Гендерные аспекты службы в силовых структурах: ретроспекции и реалии

А.В. Балахонский, профессор кафедры философии и социологии Санкт- Петербургского университета МВД России, доктор философских наук, профессор (г. Санкт-Петербург)

Аннотация

GENDER ASPECTS OF SERVICE IN LAW ENFORCEMENT AGENCIES: RETROSPECTIONS AND REALITIES

N. ALEKSANDROVA, Postgraduate of the Chair of the Ministry of Internal Affairs of Russia (St. of Pedagogy and Psychology of St. Petersburg University Petersburg)

N. N. SILKIN, Professor of the Chair of Physical Training and Applied Martial Arts of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Pedagogy, Professor (St. Petersburg)

SH. ISAEV, Deputy Head of the Police Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Azerbaijan for Service and Combat Training (Baku)

V. V. BALAKHONSKY, Professor of the Chair of Philosophy and Sociology of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Philosophy, Professor (St. Petersburg)

Keywords and phrases: gender approach, educational activities, female cadets, educational process, female officers, professional training.

- снижение количества мужчин призывного возраста, в связи с демографической ситуацией в стране;

- назначение женщин на должности дефицитных специальностей, имеющихся в силовых ведомствах (программное обеспечение, математика, радиоэлектроника);

- оздоровление морально-нравственных взаимоотношений в коллективах за счёт присутствия женщин;

- внедрение автоматизированной, посильной женщине деятельности вместо тяжелого физического труда и др.

Теоретический анализ и обобщение исторической литературы, касающейся привлечения женщин на службу, показывает, что история их участия в традиционно "мужских" профессиях имеет многовековую историю. Изначально на службу женщины стали привлекаться в армии. Они принимали участие в боевых действиях, использовались для деморализации противника и поднятия боевого духа воинов. В начале XIIIV в. в Греции была создана военная структура для женщин, создатели которой объясняли необходимость этого подразделения преданностью, выносливостью и беспощадностью женщин по сравнению с мужчинами [2, с. 78].

Письменные источники древних цивилизаций (Греции, Индии, Рима) свидетельствуют о том, что женщины выполняли не только материально-бытовые и сексуальные функции, но и принимали участие в боевых действиях, оказывая целенаправленное воздействие на вои- нов-мужчин. Именно женщины не давали рассеяться войску, принявшему на себя неоднократные удары противника и приходившему в смятение [3, с. 357]. У сарматов, населявших Центральную Азию с V в. до н. э. по II--IV вв. н. э., все молодые девушки были обязаны участвовать в боевых действиях, поскольку "они не могли выходить замуж до тех пор, пока не убьют в бою врага" [4, с. 691].

Основоположниками феминизированной армии принято считать Англию. В 1653 г. там впервые появились военные госпитали, рассчитанные на 350 человек, обслуживание которых осуществлялось женами солдат. Штат такого госпиталя составлял 29 женщин [5, с. 40].

В военной истории Российской империи также имеются сведения о привлечении женщин к военной службе. Образ женщины-воина имеет многовековую традицию. Княгиня Ольга, жена великого русского князя Игоря Рюриковича, вместе со своей киевской дружиной успешно осуществляла военные походы против непокорных соседей. Княжны Феодора Пужбольская и Дарья Ростовская упомянуты в преданиях о ростовских князьях как доблестные воины, сражавшиеся вместе с мужчинами на Куликовом поле [6, с. 256].

В петровскую эпоху в Уставе воинском 1716 г. было закреплено право женщин на службу в армии в военных госпиталях, а в истории Отечественной войны 1812 года появляется первая женщина-офицер, Надежда Дурова, награжденная Георгиевским крестом. Во времена правления Екатерины II в царской гвардии существовала рота амазонок, которой командовала Екатерина Саранцева [7, с. 78].

В русском террористическом движении второй половины XIX в. также активно участвовали женщины. Они выполняли агитационно-пропагандистскую работу, участвовали в разработке операций террористических актов, содержали конспиративные квартиры. История знает много известных революционерок тех времен, таких как С. Перовская, М.Д. Субботина, Г. Гельфман и др. Ещё дореволюционные исследователи пытались выяснить причины увлечения женщин военным террором и социалистическими учениями.

В связи с увлечением русских студенток за рубежом социалистическими идеями, в 60-70 гг. XIX в. распространение получает идея эмансипации, состоящей в стремлении к равноправию полов [8, с. 1]. Группы студенток составляли ядро поклонников учений Лаврова и Бакунина, а также часть объединилась в кружок "фричей", которые затем и составили основное террористическое ядро народников. Женский элемент часто являлся "активной, возбудительной силой, действительным фактором, который придавал движению импульс силы и страсти" [9, с. 84].

