Особливості службової підготовки співробітників федеральних органів поліції та поліцейських сил спеціального призначення ФРН

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особливості службової підготовки співробітників федеральних органів поліції та поліцейських сил спеціального призначення ФРН

Василь Савченко, кандидат юридичних наук, доцент, Івано-Франківський юридичний інститут Національного університету «Одеська юридична академія»; Ігор Равлюк, доцент кафедри Прикарпатський факультет; Національної академії внутрішніх справ

Розглянуто особливості службової підготовки співробітників федеральних органів поліції Федеративної Республіки Німеччина. З'ясовано вимоги, які ставлять до кандидата на службу в поліції, основні нормативи, які повинні бути виконані поліцейськими з фізичної та вогневої підготовки. Проаналізовано особливості професійної підготовки поліцейських сил спеціального призначення, зокрема команд спеціальних операцій, мобільних цільових груп, переговорних груп, технічних цільових груп та Спеціального підрозділу Федеральної прикордонної служби. Зроблено висновок, що на особливу увагу заслуговує професійна підготовка поліцейських у підрозділах, призначених для боротьби з тероризмом та захопленням заручників.

Ключові слова: нормативи, поліція, сили спеціального призначення, службова підготовка, ФРН.

Summary

Peculiarities of professional training of employees of the federal police and special police forces of Germany

Vasyl A. Savchenko, Ihor I Ravlyuk

The article considers the peculiarities of professional training of employees of the federal police of the Federal Republic of Germany. The requirements for a candidate for police service have been clarified, as well as the basic standards that must be met by police officers in physical and fire training.

Keeping fit is the responsibility of every federal police officer. Therefore, all federal police officers are required to participate in sports. Federal police departments organize regular training courses with specific dates and locations. In addition, police officers are encouraged to train outside of office hours to keep fit. And this is justified, because the federal police have to be tested annually in the sprint and endurance zone.

The minimum requirements are based on the achievements of the German sports badge of the "Silver" category. The German Sports Badge (DSA) is an award from the German Olympic Sports Confederation. This is the highest award outside of competitive sports and is given as a sign of achievement for average and versatile physical performance. The standards to be met are based on basic motor skills, endurance, strength, speed and coordination. Swimming is always a must. In some federal states, the presence of such a mark in the applicant is a condition of recruitment to the police.

The peculiarities of professional training of special police forces are analyzed, including special operations teams, mobile target groups, negotiating groups, technical target groups and the Special Unit of the Federal Border Guard Service. Of particular note is the last of them, designed to combat terrorism and hostage-taking. Functional interchangeability promotes high combat effectiveness and coordination of actions of fighters. Therefore, each of them must have as many specialties as possible: sniper, demolition worker, search dog guide, liaison officer, paramedic, driver. Fighters also study foreign languages, as they often have to negotiate with terrorists in their native language.

Keywords: standards, police, special forces, service training, Germany.

Постановка проблеми

Службова підготовка як система заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням специфіки та профілю його службової діяльності [1], посідає чільне місце в діяльності поліцейського. Важливе значення для успішного виконання покладених на нього завдань має тактична, вогнева та фізична підготовка. Саме це є одним із визначальних факторів, від яких залежить ефективність виконання професійних функцій. Поліцейський, задіяний до виконання службових та професійних обов'язків, повинен психологічно та фізично бути готовим до несподіваного, нестандартного розвитку ситуацій. Важливою є впевненість у собі, у своїх знаннях, уміннях, навиках та можливостях [2, с. 94].

Чимало корисного можна запозичити і з досвіду службової підготовки зарубіжних колег у межах спільних тренінгів, навчань, змагань, теоретичного обміну досвідом. Варто взяти до уваги практику підготовки поліцейських у Федеративній Республіці Німеччина, правоохоронні органи якої працюють вельми ефективно й надійно захищають життя, здоров'я, права, свободи та законні інтереси громадян.

