Терроризм - глобальная проблема современности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Терроризм - глобальная проблема современности

Месилов М.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения государственной

и муниципальной службы РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

Россия, г. Москва

Борчашвили Б.У., студент

1 курс, факультет «Государственное и муниципальное управление» Институт государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

Аннотация

По своей сущности терроризм - это акт насилия, дабы удовлетворить свои потребности и цели. На сегодняшний день не сформулировано чёткого и единого понятия «терроризм» ни в отдельных государствах, ни на международном уровне. В Советском энциклопедическом словаре можно найти понятие «Терроризировать (от лат. terror- страх, ужас) - то есть преследовать, угрожая расправой, убийствами, держать в состоянии страха» Прохоров А.Н. Советский энциклопедический словарь / Науч.-ред. совет: А.Н. Прохоров (председатель). М.: Советская Энциклопедия, 1981. - 1600 с.. Словарь В.И. Даля даёт следующее определение понятия: «терроризм - (от лат.устращивание) устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства» Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка в 4 т. Т. 2 - М.: Русский язык, 2000. - 779 с.. Федеральный закон «О противодействии терроризму» определяет понятие «терроризм» как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О противодействии терроризму» // «Собрание законодательства РФ», 13.03.2006, № 11, ст. 1146..

В современном мире терроризм остаётся одной из актуальных и важнейших проблем человечества, поэтому борьба с терроризмом является приоритетным направлением обеспечения национальной безопасности для любого государства. Статьёй 2 Федерального закона № 35-ФЗ закрепляется ряд принципов противодействия терроризму:

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Защита здесь заключается в принятии уполномоченными на то субъектами мер по предохранению от незаконных нарушений прав, свобод и интересов человека, а также возмещении вреда, который был причинён в результате различных действий террористов и в процессе антитеррористической деятельности;

- законность. Данный принцип закрепляет обязанность участников противодействия терроризму соблюдать требования Конституции Российской Федерации, предписания российского законодательства. То есть, меры, направленные на противодействие терроризму, не должны и не могут применяться без указания на то в законах;

- неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности. Итак, лицо, которое совершило преступление террористического характера, подлежит наказанию или иным мерам уголовно-правового воздействия, однако, согласно части 2 Статьи 55 Конституции «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);

- конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приёмах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников. Таким образом, не допускается распространение какой-либо информации:

а)о технике и тактике проведения контртеррористической операции;

б)способной затруднить проведение контртеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции;

в)служащей пропаганде или оправданию терроризма;

г)о сотрудниках специальных подразделений, членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией при ее проведении, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции;

- недопустимость политических уступок террористам. Уступки иного, кроме политического, свойства принципиально допустимы: к примеру, выполнение условий террористов о предоставлении им денежной суммы либо транспортных средств. Но это лишь иллюзия их успеха, рано или поздно они будут обезврежены специально обученными группами. Вместе с тем требование террористов, например, об изменении политического режима на всей территории России или отдельного её субъекта, выполнению не подлежит;

- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. То есть, контртеррористические операции должны быть проведены на этапе неоконченного состава преступления. Этот принцип ориентирован на решение следующих задач:

а)снижение численности или полное недопущение человеческих потерь;

б)своевременное проведение спасательных работ и оказание медицинской и иной помощи пострадавшим;

в)восстановление повреждённых и разрушенных объектов;

г)возмещение причинённого вреда пострадавшим от актов терроризма;

- соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В рамках данного принципа проведение антитеррористических операций и других соответствующих мер целесообразны только лишь тогда, когда иные законные меры исчерпаны или они не действенны для обеспечения безопасности защищаемых лиц.