Начиная с средины XIX в. (Крымская - 1854-1855 гг; Франко-Прусская - 1870-1871 гг.; Русско-Турецкая - 18771878 гг.) и до начала ХХ (Русско-Японская компания - 1904-1905 гг.; Первая мировая - 1914-1918 гг.) женщины повсеместно привлекаются к службе в санитарных подразделениях на должностях сестёр милосердия, фельдшериц и врачей. Во Второй мировой войне их стали привлекать и к должностям, которые считались сугубо мужскими. Так, например, советские женщины-пилоты за время войны нанесли серьёзный урон живой силе, боевой технике, фортификационным сооружениям германской армии [10, с. 27].

Большой приток женщин в армию и правоохранительные органы наблюдался в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. С началом мобилизации на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года было принято решение о массовом наборе женщин в Красную армию. Для фронтовых нужд было подготовлено 300 тыс. медсестёр, 300 тыс. санитарок, 222 тыс. снайперов, связисток и других специалистов. Маршал Советского Союза А.И. Ерёменко, давая оценку боевых действий женщин на полях сражений, писал: "Едва ли найдётся хоть одна специальность, с которой не справились бы наши отважные женщины так же хорошо, как братья, мужья и отцы" [12, с. 25].

Опыт привлечения женщин на военную службу имеется и в армиях других стран. Так, с 1916 г. в Вооружённых силах Великобритании принимал участие в боевых действиях женский армейский вспомогательный корпус. К 1919 г. его численность составляла 57 тыс. человек. Женщины зачислялись во вспомогательные службы военной авиации, военно-морские силы, части береговой охраны.

К началу Второй мировой войны в вооруженных силах Испании, Канады, Польши, США, Франции, Швеции и Швейцарии в большом количестве стали призываться женщины. Английские женщины-пилоты наносили не меньший урон врагу, чем их советские соратницы. Несмотря на то, что американские военнослужащие женщины не принимали участия в боевых действиях, они успешно проходили службу в подразделениях корпуса женской вспомогательной службы сухопутных войск и др. К концу Второй мировой войны численность военнослужащих женщин Советской Армии и Военно-Морском флоте составляла 800 тыс. (8 % от общей численности вооружённых сил), в вооружённых силах США - 256 тыс. (2,2 %), армии Великобритании - 437 тыс. (8,5 %) [11, с. 74].

Что касается практики привлечения женщин на службу в полиции, то анализ имеющихся работ показывает, что это процесс начинался в разных странах неодновременно и происходил неравномерно. Опыт привлечения женщин на службу в правоохранительные органы берет свое начало в США. К 1878 г. достаточно большое количество должностей надзирательниц в тюрьмах США были заняты женщинами. Так как работа в полиции была связана с применением физической силы, до этого момента на службу принимались только физически крепкие мужчины. К женщинам предъявлялось требование наличия опыта работы в сфере социального обслуживания, за исключением случаев, когда кандидат являлась вдовой полицейского.

В начале XX в. в департаментах полиции США стали создаваться Отделы общественной безопасности по защите девочек и женщин. Изначально планировалось использовать женщин без специального образования и подготовки исключительно на вольнонаемных должностях, однако эффективность их работы с несовершеннолетними и женщинами изменила общественную позицию, что стало причиной организации специальной подготовки, а также передачи женщинам полномочий полицейских. Первая мировая война вынудила руководство США направить женщин на службу в правоохранительную дивизию при Комиссии лагерей военной подготовки. Основная их деятельность заключалась в охране военных лагерей от проституток, возвращение сбежавших из дома девочек и женщин. Эффективность работы женщин в военных лагерях привела к тому, что некоторые руководители полиции признали необходимость привлечения женщин для работы с несовершеннолетними правонарушителями [12, с. 67].

В Германии женщины-полицейские появились в 1903 г., в Великобритании - в 1907 г., в Голландии - в 1911 г., в России - в 1919 г., в Иране - в 1979 г. Так в Великобритании в 1914 году вследствие рекрутирования мужчин для участия в боевых действиях был основан корпус униформенной женской полиции, который в дальнейшем получил статус официального. В обязанности этого корпуса входило оказание первой медицинской помощи, регулирование дорожного движения, несение патрульной службы на улицах, обеспечение порядка в местах массовых скоплений людей. Несмотря на широкий спектр своих профессиональных обязанностей, женщины не имели права на пенсионное обеспечение и арест преступников. В это же время социальные гарантии имели немецкие женщины-полицейские, которые получали заработную плату наравне с полицейскими-мужчинами. В 1931 г. Министерство внутренних дел Великобритании разработало Устав Женской полиции, наделивший представительниц женского пола равными правами с мужчинами в службе и получении необходимой профессиональной подготовки. В Германии совершенствование службы женщин происходило быстрее, чем в остальных странах. Руководители всех подразделений полиции признавали право женщины на поступление на службу, а при равной профессиональной подготовке женскому персоналу даже отдавалось предпочтение [12, с. 47-48].