Аналіз публікацій, у яких започатковано вирішення цієї проблеми

Незважаючи на актуальність, питання щодо вдосконалення діяльності Національної поліції України, службової підготовки поліцейських на основі вивчення досвіду провідних країн Європи в сучасних наукових роботах висвітлені поверхово. Дослідженню окремих питань підготовки поліцейських за кордоном присвятили свої публікації вітчизняні та зарубіжні науковці В.Д. Басай, П.Н. Бірюков, О.І. Галаган, М.Я. Гуцуляк, А.Е. Жалінський, А.В. Молдован, А.А. Реріхт, В.І. Самарін, Я.І. Соловій, М.Г. Стойко, В.Д. Юрчишин, В.І. Фелик, Б.А. Філімонов та інші. Однак варто зауважити, що особливості підготовки співробітників поліції у ФРН фактично не розглядалися, що вказує на актуальність досліджень в цьому напрямі.

Метою статті є вивчення досвіду тактико-спеціальної, фізичної та бойової підготовки працівників федеральних органів поліції, а також поліцейських сил спеціального призначення ФРН, що обумовлено необхідністю вдосконалення службової підготовки поліцейських в Україні.

Виклад основного матеріалу

Відповідно до статті 30 Основного закону ФРН, структура та організація органів поліції є питанням земель. Федерація тільки до певної міри володіє власними поліцейськими органами. Серед них: Федеральне управління кримінальної поліції; Федеральна прикордонна охорона; поліція Бундестагу; Федеральне відомство охорони Конституції; галузеві органи з поліцейськими повноваженнями (головні митні управління; головні фінансові управління; Митна кримінальна служба; Митно-прикордонна служба; Управління лісництва та мисливства; органи цивільної оборони та інші) [3, с. 131].

Відповідно до § 116 Основного закону та Закону «Про федеральну службу» до кандидатів на посаду держслужбовця ставлять такі вимоги: громадянство Німеччини або будь-якої з країн Європейського Союзу; надання гарантії в будь-який час заступитися за свободу, конституційний і демократичний лад Німеччини. Крім того, додатково до співробітників поліції ставлять такі вимоги: зріст не нижче 163 сантиметрів (для жінок), 165 сантиметрів (для чоловіків) і не вище 195 сантиметрів; придатність до служби в поліції за висновком лікаря; наявність водійських прав категорії Б; відсутність судимостей; придатність до служби в поліції за силою духу й характером.

Необхідно також відповідати таким вимогам: готовність до роботи, соціальна компетентність, мобільність і рухливість, хороший фізичний і моральний стан, розуміння демократії, здатність до фізичних і психічних навантажень, здатність до роботи в колективі, комунікабельність, громадянська мужність, уміння приймати рішення, позитивний зовнішній вигляд [4].

В основу підготовки поліцейських кадрів Німеччини покладено принцип довічного найму. Службова діяльність і навчання співробітника планується і спрямовується в суто перспективному плані. При цьому передбачається постійне підвищення його кваліфікації [5]. Максимальний строк служби в поліції складає 60 років.

Підтримання фізичної форми є обов'язком кожного федерального поліцейського. Тому всі правоохоронці федеральної поліції зобов'язані брати участь у заняттях спортом. Працівники федеральної поліції щороку мають у своєму розпорядженні 84 години спортивних занять. Зрештою, це близько 1,6 годин на тиждень, причому спортом можна займатися в робочий час. До них належать: 46,5 годин ситуаційних та оперативних тренувань, 30 годин спортивних занять та 7,5 годин стрільби. Федеральні управління поліції організовують регулярні навчальні курси з визначеними датами та місцями. Окрім того, поліцейських спонукають до тренувань і в позаслужбовий час, щоб постійно тримати себе у формі. І це виправдано, оскільки федеральній поліції доводиться щорічно проходити перевірку у спринті (100-метровий біг) та в зоні витривалості (12-хвилинний пробіг або альтернативно плавання на 1 000 метрів).

Мінімальні вимоги базуються на досягненнях німецького спортивного значка категорії «Срібло». Німецький спортивний значок (DSA) як нагорода від Німецької олімпійської конфедерації спорту (DOSB) - це найвища нагорода за межами змагальних видів спорту, її вручають як знак досягнення за середні та різнобічні фізичні показники. Нормативи, які потрібно виконувати, базуються на основних моторних навичках, витривалості, силі, швидкості та координації. Плавання завжди є обов'язковим. У деяких федеральних землях наявність такого значка у претендента є умовою прийому на службу в поліцію.

