Правонарушения как юридические факты в жилищном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический институт НИУ БелГУ

Правонарушения как юридические факты в жилищном праве

Кадуцкий Александр Викторович

студент

4 курс

Аннотация

В статье рассматриваются сущность и место правонарушений в системе юридических фактов в жилищном праве. Автор показывает, каким образом правонарушение оказывает опосредованное влияние на жилищное правоотношение. В системе юридических фактов правонарушения занимают особое место. Их предотвращение и ответственность за уже совершенное преступление способствует защите и защите права граждан и организаций на жилище и поддержанию общественного порядка в обществе и государстве.

Ключевые слова: Юридические факты, правонарушения, жилищное право, жилищные правоотношения.

Annotation

The article examines the nature and place of offenses in the system of legal facts in housing law. The author shows how the offense has an indirect impact on the housing legal relationship. In the system of legal facts, offenses occupy a special place. Their prevention and responsibility for the crime already committed contributes to the protection and protection of the right of citizens and organizations to housing and the maintenance of public order in society and the state.

Key Words: Legal facts, offenses, housing law, housing relations.

Особую актуальность имеют проблемы борьбы с преступностью в современных условиях, когда жилищный сектор подвергается массированному воздействию криминальных элементов. Защита от преступных действий и других противоправных действий наиболее уязвимых слоев населения: несовершеннолетних, престарелых, инвалидов и т.д. становится крайне острым. В то же время теоретические и практические проблемы нарушений жилищного права разработаны лишь на уровне нескольких страниц или даже нескольких строк в учебной и научной литературе. К сожалению, в записках, специально посвященных проблемам ответственности и защиты в жилищном праве [4], суть правонарушения раскрыта далеко не в полной мере. В этом разделе работы правонарушения будут рассматриваться только как особые юридические факты, влияющие на правоотношения в жилищных вопросах.

Правонарушения не могут быть полностью отождествлены с понятием незаконных юридических действий, хотя они часто определяются таким образом [5]. Судебный иск, законный или незаконный, каким -то образом отбирается у лица, его совершившего. Конечно, проступок - это также действие, например, телесное движение или пассивное поведение, подрывающее определенные общественные отношения, охраняемые законом. Однако при этом правонарушение понимается в самом узком смысле. В более широком смысле это особая юридическая категория, в определенной степени обобщенное понятие, которое нельзя отрывать от объекта и субъектов. Недаром действие или бездействие само по себе, поскольку объективная сторона преступления еще не является преступлением, если в его составе нет трех других элементов: объект, субъект и субъективная сторона, даже действие или бездействие, часто квалифицируется как правонарушение. Как указано выше, эффективные действия одного и того же характера могут, с точки зрения юридических фактов, рассматриваться как законные действия, так и действия, составляющие объективную сторону правонарушения. Их оценка с точки зрения законности или незаконности зависит от ситуации, в которой они были совершены, и сама эта ситуация прописана в положении соответствующей правовой нормы. Именно эти действия характеризуют объективную сторону правонарушения, подавляющего большинства в жилищном законодательстве, хотя, конечно, можно назвать ряд действий, никогда не являющихся законными, например, нарушение правил общежития, невозможное. сожительствовать с виновником в одной квартире или в одном доме. Но таких действий немного, поэтому остановимся на характере действий, которые могут быть законными или законными, в зависимости от указанных обстоятельств. Так, например, разрушение части жилища само по себе не является правонарушением, если оно связано с подготовкой к ремонту или реконструкцией жилища. Однако если ремонт или реконструкция производились с нарушением установленного СНиП, то это будет считаться нарушением. Правонарушением будет являться реконструкция жилого дома, хотя она была проведена с соблюдением всех санитарно-технических норм и правил, но без согласия собственника жилого фонда по договору коммерческой аренды и договора социальной аренды. - без согласия собственника, всех взрослых членов семьи и местного населения.