В Италии женская полиция появилась в 1959 г. В полномочия женщин-полицейских, по аналогии с США, входила работа с несовершеннолетними правонарушителями и женщинами, состоявшими на учете за совершение преступлений.

К середине XX в., ведущими державами стал использоваться женский труд в правоохранительных органах, в связи с чем возникла необходимость юридически закрепить статус новых сотрудников. В 1966 году на заседании Международной ассоциации руководителей полиции прозвучал термин "женщина-полицейский": приведенное к присяге должностное лицо, наделенное полномочиями контроля за соблюдением исполнения всех законов и постановлений местных властей, имеющее право обнаруживать и арестовывать нарушителей, обязанное следить за моральным обликом женщин и несовершеннолетних и предотвращать преступления с их стороны, а также выполнять все другие обязанности полицейского. Официально закрепленный юридический статус дал право женщинам претендовать на равные права с мужчинами-полицейскими при получении социальных гарантий и оплате труда. Таким образом, именно XX в. стал определяющим в становлении женщины как полноценного сотрудника правоохранительных органов [13, с. 25].

В царской России также поднимался вопрос о привлечении женщин на службу в правоохранительные органы. Как уже отмечалось, изначально женщины привлекались как смотрительницы тюрем и помощницы надзирателей. Привлечение женщин для такой службы не было массовым, так как традиционно им было предписано выполнять функции воспитания детей и ведения домашнего хозяйства. Политические изменения начала XX в. изменили сложившуюся традицию, и в связи с нехваткой мужчин женщин разрешили принимать на службу в правоохранительные органы. Постановление Совета Министров от 23 октября 1916 г. "Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов" давало право принимать женщин на канцелярскую работу, не связанную с секретными документами и на должности не выше 8 класса Табели о рангах. Но смена политического режима не позволила реализовать данное постановление.

Смена политического режима провозгласила полное равенство полов во всех сферах деятельности. Постановлением Президиума Моссовета о привлечении женщин на службу в рабоче-крестьянскую милицию Москвы 1919 год следует считать официальным годом набора женщин в советскую милицию. История советской милиции знает много выдающихся женщин, одной из которых является П.И. Онушонок (18921982 гг.) - легенда советской милиции 1930-х гг. Она стала первой женщиной-начальником 11-го отделения милиции г. Ленинграда. Ей принадлежала инициатива открытия детских комнат милиции. П. Онушонок входила в число первых женщин-орденоносцев (орден Трудового Красного Знамени) [14, с. 16].

После окончания войны, мужчины возвращаются на свои рабочие места в советскую милицию, а также в вооруженные силы. К женщинам переходят в основном должности по работе с несовершеннолетними, делопроизводство, кадры. Пик этого процесса приходится на конец 60-х гг. прошлого столетия, однако на рубеже 70-х и 80-х гг. эта тенденция начинает меняться в обратную сторону.

Так, в XX в. женщины стали привлекаться для несения службы в правоохранительных органах, а также в вооруженных силах практически всех ведущих мировых держав. Объем их обязанностей мог различаться, варьируясь от узкого круга полномочий до выполнения всех обязанностей без ограничений.

Говоря о прошедшем столетии, можно говорить о наличии некой тенденции - изначально женщины не воспринимались как профессионалы сослуживцами противоположного пола. Зачастую подготовка прекрасной половины человечества ограничивалась военно-специальным образованием (школы прапорщиков, курсы сержантов). В основном женский состав был представлен близкими родственниками мужчин-военнослужащих, поэтому женщины воспринимались исключительно как вынужденная и временная категория служащих [15, с. 267].

С началом третьего тысячелетия ситуация коренным образом изменилась. Пока действия в армии и правоохранительных органах основывались в основном на физической силе, приоритет мужчин оставался очевиден и объяснялся их "генетически запрограммированной агрессией". Гендерная ситуация существенно меняется в связи с необходимостью интеллектуального потенциала современного служащего армии и правоохранительных органов. Именно в двадцатом столетии удалось преодолеть стереотип о женщинах, которым предписано "рожать и воспитывать", и о мужчинах, которые обязаны "защищать и воевать".