Як приклад: для того щоб отримати значок «Срібло» у віковій категорії від 25 до 29 років, потрібно скласти на вибір такі нормативи з чотирьох категорій:

1) витривалість:

- біг 3 000 м - 15,10 хв;

- плавання 800 м - 20,00 хв;

- велосипедний крос 20 км - 44,30 хв;

2) сила:

- штовхання ядра вагою 7,26 кг - 8,25 м;

- стрибок із місця - 2,25 м;

3) швидкість:

- біг 100 м - 14,8 с;

- плавання 25 м - 23 с;

- велосипедний заїзд 200 м - 18 с;

4) координація:

- стрибок у висоту - 1,40 м;

- стрибок у довжину - 4,60 м [6].

Важливим аспектом професійної підготовки поліцейських у ФРН є базове або поглиблене засвоєння прийомів рукопашного бою, а також вогнева підготовка.

Загалом у всіх підрозділах співробітники поліції мають належні умови для проведення стрільби: наявність необхідної кількості стрільбищ, тирів, досвідчених інструкторів, відвідування різного роду тренінгів, проведення змагань тощо. Так, для прикладу, у федеральній землі Нижня Саксонія з 1 січня 2017 року діє нова «Концепція навчання поліції», яка розмежовує такі три цільові групи щодо підготовки працівників поліції:

а) усі правоохоронці, які контактують із громадськістю та піддаються підвищеному потенційному ризику під час виконання своїх обов'язків; пріоритетним є підготовка членів патрульної служби та оперативних підрозділів;

б) інші відділи, які диференціюються відповідно до певної сфери діяльності;

в) інші носії зброї (наприклад, співробітники штабів чи аналітичних підрозділів).

Кожен член цільової групи повинен продемонструвати щонайменше 40 годин тренувань протягом 24 місяців. Вони передбачають:

- виконання контрольної вправи з вогнепальної зброї;

- участь у навчанні з вогнепальної зброї (не менше 3 заходів на рік);

- участь у навчанні з питань захисту та оперативного водіння;

- участь у системному навчанні.

Основна увага повинна бути зосереджена на участі в системному навчанні.

Зазвичай типовою вправою зі стрільби вважається так звана PDV-211 із використанням двох магазинів та 16 набоїв (один із них холостий) по мішенях різного кольору та з різної відстані за час до 4 с. Таким чином можна максимально набрати 170 балів. Загалом поліцейські мають можливість практикуватися в різних видах стрільби: на влучність, на швидкість, по рухомих та нерухомих мішенях, за різного освітлення, із різних типів зброї тощо.

У кожній землі уряд забезпечує належне оснащення та матеріально-технічне забезпечення поліцейських. Скажімо, у Гамбурзі діє один із найсучасніших та найефективніших навчальних центрів у Європі, у якому, наприклад, можна вести вогонь у різних напрямках на 180 градусів [7].

Більш жорсткі вимоги ставлять до поліцейських сил ФРН спеціального призначення, до яких належать:

1. Команди спеціальних операцій (Spezialeinsatzkommandos, SEK).

Їх використовують для охорони офіційних осіб, забезпечення безпеки під час судових засідань, у всіх операціях із високим ризиком небезпеки та інших складних ситуаціях - захоплення заручників, погрози вбивством, захоплення особливо небезпечних або озброєних злочинців, викрадення людей, терористичні загрози.

Фізична підготовка та високий рівень психологічної стійкості - основні вимоги до співробітника. І навіть тоді членство в SEK має лише обмежений термін. Як правило, активний період закінчується не пізніше 40 років, після чого офіцери повертаються до звичайної служби в поліції [8].

2. Мобільні цільові групи (Mobile Einsatzkommandos, MEK).

Основне завдання МЕК - приховане спостереження за підозрюваними в кримінальних провадженнях у разі вчинення тяжких злочинів, особливо у сфері організованої злочинності та антитероризму, захист під прикриттям слідчих у разі потенційно проблемних контактів зі злочинцем, стеження за порушником за кордоном.

3. Переговорні групи (Verhandlungsgruppen, VG). Застосовуються під час захоплення заручників, у разі загрози вчинення терористичного акту, здійснення самогубства, а також для надання поліцейської підтримки людям у виняткових психологічних ситуаціях.

4. Технічні цільові групи (Technische Einsatzgruppen, TEG), призначені для техніко-оперативної підтримки та консультацій [9].

5. Спеціальний підрозділ Федеральної прикордонної служби (Grenzschutzgruppe, GSG 9).