Основными причинами возникновения и развития терроризма выступают:

- социально-экономические причины. Они находят своё отражение, прежде всего, в неравномерном проявлении индивидуальных и общественных возможностей, наличии различных слоёв социальных групп (формируются разные социальные группы и слои с противоположными интересами), в разделении общества на богатых и бедных, в безработице и т.д.;

- внутригосударственные политические причины. Граждане выражают несогласие касательно проводимой политики государства, решения вопросов различных сфер жизни;

- социально-психологические и религиозные причины. Активно используя социальные сети в своих целях, террористы зачастую психологически влияют на сознание молодёжи, вербуя их;

- экологические причины. Быстрый рост НТП упрощает доступ террористов к различным экологически опасным веществам или технологиям их изготовления.

Коррупция также относится к причинам возникновения терроризма. Коррумпированные должностные лица напрямую пособничают террористам, преступным группировкам, занимающимся как наркобизнесом, так и продажей оружия, взрывных устройств или компонентов для оружия или взрывных устройств.

По нашему мнению, все вышеперечисленные причины, насколько разными они бы не были, направлены на ущемление, унижение интересов или достоинства личности, группы общества или государства в целом.

Терроризм - страшное слово... Пусть никто и никогда не думает, что данная проблема его не касается и не коснётся. К сожалению, от актов терроризма никто не застрахован: люди гибнут в транспортах, на своих рабочих местах, в своих домах, в местах отдыха. За последние годы Россия претерпевала масштабные атаки со стороны международного и внутреннего терроризма: теракт в Беслане, захват здания «Норд-Оста», вооружённое нападение на Нальчик, взрывы в аэропорту «Домодедово» и московском метрополитене и многие другие. В связи с этим, ещё в 2004 году Президент Российской Федерации В.В. Путин справедливо заметил, что: «Мы имеем дело с прямой интервенцией международного террора против России с тотальной, жестокой и полномасштабной войной, которая вновь и вновь уносит жизни наших соотечественников» Обращение Президента России Владимира Путина. 4 сентября 2004 г. Москва, Кремль. // Независимая газета. 6 сентября 2004..

В 2020 году в России зарегистрированы 2 342 преступления террористического характера (29,7%) и 833 преступления экстремистской направленности (42,4%). За январь-февраль 2021 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечен значительный рост преступлений, связанных с терроризмом. Зарегистрированы 362 таких преступления, что на 13,8% больше, чем годом ранее. По данным рейтинга стран по уровню терроризма «Global TerrorismIndex» Россия в 2020 году занимает 39 место (рис.1) Рейтинг стран мира по уровню терроризма (GlobalTerrorismIndex, GTI). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nonews.co/directorv/lists/countries/terrorism (дата обращения: 20.04.2021).

Рисунок 1. Рейтинг стран по уровню терроризма (2020 г.)

В силу возрастных особенностей психики и ещё не полной сформированности молодёжь - самый удобный объект применения манипулятивных технологий обработки сознания. Главной целью системы противодействия терроризму является снижение уровня вовлечённости молодёжи в террористическую деятельность. Следовательно, целесообразным и перспективным направлением представляется организация в учебных заведениях Центров противодействия терроризму в целях организации и проведения воспитательных и профилактических работ с лицами, подверженными влиянию идеологии терроризма. Основными задачами, решаемыми Центром противодействия терроризму, выступают:

- правовое информирование по вопросам профилактики и противодействия терроризму;

- формирование у обучающихся целостной картины мира, но вместе с тем чувства толерантности, терпимого отношения к иным культурам и ценностям;

- формирование навыков распознавания манипулятивных технологий общения как вживую, так и в сети Интернет.

Терроризм всё усиливается... В 2017 году Государственная Дума Российской Федерации приняла Законопроект о лишении гражданства лиц, осуждённых за терроризм. Однако, в соответствии с частью 3 Статьи 6 Основного закона нашего государства, лишать гражданства никого мы не можем, но мы можем отменять решения, которые послужили основанием для приобретения российского гражданства. Получивший ранее российское гражданство человек, совершивший преступление, причиняющее серьёзный ущерб интересам государства, сознательно подтвердил факт того, что он отказывается соблюдать российскую Конституцию и законы, что приравнивается к предоставлению ложных сведений при приёме в гражданство Российской Федерации и публичном приношении Присяги гражданина Российской Федерации.

