Розгляд цивільних справ у судовому засіданні в режимі відеоконференції як складник доступу до правосуддя

Размещено на http://www.allbest.ru/

Навчально-науковий інститут права

Університет державної фіскальної служби України

Розгляд цивільних справ у судовому засіданні в режимі відеоконференції як складник доступу до правосуддя

Чорна А.І., студентка Ш курсу

Дяченко С.В., к.ю.н., доцент, адвокат, доцент кафедри цивільного права та процесу

Анотація

Стаття присвячена порядку розгляду цивільних справ у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Упровадження режиму віде- оконференції, безумовно, сприяє всебічному, повному та об'єктивному дослідженню обставин справи. Проаналізовано актуальні док- тринальні положення про поняття відеоконференції, її значення та особливості, обґрунтовано позиції, думки вчених із цього питання. Детально охарактеризовано порядок участі осіб у судовому засіданні в режимі відеоконференції та акцентовано увагу на розгляді цивіль-них справ у режимі відеоконференції за межами приміщення суду в умовах карантинних обмежень. Зазначено, що в період карантину відбулися суттєві зміни в законодавстві України щодо здійснення цивільного правосуддя. Так, учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні з дому або власного робочого місця.

Встановлено, що режим відеоконференції спрощує і прискорює роботу судів, допомагає учасникам цивільного процесу економити час та кошти. З'ясовано, що розгляд справ у режимі відеоконференції є важливою гарантією забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у цивільному процесі, та дозволяє більш продуктивно розглядати справи в суді.

Також досліджено значення відеоконференції в цивільному процесі в контексті позитивних та негативних аспектів. Виявлено, що не завжди можливе використання режиму відеоконференції через недостатню технічну оснащеність судів та надмірну завантаженість суд-дів. У ході дослідження обґрунтовується практика судів щодо розгляду цивільних справ у режимі відеоконференції як доступу громадян до правосуддя. Відповідно, розгляд цивільних справ у дистанційному режимі є сучасним механізмом та ефективним засобом реалізації права особи на своєчасний розгляд справи та права на справедливий суд. Проведення судових засідань у режимі відеоконференції сприяє ефективному виконанню судом загальних принципів цивільного судочинства, зокрема відкритості та гласності.

Електронний суд постійно удосконалюється задля швидкого та доступного судочинства та є одним із варіантів виходу із ситуації, в якій суспільство сьогодні перебуває, пов'язаної з недовірою до судової влади.

Ключові слова: суд, правосуддя в цивільних справах, цивільне судочинство, відеоконференція, своєчасний розгляд справ, електро-нне судочинство, судова практика.

Abstract

CONSIDERATION OF CIVIL CASES IN COURT BY VIDEOCONFERENCE AS A COMPONENT OF ACCESS TO JUSTICE

The article is devoted to the procedure of consideration of civil cases in court by videoconference. The introduction of videoconferencing certainly contributes to a comprehensive, complete and objective investigation of the circumstances of the case. The current doctrinal provisions on the concept of videoconferencing, its meaning and features are analyzed, the positions and opinions of scientists on this issue are substantiated. The procedure for participation of persons in a court hearing by videoconference is described in detail and attention is focused on the resolution of civil cases by videoconference outside the court premises under quarantine restrictions. It is noted that during the quarantine period there were significant changes in the legislation of Ukraine on the administration of civil justice. Yes, the parties to the case can take part in the court hearing from home or their own workplace.

It has been established that the videoconferencing regime simplifies and speeds up the work of courts, helps participants in civil proceedings to save time and money. It has been found that videoconferencing is an important guarantee of the safety of those involved in civil proceedings and allows for more productive court proceedings.

The importance of videoconferencing in civil proceedings in the context of positive and negative aspects is also studied. It was found that it is not always possible to use the videoconferencing mode due to insufficient technical equipment of courts and excessive workload of judges. The study substantiates the practice of courts to consider civil cases by videoconference, as access of citizens to justice. Accordingly, the consideration of civil cases remotely is a modern mechanism and an effective means of exercising the right of a person to timely consideration of the case and the right to a fair trial. Conducting court hearings by videoconference facilitates the effective implementation by the court of the general principles of civil procedure, including openness and publicity.