Строго говоря, правонарушение нельзя рассматривать как регулятор общественных отношений, поскольку оно само не определяет порядок поведения участников. Однако, как юридический факт он может влиять только на регулируемые общественные отношения. Действие правонарушения как правового факта в правоотношениях по жилищным вопросам проявляется двояко: прямо и косвенно. Прямое влияние правонарушения на правовые отношения в жилищных вопросах проявляется в том, что само правонарушение может оказаться окончательным юридическим фактом, независимо от вмешательства полиции. Мы знаем, что в соответствии с договором коммерческой аренды работодатель, добросовестно выполняющий свои обязанности, имеет право первого отказа в продлении договора после истечения срока его действия. При этом предполагается его совесть, и поэтому собственник обязан доказать в суде факт ненадлежащего исполнения работодателем своих договорных обязательств.

Однако отказ арендатора от продления договора не может быть обжалован в суде, поскольку очевиден факт несправедливого отношения арендатора к своим обязанностям, например, несвоевременное проведение ремонта, систематическая задержка оплаты жилья и т.д.

Важно, что эти и другие подобные нарушения не обязательно приводят к пагубным последствиям, например, к повреждению или разрушению жилых помещений из-за несвоевременного обслуживания, для нанимателя, причиняющего лишения арендатору убытки из-за неуплаты арендной платы. , так далее. Таким образом, существует так называемый формальный состав преступления, при котором достаточно простого факта наличия противоправных действий. Конечно, отказ арендатора продлить договор коммерческой аренды жилого помещения может быть оспорен арендатором еще и из-за отсутствия с его стороны недобросовестности, хотя были совершены объективно противоправные действия; например, длительная просрочка квартплаты вызвана задержкой выплаты заработной платы, запущенность квартиры связана с длительной болезнью работодателя и т.д. В данном случае нельзя говорить об отсутствии вины со стороны арендатора, поскольку отказ арендодателя в продлении договора аренды жилого помещения не может, по нашему мнению, рассматриваться как санкция за правонарушение, по крайней мере, как мера ответственности. В этом случае со стороны арендодателя происходит своего рода самооборона. Но даже если эту меру можно рассматривать как санкцию, она во всех случаях выполняет функцию защиты интересов арендодателя. Мы должны с сожалением констатировать, что этот очень эффективный механизм, направленный на выполнение договорных обязательств и выполнение функции общего и частного предотвращения несправедливого отношения работодателей к своим договорным обязательствам, не может использоваться для регулирования отношений в сфере социальной занятости.

Дело в том, что на пути развития в этом направлении социальных арендных отношений стоит непреодолимая правовая преграда: бессрочное пользование жилья, при котором договор социальной аренды заключен, как уже отмечалось, единственный раз, когда жилье и действует. на время их использования. Поскольку срок его действия никогда не заканчивается, нет необходимости говорить о праве работодателя возобновить договор и о праве арендодателя отказаться от договора, даже если работодатель явно несправедливо относится к договору. В отношении своих обязанностей. Что касается досрочного расторжения договора, то это возможно при наличии одной из строго предусмотренных законом причин, перечень которых является исчерпывающим. Следует ожидать, что из-за пассивного поведения арендатора, который не выполняет техническое обслуживание, не обогревает комнату и т. Д., Комната становится полностью или частично непригодной для использования в результате повреждения или разрушения. Парадоксально, что пока помещения не повреждены, арендодатель не может предупредить арендатора о необходимости устранения вредных последствий, в любом случае такое предупреждение не будет иметь никакого значения, поскольку арендодатель не только уведомляет арендодателя. арендатора, но и дает ему разумный срок для устранения вредных последствий ...

До недавнего времени было невозможно отказать арендатору в продлении договора аренды жилья из-за неуплаты арендной платы в течение длительного времени и выселить его на этом основании, если не досрочно, то хотя бы по истечении срока. контракта. Законодатель постепенно уходит от этой позиции. Федеральный закон от 6 мая 2003 г. № 52-ФЗ * Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» дополнен ст. 155, согласно которому, если оплата жилья по договору социальной аренды не произведена в течение шести месяцев, наниматель и члены его семьи подлежат выселению с предоставлением доступного жилья, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в пределах общежитие.

