Проблемы правового регулирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов при договоре социального найма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт юстиции Саратовская государственная юридическая академия

Проблемы правового регулирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов при договоре социального найма

Хрулев А.И., студент

3 курс, факультет «Юриспруденции»

Горбулев И.В., студент

3 курс, факультет «Юриспруденции»

Аннотация:

Статья посвящена проблемам законодательного регулирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Выявлен пробел в сфере уплаты взносов нанимателем жилья по договору социального найма. Отдельно анализировалось государство, как собственник помещений. Обращено внимание и на процедуру создания и формирования специального счета капитального ремонта. Также авторами предложен путь решения исследуемой проблемы посредство упразднения взносов.

Ключевые слова: капитальный ремонт, общее имущество,

многоквартирный дом, взнос, социальный найм.

многоквартирный собственник социальный найм

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF OVERALL REPAIRS OF

COMMON PROPERTY OF APARTMENT BUILDINGS UNDER A

SOCIAL LEASE CONTRACT

Annotation

The article is devoted to the problems of legislative regulation of overhaul of the common property of apartment buildings. A gap has been identified in the payment of contributions by a tenant under a social tenancy agreement. The state as the owner of the premises was analyzed separately. Attention is also paid to the procedure for creating and forming a special capital repair account. Also, the authors proposed a way to solve the problem under study by eliminating contributions.

Key words: major repairs, common property, apartment building, contribution, social hiring.

В современных реалиях на фоне дискуссий о росте платы за жилое помещение и коммунальные услуги все более набирает популярность проблема взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. В свою очередь, действующие нормы жилищного законодательства, обязывающие собственников осуществлять взносы на капитальный ремонт, подвергаются критике не только в общественной и политической сфере, но и в юридической.

Согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных закономСм.: Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 14. - Ст. 169.. В дополнение к этому на данный момент действует Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 271 - ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», который именуется законом о капитальном ремонте. Именно им были внесены изменения в жилищное законодательство, согласно которым за капитальный ремонт стали платить собственники жилплощади в многоквартирных домах См.: Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53. - Ст. 7596. - Ст. 1.. Несмотря на то, что данный нормативно-правовой акт датируется далеким 2012 годом, в настоящее время рассматриваемый вопрос является одним большим пробелом правовой системы.

В частности, нерешенной остается проблема оплаты взносов за капитальный ремонт по квартирам, в которых живут люди по договору социального найма, освобожденные от несения бремени уплаты данных взносов по причине их статуса - нанимателя. Согласно нормам ЖК РФ, наниматель помещения по договору социального найма платить взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома не обязан.

Как известно, наниматели не являются собственниками жилого помещения. Ими, как правило, выступают региональные и муниципальные власти. Тем не менее, анализ структуры бюджета любого из субъектов РФ показывает, что ни в одной из них не указано расходной статьи за оплату капитального ремонта жилых помещений, принадлежащих субъекту на праве собственно стиСм.: Баранов М.М., Яворская С.А. Проблемы правового регулирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов // Огарёв-Online. 2018. № 2. С. 2..

На практике ситуация складывается в ущерб другим лицам, проживающим в многоквартирном доме, поскольку они вынуждены не только оплачивать расходы на капитальный ремонт за себя, но и вкладываться за других.

Определение общедомового имущества закрепляется в ст.36 ЖК РФ и трактуется как: «общее имущество в многоквартирном доме, принадлежащее собственникам помещений на праве общей долевой собственности». Обратимся к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой) (далее - ГК РФ), согласно последнему, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранениюСм.: Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. - Ст. 249.. Данный вопрос так же был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, который разъяснил, что к иным платежам по общему имуществу относятся также и расходы на капитальный ремонт, которые становятся неотъемлемой частью бремени содержания данного имущества. При этом каждый участник общей долевой собственности несет ее перед другими участниками, обеспечивая сохранность как конкретного помещения, так и самого дома в целомСм.: Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» // Интернет-ресурс «КонсультантПлюс» URL:Мір://м'М'м^г.соши11ап1гиЛіоситепіУсош_ііос_ТАШ_196679/#іІ8І;100035(Дата обращения

04.05.2021).. На основании изложенного можно сделать вывод, что такой собственник помещений как государство не освобождается от обязанности вносить обязательные платежи за капитальный ремонт жилого помещения многоквартирных домов, что в реальной жизни не соблюдается.

Далее следует затронуть проблему закрепления процедуры создания и формирования специального счета капитального ремонта. Зачастую, большинство граждан не осведомлены о возможности создания такого рода счетов, что можно признать значительным упущением жилищной политики РФ. Помимо этого, существует негласная проблема, заключающаяся в том, что в домах, в которых большинство лиц проживают по договору социального найма, а проживающих собственников - единицы, последние отказываются платить больше на собственный специальный счет капитального ремонта для того, чтобы сделать свой дом комфортабельнее. Вследствие этого могут возникать конфликтные ситуации, когда группа людей становится зависимой от мнения меньшинства и поступается своими интересами им в угоду, либо оплачивает взносы за себя, не взирая на остальных, что приводит к нарушению межличностных отношений между людьми.

Если спроектировать описываемую ситуацию в будущем, то ее последствием станет окончательное разрушение социума. Если малочисленные собственники будут отказываться от уплаты взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет, открытый ТСЖ, последний будет вынужден обращаться в суд за взысканием этих денежных средств. Казалось бы, выходом из данной ситуации смогло бы стать открытие специального счета управляющей компанией многоквартирного дома, однако впоследствии могут возникать новые проблемы. По логике, деньги на указанном счете должны аккумулироваться на долгий срок (15 -20 лет и дольше), так как сам по себе капитальный ремонт представляет собой отдаленную перспективу. Однако, в связи с такими частыми явлениями, как убыточность и банкротство управляющий компаний, практика открытия счета данным субъектом правоотношений может стать рискованной.

Очевидно, что жилищный фонд РФ необходимо содержать в надлежащем состоянии, постоянно совершенствовать и обновлять. Созданная государством система обязательных взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома имеет место быть, однако требует своего развития. Важным вопросом остается проживание в многоквартирных домах лиц по договору социального найма, которые в силу закона освобождаются от уплаты рассматриваемых взносов. В свою очередь, на данной почве может возникать множество проблем, решение которых кладется на плечи управляющих компаний или ТСЖ. Вследствие этого законодателю необходимо обратить внимание на данный вопрос и найти верное решение, одним из которых, по нашему мнению, может стать упразднение взносов на капитальный ремонт в долгосрочной перспективе и включение их в налог на недвижимость.

Список литературы

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 14. - Ст. 169.

Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 271 -ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53. - Ст. 7596. - Ст. 1.

Баранов М.М., Яворская С.А. Проблемы правового регулирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов // Огарёв - Online. 2018. № 2. С. 2.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. - Ст. 249.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» // Интернет-ресурс «КонсультантПлюс» URL: http://www.consultant.rU/document/cons_doc_LAW_196679/#dst100035 (Дата обращения 04.05.2021).

Размещено на Allbest.ru