Consideration of cases by videoconference, the Electronic Court is constantly improving for the sake of fast and accessible court proceedings and is one of the ways out of the situation in which society today is distrusted by the judiciary.

Key words: court, civil justice, civil proceedings, videoconference, timely consideration of cases, electronic rule-making, judicial practice.

Вступ

Сьогодні пріоритетним напрямом реформу-вання законодавства України залишається підвищення ефективності судової системи, що є одним із вагомих чин-ників захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави. Слід зазначити, що судова система буде вважатись ефективною, коли вона повною мірою відповідатиме сучасним реаліям нашого часу, діятиме відповідно до міжнародних стандартів судо-чинства.

Елементом здійснення правосуддя є визнання, забез-печення прав людини на звернення до суду, що в резуль-таті гарантувало би право на справедливий судовий роз-гляд, можливість отримати повний та своєчасний захист її порушених, невизнаних прав та охоронюваних законом інтересів.

Стан дослідження. Питання щодо застосування відеоконференції в судових засіданнях досліджувалось у наукових працях таких вчених: Н. Карпова, К. Архіпо- вої, С. Ширіна, М. Бортуна, О. Толочка, О. Волеводза, В. Маляренка, В. Мурадова, В.Стратонова, Л. Щербини, М. Якимчука та ін. Низка вчених приділяє також увагу перспективам подальшого розвитку електронного судо-чинства в цивільному процесі, а саме О. Кудрявцева, І. Гавриленко, В. Ярова та інші.

Метою статті є дослідження змісту відеоконференції як невід'ємного елемента доступу громадян до право-суддя та здійснення на його основі аналізу практики щодо розгляду та вирішення судами справ у режимі відеокон- ференції.

Методи дослідження

Методологічною базою нашої наукової роботи стали загальнонаукові та спеціальні методи наукового пізнання, а саме: формально-логічний метод, який є основою для дослідження значення та сут-ності режиму відеоконференції; за допомогою теоретико- прогностичного методу ми дослідили теоретичні аспекти режиму відеоконференції в цивільному процесі; вико-ристання філософсько-правового методу дало змогу про-аналізувати судову практику з розгляду цивільних справ у режимі відеоконференції.

Ми живемо в сучасному світі, де невпинний розви-ток інформаційного суспільства вимагає перетворень, змін у різноманітних сферах життя суспільства. Нова-ції нашого життя не оминули і питання щодо здійснення правосуддя, зокрема в цивільному процесі. Насамперед, розглядаючи справи в режимі відеоконференцій, забезпе-чується доступність учасників процесу, тим самим вико-нується одна з найважливіших умов судового процесу.

Відповідно до положень Цивільного процесуального кодексу України особа має можливість з'явитися до зали судового засідання особисто або в режимі відеоконфе- ренції. Тож буде доцільно для початку дослідити поняття «відеоконференція».

Незважаючи на стрімкий розвиток технологій, поря-док розгляду справ у режимі відеоконференції викликав чимало дискусій серед науковців щодо визначення самого терміна «відеоконференція». Ми згодні з думкою А. Сизо- ненко, який трактує відеоконференцію як «двосторонній відео-, аудіозв'язок між двома пунктами, відстань між якими не має значення, у режимі реального часу» [1, с. 96]. Режим відеоконференції широко застосовується на прак-тиці щодо розгляду цивільних справ, адже він виконується за допомогою сучасних телекомунікаційних засобів, де учасники процесу віддалені один від одного.

Під поняттям відеоконференція розуміється певна послідовність чітких дій, «процедура, що виконується за посередництвом телекомунікаційних технологій, де одна особа, що наділена повноваженнями, знаходиться в місці основного провадження, а інша особа, учасник процесу-альної дії, перебуває в іншому місці» [2, c. 97]. Це означає, що засідання відбувається без присутності особи в судо-вому засіданні, за місцем її перебування.

Для того щоб органи судової влади найбільш ефек-тивно здійснювали правосуддя, важливо, щоб держава забезпечила кожне приміщення суду найсучаснішими тех-нічними засобами. Це полегшить доступ до правосуддя та прискорить вирішення справ.