На наш взгляд, этот закон проблем с терроризмом в полной мере не решит. Поэтому, целесообразна реализация следующих мер по развитию системы противодействия терроризму:

1) Совершенствование нормативной правовой базы, а именно разработка и принятие единого закона о борьбе с терроризмом, с определением конкретных мер и форм по борьбе с различными видами терроризма и осуществлению его профилактики, а также с уточнением функций, прав и обязанностей уполномоченных органов;

2) Учредить, как минимум, в каждом субъекте нашего государства Советы национальных общин, в состав которых входили бы авторитетные граждане из числа психологов, педагогов, представителей органов власти, духовенства, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, волонтёров, а также активисты студенческого самоуправления различных СУЗов и ВУЗов;

3) Организовать ведение и учёт единого списка граждан, участвующих в террористических организациях либо причастных к террористической деятельности для обеспечения борьбы с незаконной миграцией;

4) Ужесточение контроля со стороны уполномоченных органов за недопущением ведения экстремистских сайтов и распространения в сети Интернет информации, относящейся к агитации и пропаганде терроризма;

5) Формирование негативного отношения граждан к радикальным религиозным течениям путём выполнения единой для всех властных структур информационно-пропагандистских работ;

6) Проведение мероприятий по ограничению свободного оборота веществ (тротил, тетрил, гексоген, аммоналы, гремучая ртуть и др.), которые чаще всего используются террористами для изготовления самодельных взрывных устройств;

7) Обеспечение социальной справедливости, законности в обществе, а также справедливого распределения материальных благ.

Важно понимать, что ведущую роль в данном вопросе необходимо отдавать не только органам власти, общественным объединениям, но и усилиям всего общества и каждого гражданина в отдельности.

К сожалению, терроризм - явление, которое невозможно полностью искоренить, но, благодаря активному взаимодействию всех слоёв населения и комплексной реализации всех вышеупомянутых мероприятий, можно снизить угрозу терроризма.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// «Собрание законодательства Российской Федерации», 2014, № 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 11, ст. 1146.

3. Федеральный закон от 29.07.2017 №243-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 2017, № 31, ст. 4792.

4. Советский энциклопедический словарь / Науч.-ред. совет: А.Н. Прохоров (председатель). М.: Советская Энциклопедия, 1981. 1600 с.

5. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка в 4 т. Т. 2 -- М.: Русский язык, 2000. -- 779 с.

6. Петрищев, В.Е. Что такое терроризм, или введение в террорологию / В.Е. Петрищев. -- Москва: Высшая школа, 2018. -- 200 с.

7. Сыромятников, И.В. Терроризм - зло: учебное пособие для учащихся старшей ступени образовательных учреждений / Под ред. А.Г. Караяни. -- М.: СГА, 2018. -- 55 с.

8. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года: Статистический сборник: 2007. -- М. -- 66 с.

Использованные источники

2. Мастюкова, Е.М. Семейное воспитание детей с отклонениями в развитии: Учеб.пособие для студ. высш. учеб. Заведений / Е.М. Мастюкова, А.Г. Московкина; под ред. В.И. Селиверстова. -- М.: ВЛАДОС, 2003. - 408 с.

3. Специальная коррекционная педагогика. Материалы для самостоятельной работы студентов: учебно-методическое пособие / О.А. Денисова, Н.А. Борисова, И.А. Букина и др. - Череповец, ЧГУ, 2011.

4. Специальная педагогика: учебное пособие для пед. вузов / Л.И. Аксенова, Б.А. Архипов, Л.И. Белякова и др.; под ред. Н.М. Назаровой. - 9-е изд. - Москва: ИЦ «Академия», 2009. - 395 с.

Размещено на Allbest.ru