“К сожалению, концепция бессрочности предоставления жилого помещения в порядке социального найма нашла свое отражение и в новом жилищном законодательстве (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ). Высказанные суждения приводят к выводу, что, предоставляя нанимателям и членам их семей по договору социального найма целый ряд социальных гарантий, законодатель в то же время не выработал сколько-нибудь эффективного механизма предупреждения и пресечения недобросовестного отношения части нанимателей к своим договорным обязанностям. Все сказанное еще раз убеждает в несостоятельности концепции бессрочности жилищных правоотношений. Любой договор найма или аренды жилых помещений должен быть срочным с предоставлением нанимателю преимущественного права на возобновление договора социального найма, а при отсутствии оснований к его заключению - для заключения договора найма. При этом нечего бояться произвола со стороны отдельных наймодателей: не следует забывать, что наймодатели в этом случае - либо собственники государственного или муниципального жилищного фонда, либо управомоченные ими лица; в любом случае они выполняют прежде всего важнейшую социальную функцию: обеспечения реализации права граждан РФ на жилище, предоставления жилых помещений малоимущим и иным указанным в законе лицам, нуждающимся в жилище. Ведь какой-либо собственный интерес при заключении и исполнении договора социального найма или даже найма, не являющегося социальным в строгом смысле слова, у них отсутствует.”

Я полностью согласен с ее мнением ведь все сказанное еще раз убеждает в несостоятельности концепции бессрочного права правоотношений в жилищных вопросах. Любой договор аренды или аренды жилого помещения должен быть срочным, так как арендатор предоставляет арендатору преимущественное право подписки на его продление. При этом в отношении договора социального найма нечего опасаться произвола со стороны индивидуальных собственников: следует помнить, что собственниками в данном случае являются либо собственники государственного, либо муниципального фонда недвижимости. , или уполномоченные ими лица; в любом случае они в основном выполняют важнейшую социальную функцию: обеспечивают реализацию права граждан Российской Федерации на жилище, обеспечивают жильем малоимущих и иных указанных в законе лиц, нуждающихся в жилье. В конце концов, у них нет личной заинтересованности в заключении и выполнении контракта на социальную работу или даже в работе, которая не является строго социальной. правонарушение жилищный бессрочный

Косвенное влияние правонарушения на правоотношения в жилищных вопросах проявляется в том, что вначале правонарушение порождает новые защитные правоотношения, в которых субъективное право лица, пострадавшего от правонарушения, осуществляется на защиту его субъективный характер, защищенные законом права и / или интересы в жилищном секторе. Эти правовые отношения возникают между правонарушителем, с одной стороны, и государством в лице его компетентных органов, с другой стороны, в отношении применения государственных мер принуждения к правонарушителю в виде мер ответственности или мер защиты, что преступник обязан терпеть.

Список литературы

Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву / Иоффе О.С. Избранные произведения по гражданскому праву. - М.: Статут, 2000. С. 623.

Гражданское право Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 1996. С. 81-86; Зе-нин И.А. Основы гражданского права. Конспект лекций для специалистов по праву интеллектуальной собственности. М., 1993. С. 65 - 77; Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. С. 15-23; Красавчиков

О.А. Указ. соч. С. 15-85; Проблемы теории государства и права. / Под ред. С.С. Алексеева. - М.: Юридическая литература, 1979. С. 263 и др.

Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912. С. 623

Tuhr A. Der allgemeine Teil des deutschen bьrgerlichen Rechts. T. II, 1914. С. 8-142.

Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. - СПб.: Лань, 1998. С. 189- 192.

Горюнова Е.Н. Диалектика юридических фактов в системе правовых норм. - Белгород: Везели-ца, 2002. С. 90.

Цуканова Е.Ю. Правонарушения как юридические факты в жилищном праве. Семейное и жилищное право. 2015. № 1. С. 43-47.

Размещено на Allbest.ru