Отже, який порядок участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції? Насамперед учаснику необ-хідно подати клопотання про участь у такому режимі (воно має бути подано не пізніше п'яти днів до початку судового засідання) та вказати суд, де необхідно забез-печити організацію його проведення (ч. 8 ст. 212 ЦПК України) [3]. А суд, який отримав ухвалу про проведення відеоконференції, зобов'язаний забезпечити проведення відеоконференції.

Ознайомившись із підходами науковців щодо розуміння відеоконференції, можемо виокремити такі її характерні ознаки: 1) здійснюється за допомогою технічних засобів відео- та аудіозв'язку; 2) учасники цивільного процесу про-сторово віддалені (один із них знаходиться поза межами зали судового засідання); 3) відбувається в режимі реального часу; 4) учасники взаємодіють на відстані шляхом обміну інформацією, що здійснюється одночасно. Таким чином, відеоконференція забезпечує реалізацію таких принципів цивільного процесу, як відкритість, гласність розгляду справ, а також своєчасне надсилання судових рішень.

Інформаційні технології дають змогу прискорити судо-вий процес, мають відповідні ресурси для того, щоб здій-снення судочинства не перетворилось на таємне дійство за участю заздалегідь визначених акторів [4, с. 113].

Ми бачимо, що розгляд справ у режимі відеоконфе- ренції є складовою частиною судових процесів та тісно пов'язаний із забезпеченням принципу доступу до пра-восуддя, який становить основу сучасної концепції спра-ведливого суду [4, с. 113]. Більш того, він є передумовою утвердження повноцінного й цілісного механізму захисту прав і свобод людини.

Для кращого розуміння суті та значення відеоконфе- ренції в цивільному процесі слід розглянути її в контексті позитивних аспектів та наявних недоліків. Сьогодні віде- оконференція в цивільному судочинстві як ніколи відіграє важливу роль, оскільки гарантує доступність процесу для всіх його учасників незалежно від місця знаходження, дає можливість заощадити кошти як для учасників процесу, так і для судової влади, зберегти час, що пришвидшить судовий процес та захистить учасників від надмірного затягування процесу, що дуже актуально в нашій країні. Щодо недоліків, то зазначимо, що існує низка питань участі в судовому процесі в режимі відеоконференції, що законодавчо не врегульовано, не всі учасники процесу вміють використовувати новітні технології.

На нашу думку, необхідним є закріплення поняття «відеоконференція» та надання чіткого визначення в Цивільному процесуальному кодексі, що дасть змогу учасникам цивільного процесу однозначно трактувати та розуміти його зміст. судовий засідання відеоконференція цивільний

Перед владою, українським суспільством завжди сто-яло завдання побудови демократичної та правової дер-жави, що є можливим лише з дотриманням основопо-ложного принципу верховенства права. Конституційна реформа 2016 року проголошує, що суди у своїй профе-сійній діяльності повинні керуватися не лише законом, як це було до реформи, а й принципом верховенства права, оскільки саме суд, як ніхто інший, є гарантом забезпечення верховенства права та несе відповідальність за його стан в суспільстві. Ми всі прагнемо того, щоб розгляд справ здійснювався незалежним, безстороннім судом з повагою до честі, гідності та прав людини. Адже вищезгаданий принцип означає домінування права в державі та пріори-тет прав людини.

Ми усвідомлюємо, з якою швидкістю впроваджуються в наше життя технології (електронні підписи, електронне судочинство), що стали невід'ємною частиною діяльності органів державної влади, юридичних установ.

Розгляд цивільних справ у дистанційному режимі є сучасним механізмом, ефективним засобом реалізації права особи на доступ до цивільного судочинства та права на справедливий суд.

Вже більше року в Україні впроваджено карантинні обмеження. За цей час у законодавстві України відбулась низка оновлень, які не оминули й питання щодо здій-снення цивільного правосуддя.