В современной России женщины занимают практически любые должности в правоохранительных органах, в том числе в полиции, соответственно, подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется в том числе в образовательных организациях высшего образования МВД России. На сегодняшний день в таких службах, как следствие, дознание, подразделения по делам несовершеннолетних, кадровый состав женщин зачастую превышает численность мужчин. Наряду с этим, возрастает и количество женщин в подразделениях, в которых ранее традиционно несли службу только мужчины (ГИБДД, ППС, УУП).

Анализируя работы последних двадцати лет, нам встречается множество исследований, в названии которых звучит термин "гендер". Широкая проблематика этого явления позволила включить гендерный аспект во все гуманитарные исследования: от философии до педагогики.

Констатируя увеличение интереса исследователей к гендерным вопросам, мы можем сказать, что внедрение гендерного подхода в содержание высшего образования происходит очень медленно, особенно в военизированных образовательных организациях высшего образования. В первую очередь это связано с тем, что большинство профессий, так или иначе связанных с прохождением службы в армии, органами внутренних дел до недавнего момента считались сугубо мужскими, так как в основном требовали наличие развитых физических качеств.

Овладение женщинами профессиями, считавшимися до недавнего времени мужскими, стало отражением результата многолетней борьбы слабого пола за равные права с мужчинами, а также показателем реализации жизненных потребностей современной женщины. Очевидно, что для успешного выполнения своих должностных обязанностей женщинам требуется наличие определенных знаний, умений и навыков, в связи с чем встает вопрос их подготовки и обучения.

В современных реалиях военизированные образовательные организации высшего образования привлекают не только юношей, но и девушек. В образовательных организациях МВД России обучается до 50 % женщин, а в некоторых подразделениях и больше. Это соответствует всем мировым требованиям и стандартам, иногда их опережает.

Несмотря на длительный период совместной деятельности мужчин и женщин в военизированных, правоохранительных структурах, а также значительной представленности женщин в органах внутренних дел, гендерная проблематика рассматривается преимущественно в аспекте эффективности деятельности, а особенности образования женщин систематически не изучается.

Многие современные исследователи (М.А. Медяева, М.В. Синельник, Г.П. Цыганкова), изучавшие проблему гендерного подхода в образовании, пришли к выводу о том, что преподаватели в процессе обучения бессознательно ориентируются на потребности юношей и их специфический способ освоения предмета. Юноши более склонны узнавать от преподавателя какую-то теоретическую концепцию, а девушки более ориентированы на прагматическое усвоение материала. Также женскому поведению характерны такие особенности в общении, как легкость переключения с мыслей на чувства, контактность, гибкость, коммуникабельность, которые оставляют отпечаток на межличностных отношениях в мужском окружении. Такие качества, как аккуратность, усидчивость, внимательность, помогают женщинам успешно решать повседневные задачи.

Учитывая, что и юноши, и девушки, поступившие в военизированные образовательные организации высшего образования, уже имеют определенные стереотипы своего поведения, необходимо уделять внимание воспитанию терпимого отношения к проявлениям черт, присущих противоположному полу. На начальном этапе вхождения в новую образовательную среду и формирования коллективов это может быть совместное решение задач, имеющих гендерный аспект: разное отношение преподавателей к девушкам и юношам, взаимоотношения между девушками и юношами, дружба, взаимовыручка и т. д.

Внедрение гендерного подхода в образовательный процесс вузов силовых структур России будет способствовать решению многих организационных и педагогических проблем, возникших в связи с возросшим интересом девушек к обучению в военизированных образовательных организациях. армия правоохранительный профессиональный

В заключение можно сделать следующие обобщающие заключения. Освоение женщинами профессий, считавшими на протяжении долгого времени мужскими, имеет многовековую историю. В настоящее время девушки проходят службу практически на всех должностях как в армии, так и в органах внутренних дел, в связи с чем встает вопрос об их качественной профессиональной подготовке. За последние двадцать лет всё больше представительниц прекрасного пола выбирают для себя обучение в военизированных образовательных организациях высшего образования, которые традиционно были ориентированы на подготовку юношей.

Внедрение гендерного подхода в образовательный процесс военного вуза поможет обучающимся обогатить свой внутренний мир, избежать конфликтных ситуаций с обучающимися противоположного пола, освоить пути формирования гендерных стереотипов. Изучение и выработка навыков гендерного общения профессорско-преподавательским составом, курсовыми офицерами, младшими командирами будет способствовать предотвращению негативных последствий военизированного обучения.

Литература