Це елітний підрозділ спецназу Федеральної поліції Німеччини, на повноваженнях та підготовці якого варто зупинитися більш детально. GSG 9 був створений після подій на Олімпійських іграх 1972 року в Мюнхені, коли палестинські терористи захопили одинадцять ізраїльських спортсменів та тренерів. Захоплення заручників закінчилося нещастям: урешті-решт загинули всі заручники, п'ять із восьми терористів та один спостерігач. Тоді федеральний уряд вирішив створити спеціальний підрозділ для кращого реагування на терористичні загрози. У той час у Бундесвері існували спеціальні підрозділи, але Основний закон не дозволяв їх розміщувати на внутрішньому рівні. Так була створена прикордонна група GSG 9.

Спецгрупа перебуває в прямому та єдиному підпорядкуванні Міністра внутрішніх справ Німеччини, командир спецпідрозділу цілодобово готовий до початку дій. Група готова відправитися в будь-яку точку земної кулі за заявкою міністра внутрішніх справ держави, де стався інцидент. Подібна організація управління участю допомагає уникнути непотрібного залучення GSG 9 до незначних операцій, відреагувати на які здатні підрозділи нижчого рангу боєздатності та інших цільових направлень.

GSG 9 комплектується добровольцями з Федеральної поліції Німеччини. Налічує у своїх рядах 300 співробітників, які поділені на три оперативних загони:

- GSG 9/1 - спеціалізується на проведенні антитерористичних операцій у стандартних умовах (100 чол. особового складу);

- GSG 9/2 - антитерористичні операції на суднах та інших морських об'єктах (100 чол. особового складу);

- GSG 9/3 - група десантників-парашутистів (50 чол. особового складу).

Кожен загін поділяється на оперативні групи, що налічують по п'ять чоловік. Ці групи не статичні - залежно від умов можуть бути сформовані спеціалізовані групи, що складаються з необхідних у конкретній ситуації бійців із різними навичками та здібностями. Крім оперативних груп, у складі GSG 9 є штабна група, вертолітна ланка, навчальний загін, загін зв'язку та інформації, група техніків і підрозділ постачання.

У процесі відбору до GSG 9 у першу чергу визначають придатність кандидата. Чотириденний тест на придатність проводять навесні кожного року після проходження медичної комісії. Тест на придатність містить вправи для перевірки фізичної сили, швидкості та витривалості кандидата. Зокрема необхідно:

- пробігти 5 000 м швидше, ніж за 23 хв;

- пробігти 100 м - швидше, ніж за 13,4 с;

- здійснити стрибок із місця не менше, ніж на 2,40 м;

- виконати сім підтягувань на перекладині;

- вижати штангу лежачи: мінімум п'ять повторень із 75 % ваги власного тіла, але не менше 50 кг;

- подолати військову смугу перешкод.

Практика показує, що в цей період відсівається приблизно два кандидати з трьох. На решту чекає 22-тижнева навчальна програма, у ході якої особлива увага приділяється згуртовуванню команд, снайперській підготовці, удосконаленню фізичної та розумової витривалості. Особовий склад вивчає тактику й озброєння, тренується у проведенні охоронних заходів, водінні транспортних засобів, захопленні літаків, поїздів, наданні першої медичної допомоги, отримує інші навички. Характерною рисою цього етапу є той факт, що робота ведеться з кожним курсантом індивідуально, тобто йде підготовка бійця-одинака.

Особливе місце в цьому списку відводиться, звичайно ж, вогневій підготовці. Для бійців спецназу особливо важливим показником є результати стрільби, уміння володіти декількома видами зброї, тому майбутніх фахівців навчають практично всім видам вогневої підготовки, зокрема вести вогонь із вертольотів, машин, вагонів поїздів, під вогнем противника, із дахів будівель і споруд, у воді і т. д. На кожні три години денних стрільб припадає одна година нічних. На базі групи в Санкт-Августині неподалік від Бонна для проведення занять є споруди, обладнані тренажерами для відпрацювання найрізноманітніших ситуацій, що вимагають застосування зброї, а також стрільбище.

Спеціальний курс психології тероризму допомагає курсантам детально розібратися в особливостях поведінки, взаємин і мотивації членів екстремістських груп. Важливим предметом є вивчення тактики психологічного впливу на терористів в умовах конкретної оперативної обстановки. Лекції чергуються з практичними заняттями, на яких «програються» варіанти такого впливу залежно від обстановки; ситуації, як правило, беруться із життя.