Сучасні події у світі створюють життєві виклики у забезпеченні прав людини, водночас допомагають нам пришвидшитись у розвитку судових технологій. Ми поба-чили, що основні зміни припали саме на період поши-рення коронавірусної інфекції, в результаті якої були при-йняті дієві рішення щодо захисту основоположних прав громадян.

Такий елемент судового процесу, як відеоконферен- ція, набув свого розвитку під час введення карантину, коли було забезпечено можливість брати участь у судо-вому процесі через відеоконференцію не лише в при-міщенні суду, який наближений до учасника процесу, а також із місця проживання чи роботи. Це, відповідно, зменшило кількість людей, які відвідують суд, та убезпе-чило багатьох від зараження. Це положення закріплюється в ч. 1 ст. 212 ЦПК України, де зазначається, що особа може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконфе- ренції поза межами приміщення суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості [5].

Отже, для участі в судовому засіданні поза межами суду учаснику процесу, перш за все, необхідно: 1) мати цифровий підпис для подальшої реєстрації; 2) перевірити наявність технічних засобів; 3) зареєструватися на офі-ційному сайті судової влади України (www.court.gov.ua), найпопулярнішою системою є «EASYCON»; 4) подати заяву головуючому судді; 5) отримати підтвердження про участь, що надсилається на електронну пошту чи номер телефону [5].

Проте не всі учасники процесу можуть брати участь у судовому засіданні поза межами приміщення суду, це стосується свідка, перекладача, спеціаліста, експерта, які під час судового розгляду перебувають виключно в при-міщенні суду [3].

Важливим моментом є також запровадження європей-ського принципу, концепції з організації розгляду справ у цивільному судочинстві (“case management”). Це є акту-альним, оскільки українські суди перевантажені, а справи розглядаються протягом тривалого строку. Дана концепція має гарантувати ефективний та швидкий розгляд цивіль-ної справи [6, с. 135].

Все частіше учасники процесу подають документи до суду в електронному вигляді, що є способом пониження розміру ставки судового збору. Тому якщо бажаєш пла-тити менший судовий збір, то цифруй процесуальні доку-менти самостійно [7, с. 13].

Також слід зазначити, що пандемія по-своєму впли-нула на доступ до правосуддя, оскільки не всі суди забез-печують рівний доступ до нього. Насамперед це стосу-ється представників ЗМІ, спостерігачів, для яких був обмежений доступ до приміщень суду.

На нашу думку, доцільно було би законодавчо в ЦПК України врегулювати питання про застосування відеокон- ференції щодо потерпілого, який перебуває за межами країни.

Розгляд цивільних справ у судовому засіданні в режимі відеоконференції стає досить поширеним серед учасників судового процесу, зокрема, у період карантинних обме-жень. Позитивним аспектом це є також для органів судо-вої влади, оскільки завдяки використанню режиму відео- конференції знижуються судові витрати та прискорюється судовий процес загалом.

Цивільне судочинство в режимі відеоконференції насамперед означає зручність та доступність для учасни-ків процесу.

Як свідчить досвід зарубіжних країн, режим відеокон- ференції є ефективним механізмом, засобом спрощення та прискорення розгляду конкретних справ.

Варто зазначити, що не лише в законодавстві України, а й у законодавстві багатьох інших країн світу у зв'язку із сьогоднішньою ситуацією відбулися суттєві зміни щодо врегулювання цього питання. Режим відеоконференції як доступ громадян до правосуддя ефективно використову-ється в багатьох інших державах, таких як Велика Брита-нія, США, Литовська Республіка, Сінгапур тощо.

Касаційний цивільний суд повідомив, що під час роз-гляду справ у судових засіданнях буде враховувати реко-мендації Ради суддів щодо епідеміологічних заходів [8].

У період введення новацій, вдосконалення дистанцій-ного правосуддя суди продовжують свою діяльність.

Пандемія змушує убезпечити від захворювання як працівників судів, так і відвідувачів, та прагнути до дис-танційної роботи. Наприклад, 26 червня 2020 року Жов-тневий районний суд м. Харкова задовольнив клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконфе- ренції поза межами приміщення суду. Представник пози-вача використовував власні технічні засоби, брав участь у засіданні за допомогою системи “EasyСon” [9].

