Повышение эффективности государственной службы как способ улучшения качества государственного управления

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Повышение эффективности государственной службы как способ улучшения качества государственного управления

Купливацкий О.Ю.

Купливацкий О.Ю. магистрант ГОУ ВПО «ДонАУиГС» научный руководитель Садекова А.М., к.э.н., доцент кафедры теории управления и государственного администрирования ГОУ ВПО «ДонАУиГС»

Необходимость улучшения эффективности государственной службы является одним из самых актуальных вопросов в последнее время. От результатов деятельности государственных органов фактически напрямую зависит не только экономическое, но и социальное развитие страны. В свою очередь качественность и результативность государственного управления во многом зависит от профессиональной компетенции государственных служащих. Именно государственные служащие участвуют в выработке общегосударственных целей и направлений развития, претворяют в жизнь государственные задачи и функции, участвуют в управлении различными сферами государственного устройства.

Правильно выбранная система мотивов и стимулов побуждает государственных служащих предоставлять качественные публичные услуги населению (в рамках закона). И это обусловливает эффективность деятельности государственных органов.

Оценка эффективности государственного управления и качества предоставления общественных благ необходима как для органов государственной власти, так и для населения. Органам государственной власти она необходима для контроля и совершенствования процесса государственного управления, а населению она позволяет контролировать качество деятельности государственных институтов.

В настоящее время этот вопрос является особенно актуальным для государственной службы не только Российской Федерации, но и Донецкой Народной Республики, находящейся на пути перехода к современной системе государственного управления.

В современных условиях эффективное достижение целей и задач органов государственной власти невозможно без активного участия государственных служащих в данном процессе. Во многом результативность деятельности сотрудников государственных органов зависит от их заинтересованности в качественном исполнении должностных обязанностей, возможности проявления инициативы и применения профессиональных компетенций.

Для преобразования и совершенствования существующей системы государственной службы, как в Российской Федерации, так и в Донецкой Народной Республике необходимы следующие пути повышения эффективности государственного управления:

1. Определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе единых должностных (служебных) регламентов, закрепленных в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность государственных органов власти. Наличие взаимосвязанной системы обобщённых формальных правил и стандартов, которые будут обеспечивать однотипность выполнения сотрудниками своих обязанностей.

2. Умеренная децентрализация власти, что подразумевает под собой передачу центральными органами власти части не только своих властных полномочий и прав органам местного самоуправления, но и налоговых поступлений, которые могли бы позволить муниципальной власти самостоятельно получать дополнительное финансирование на местах. При этом необходимо сохранить иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.

3. Все государственные функции должны быть четко закреплены за конкретными министерствами, ведомствами, службами и другими государственными учреждениями, с необходимым обоснованием существования каждого органа управления и каждой должности. Должны быть упразднены те государственные органы управления и функции, которые превышают установленную потребность.

Осуществление рационального использования ресурсов в системе государственной службы путем внедрения основных методов планирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих.

4. Прием сотрудников на работу в государственные органы власти необходимо осуществлять в строгом соответствии с установленными должностными квалификационными регламентами (стандартами). Это позволит обеспечить органы государственной власти специалистами, обладающими требуемыми профессиональными компетенциями, способными эффективно выполнять возложенные на них функции. При этом применять эффективные методы оценки результатов служебной деятельности уже работающих государственных служащих, а также создавать условия для их должностного (служебного) роста.

Для повышения мобильности сотрудников предусмотреть регулярные аттестации государственных служащих, по результатам которых могут быть приняты решения о поощрениях или взысканиях, направлении работника для прохождения переподготовки, для вынесения решений об увольнении, переводе на другую работу, присвоении ранга и назначении зарплаты.

5. В целях эффективного использования имеющегося кадрового потенциала на государственной службе необходимо ввести институт наставничества. Использование данного инструмента в деятельности органов государственной власти позволит:

* ускорить процесс развития их способности самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью;

* осуществить адаптацию сотрудников государственных органов к действующим служебным условиям и развить профессиональные, общекультурные и общепрофессиональные компетенции;

* сформировать сплоченный грамотный коллектив за счет включения в адаптационный процесс опытных сотрудников.

6. Повышение качества государственного управления во многом зависит от совершенствования систем оплаты труда и стимулирования государственных служащих. Действенным средством в борьбе с коррупцией является оптимальное повышение заработной платы государственных служащих, так как они получают дополнительные стимулы соблюдать законность при исполнении служебных обязанностей. При этом необходимо учитывать связь эффективности его труда с эффективностью работы государственного аппарата. Как показывает международный опыт, внедрение систем оплаты труда, зависящей от результатов служебной деятельности сотрудников, может стать основным инициирующим фактором повышения эффективности государственной службы в целом, и как следствие всей государственной системы управления.

К видам нематериального стимулирования можно отнести создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственных органов и исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей.

7. Следует обеспечивать открытость государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, а также организовывать включение масс в активную жизнедеятельность государственных органов. Для проведения данных мероприятий необходимо:

- систематически изучать общественное мнение, используя разнообразные средства и методы сбора и анализа соответствующей информации, которые обеспечивали бы и гарантировали объективность выводов по поводу эффективности государственной власти;

- поддерживать авторитет государственных служащих путем принятия своевременных адекватных мер по тем или иным требованиям общественности для повышения престижа государственной службы;

- использовать средства массовой информации для освещения работы государственных органов.

Необходимо осознавать, что успех проведения предложенных преобразований, направленных на повышение результативности деятельности государственных служащих, в значительной степени зависит от внедрения вышеперечисленных решений в комплексе. И они заработают только в том случае, если смогут послужить действенной мотивацией повышения качества труда чиновников.

Литература

государственный должностной служба

1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 4-е изд. М., 2006. - 483с.

2. Воронина Л.И. , Радченко Т.Е. Анализ теоретико-методологических и нормативно-правовых основ проведения комплексной оценки результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих [Электронный ресурс] // Вопросы управления. 2015. - № 6.

3. Гайворонюк В.А. Особенности применения методов стимулирования персонала в сфере государственного управления // Государственное управление. Электронный вестник. 2006. № 8.

4. Герчиков В.И. Управление персоналом: работник - самый эффективный ресурс компании. Учебное пособие. ИНФРА - М., 2007 - 282с.

5. Кузнеченкова А.В., Макеенков А.В. Пути повышения эффективности системы государственного управления. - Системные технологии. 2018. - № 26. - С. 43-46.

Размещено на Allbest.ru