Наприкінці цього етапу - знову серія заліків та іспитів із таких дисциплін: рукопашний бій, загальна фізична підготовка (марш-кидок, крос по пересіченій місцевості, плавання, підводне плавання, альпінізм, парашутна підготовка), криміналістика і право. Незадовільна оцінка хоча б із одного з предметів означає відрахування з навчального загону. На практиці число відрахованих на цьому етапі становить ще близько 10 % від загального числа претендентів.

Для тих же, хто гідно витримав усі попередні етапи, існує спеціальний тримісячний курс підготовки у складі штурмових груп та оперативних загонів. Саме в цей період курсанти вчаться застосовувати отримані раніше знання й навички на практиці. Допомагають їм у цьому досвідчені інструктори і тренери, які пройшли стажування в зарубіжних спецслужбах. Групи виїжджають на полігони, де імітується захоплення будівлі або транспортного засобу, у яких засіла банда терористів, звільнення заручників, переслідування озброєних груп у лісистій і заболоченій місцевості або в горах. Курсантів навчають діяти в обстановці, максимально наближеній до реальної, працювати в повну силу. Чимало часу відводиться водолазній, гірничорятувальній і парашутно-десантній підготовці, вивченню підривної справи, способів надання медичної допомоги у разі різних травм і поранень. Вивчається особлива тактика ведення бою в місті, спільно виробляються нові стратегії та нові схеми вирішення тих чи інших бойових завдань.

На думку командування GSG 9, високій боєздатності та злагодженості дій бійців сприяє функціональна взаємозамінність. Тому будь-хто з них повинен володіти якомога більшою кількістю спеціальностей: снайпера, підривника, провідника службово-розшукового собаки, зв'язківця, фельдшера, водія. Вивчають бійці й іноземні мови, оскільки дуже часто їм доводиться вести переговори з терористами їх рідною мовою.

Під час виконання бойових завдань співробітники користуються приладами нічного бачення, різними підслуховувальними пристроями, засобами виявлення та захисту від впливу хімічної, бактеріологічної та радіологічної зброї. Особлива увага приділяється радіотехнічному забезпеченню, тому що вважається, що без надійного та захищеного від підслуховування радіозв'язку сьогодні не можна виконати навіть найпростіше оперативне завдання [10].

поліція вогневий фізичний служба

Висновки

Огляд системи та особливостей проходження служби в органах поліції ФРН показує, що до службової підготовки в Німеччині висувають суворі вимоги як на етапі відбору кандидатів на службу, так і під час проходження служби. На особливу увагу заслуговує професійна підготовка поліцейських у силах спеціального призначення, зокрема створених для боротьби з тероризмом та захопленням заручників. Це становить актуальність і для України, оскільки в різних регіонах нашої держави почастішали подібні злочинні прояви.

Список використаних джерел

1. Наказ МВС України від 26.01.2016 № 50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України».

2. Римик В., Вербовий В. Сутність професійно-прикладної фізичної підготовки майбутніх поліцейських. Вісник Прикарпатського університету. Серія: Фізична культура. 2019. Вип. 34. С. 93-103.

3. Сучасний кримінальний процес країн Європи: монографія / [О.Б. Войнарович, В.В. Луцик, В.А. Савченко та ін.; за ред. В.В. Луцика, В.І. Самаріна]. Харків: Право, 2018. 792 с.

4. Бирюков П. Н. Полиция Федеративной Республики Германия. Евразийский юридический журнал. 2009. № 11 (18).

5. Мартыненко О. Профессиональное обучение полиции Германии (по материалам МВД Украины). Права людини в Україні. Інформаційний портал Харківської правозахисної групи.

6. Christiane Weseloh. Sport & Fitness bei der Polizei.

7. Beantwortung der Mьndl. Anfrage der FDP zur Polizei Niedersachsen. Fokus. 15.06.2017. № 44.

8. Neumayer Ingo. Die deutsche Polizei. Spezialeinheiten.

9. Tack Jochen. Spezialeinheiten.

10. Силы специального назначения полиции Федеративной Республики Германия. Группа GSG 9. Soldier of Fortune.

Размещено на Allbest.ru