У законодавстві України відсутній чіткий перелік випадків, у яких суд може постановити ухвалу про від-мову участі особи такому режимі. Таким чином, кожний випадок - індивідуальний, і лише суд, урахувавши обста-вини справи, її складність, може дійти висновку про задо-волення клопотання. Так, суддя Приморського районного суду міста Одеси дійшов висновку про відмову в задово-ленні клопотання, оскільки особа не надала суду достат-ніх доказів [10].

З огляду на вдалий досвід зарубіжних країн можна говорити, що учасники можуть самостійно переконатися в неупередженості судді у вирішенні справи.

Розгляд справ у режимі відеоконференції здійснюється за допомогою загальнодоступних програм, таких як Skype, Zoom тощо. Використання цих програм учасниками про-цесу забезпечує їм право брати участь у процесі у віддале-ному режимі. Вважаємо, що така тенденція продовжиться та залишиться актуальною і після закінчення карантину.

Такий підхід до організації судочинства з використан-ням новітніх інформаційних технологій дасть змогу мак-симально наблизити зацікавлених осіб до судового роз-гляду справи з одночасною економією людських ресурсів та інтенсифікувати здійснення правосуддя [4, с. 113].

На нашу думку, для успішної реалізації режиму віде- оконференції державі необхідно звернути увагу на облад-нання залів судових засідань, технічні засоби, щоб судові органи могли здійснювати правосуддя найбільш ефектив-ним способом. Також доцільно закріпити в ЦПК України повноваження судді та секретаря під час дистанційної роботи суду, порядок ідентифікації персональних даних учасників справи.

З огляду на праці науковців можна стверджувати, що перехід українських судів до електронного судочинства, дистанційний розгляд справ є впевненим кроком вперед, проте на даний час є не таким результативним. Можливо, через відсутність рішучості знайти ефективний варіант доступу до правосуддя для всіх громадян.

Висновок

Ми живемо у світі постійних трансфор-мацій, а життєві виклики допомагають пришвидшитись нам у розвитку судових технологій. Так, для забезпечення гарантій відкритості, гласності, а також своєчасного над-силання судових рішень особливого значення набуває процедура розгляду цивільних справ у режимі відеокон- ференції, мета якої - скоротити строки розгляду справ та забезпечити доступ громадян до правосуддя.

Проведене дослідження дозволяє зробити такі висновки:

застосування відеоконференції покликане не обмеж-увати особу в доступності до правосуддя, дає змогу пере-конатися в реалізації принципу безпосередності, неупе-редженості судді у вирішенні справи;

розгляд справ у режимі відеоконференції позитивно впливає на процес здійснення правосуддя;

практика показує, що є й певні недоліки, проте їх можна уникнути завдяки подальшим напрацюванням щодо розгляду справ у такому режимі.

Отже, розгляд справ у режимі відеоконференції ство-рює комфортні умови для якісного вирішення спору з дотриманням розумних строків та економією коштів.

Література

1. Сизоненко А. Відеозв'язок як засіб проведення слідчих дій за межами України. Право України. 2003. № 3. С. 96-99.

2. Бортун М. Актуальні питання проведення допиту у режимі відеоконференції. Вісник Національної академії прокуратури України. № 1(34). С. 64-70.

3. Цивільний процесуальний кодекс України : Закон України від 18 березня 2004 р. № 40-41.

4. Цісар Г., Дяченко С. Реалізація принципу верховенства права через призму електронного судочинства: теоретичні та практичні підходи. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2018. № 6. Т 1. С. 111-114.

5. Песоцька Ю., Дяченко С. Європейський принцип “case management” та необхідність його реалізації в цивільному судочинстві України. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 8. С. 133-136.

6. Лопушанська К., Дяченко С. Основні аспекти функціонування електронного правосуддя у цивільному судочинства. Соціологія права. 2019. Вип. 3(30). С. 12-16.

7. Ухвала Приморського районного суду міста Одеси від 5 червня 2019 р. у справі № 522/20027/18.

8. Ухвала Жовтневого районного суду міста Харкова від 26 червня 2020 р. у справі № 639/1830/20.

Размещено на Allbest.ru