Правовое регулирование транспортировки животных

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование транспортировки животных

Шалайкин Руслан Николаевич, кандидат юридических наук, доцент доцент кафедры «Гражданского права и процесса» юридический институт НИУ «БелГУ»

Аннотация

В данной статье рассматривается правовое регулирование транспортировки животных на современном этапе развития. Проведен анализ действующего законодательства в сфере перевозок подобного рода, выявлены существенные пробелы. В работе уделяется внимание обоснованию потребности внесения изменений в существующие нормативно-правовые акты, регламентирующие транспортировку животных наразличного рода транспорте.

Ключевые слова: транспортировка животных, договор перевозки, перевозка, животные, гражданское право.

Abstract

Keywords:transportation of animals, contract of transportation, transportation, animals, civillaw.

В последние десятилетия вопрос о перевозке животных как диких, так и домашних набирает обороты, именно поэтому актуальность темы правового регулирования данного вида транспортировок неоспорима.

На сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации не так много места отведено регламентации именно перевозок животных, чего не скажешь о ряде иностранных государств. За рубежом, в большинстве своем, курс развития направлен на гуманное обращение со звериными, что естественно благоприятно сказывается на условиях содержания и транспортировки животных, где проявляется снижение и исключение всех негативных последствий для их состояния. Правовое положение «братьев наших меньших» на сегодняшний момент не урегулировано должным образом, ведь животных расценивают как багаж или ручную кладь, что недопустимо в современном развитом обществе. Тем самым, возникает острая необходимость восполнения пробелов законодательства в этой сфере перевозок. транспортировка животное законодательство

Список нормативно-правовых актов по регламентации перевозок животных в Российской Федерации не так велик. Основным источником является Конституция Российской Федерации, где согласно ст. 27 закреплено право на свободу передвижения, а также выбор места пребывания и места жительства соответственно [1]. То есть, гражданин не ограничен в своем перемещении по территории страны, как самостоятельно, так и с животными. Помимо этого, базой в регулировании транспортировки животных выступает Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ). ГК РФ в статье 1211 гарантирует гражданам РФ такую возможность, как право на использование предложений и услуг операторов и перевозчиков на транспортировку. Кроме того, глава 40 нормативно-правового акта отдана регулированию такого вида договоров как перевозка, а именно перевозка грузов, пассажиров или багажа, при этом на разных видах транспорта (железнодорожный, водный (морской и речной), автомобильный, воздушный) [2]. Здесь важно упомянуть о том, что ГК РФ рассматривает животных как объект в соответствии со статьей 137. Животные выступают как вещи. Однако, законодательством в России предусмотрено гуманное отношение к животным, об этом может говорить Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где закреплены отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными [3]. Но все же именно тот факт, что животные рассматриваются в качестве вещей, вплоть до сегодняшнего момента, ясно говорит о пробелах в отечественном нормативном регулировании упомянутой области. В процессе перевозки животные испытывают на себе такие негативные процессы как стресс, из-за чего происходит снижение аппетита, ухудшение иммунной системы, и как следствие животное подвергается опасности возникновения заболеваний и в крайних случаях даже наступления смерти. Следует отказаться в представлении животного как багажа или груза. Именно поэтому целесообразно выделить животных как отдельную категорию объектов транспортировки, представлять звериных в качестве самостоятельной единицы при заключении договоров перевозки.

Существуют также специальные нормативно-правовые акты, такие как транспортные уставы и кодексы, регулирующие отношения, возникающие между сторонами при заключении отдельных договоров перевозки. К таким можно отнести:

1. Воздушный кодексРоссийской Федерации. Принят Государственной Думой 19 февраля 1997 г. и введен в действие с 1 апреля 1997 г. СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383. (ред. от 18.07.2009)

2. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 декабря 2002 г. и введен в действие по истечении четырех месяцев со дня официального опубликования СЗ РФ. 2003. № 2 . С. 169.,(ред. 23.07.2008)

3. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2007 г.) - Федеральный закон от 08.11.2007 № 259- ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 01.12.2014) и др.

Еще одним основным нормативным актом в сфере регулирования перевозки животных выступает Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 08.12.2020) "О ветеринарии". Им регламентированы правила перевозки млекопитающих, птиц, рептилий и других видов животных. Закон гласит: «Перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами, осуществляющими федеральный государственный ветеринарный надзор, маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных» [4].

Немаловажным источником регулирования перевозки животных необходимо считать также Постановление Правительства РФ № 1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию" от 30.12.2019 , именно там, в п.31 -44 содержатся особенности, посвященные транспортировке животных:погрузка,

перемещение и выгрузка [5]. Нормативный акт учитывает все:от

температурного режима содержания животных до времени суток для их комфортного передвижения, при этом уделяется должное внимание и к ночному/дневному их образу жизни.

Важно выделить в качестве источников к регулированию транспортировки животных и перечень правил, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации:

1. Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82.

2. Приказ Минтранса России от 19 декабря 2013 года № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом».

Все вышеперечисленные нормативные акты направлены на урегулирование особенностей при перевозке животных, но при всем этом законодатель не уделяет должного внимания всем аспектам проблем данной области. По нашему мнению, важно закрепить на законодательном уровне все те условия, которые будут соответствовать не только биологическим, но и индивидуальным особенностям отдельных видов животных. Имеет значение удовлетворение потребностей животных в полноценном сбалансированном питании, чистой воде, отдыху в подходящих по размеру животного клетках или вольерах, а также наименьшее ограничение в естественной активности и движении животного.

Подводя итог всему вышесказанному, мы приходим к выводу, что необходимость создания единого нормативно-правого акта, который будет направлен на отдельное регулирование транспортировки животных, является острым вопросом на современном этапе развития общества. На данный момент такого общего акта не существует, отсюда возникают пробелы в сфере перевозок именно животных. Необходимо также помнить о том, что животные

- живые существа, в отличие от остальных категорий багажа или груза, именно поэтому комфортная перевозка по установленным правилам и в установленном порядке будет иметь благоприятное влияние на их состояние в целом.

Библиографический список:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020№11-ФКЗ)// Собрание

законодательства РФ. - 2020. - № 31. - Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ.

- 1996. - № 5. - Ст. 410.

3. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об

ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" //URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/

4. Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 08.12.2020) "О ветеринарии" // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4438/

5. Постановление Правительства РФ N 1937 "Об утверждении

требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию"от30.12.2019//URL:

http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_342400/

Размещено на Allbest.ru