Новое в семейном законодательстве Российской Федерации

В статье рассматриваются перспективы внесения изменений в семейное законодательство Российской Федерации, в частности, проанализирован законопроект, предложенный Е.Б. Мизулиной, а также приведены примеры, непосредственно демонстрирующие опасность принятия предложенных членами Совета Федерации РФ нововведений.

Ключевые слова: Семейный кодекс, проблемы семейного законодательства, законопроект Е.Б. Мизулиной, семейные ценности, опасность нововведений.

Annotation

NEW IN THE FAMILY LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

This article discusses the prospects for making changes to the family legislation of the Russian Federation, in particular, analyzes the draft law proposed by E.B. Mizulina, and also provides examples that directly demonstrate the danger of adopting the innovations proposed by the members of the Federation Council of the Russian Federation.

Keywords: Family Code, problems of family legislation, bill of E.B. Mizulina, family values, danger of innovations.

Семейное законодательство в Российской Федерации можно назвать относительно устойчивым, так как за 25 лет изменения в него вносились достаточно редко. Так, вполне очевидным является то, что к 2021 году возникла необходимость реформирования семейного законодательства в соответствие с современными устоями жизни.

По мнению Елены Мизулиной, являющейся председателем Комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей, за последние несколько лет произошли сильные изменения в отношении не только являющихся основой для общества институтов семьи, материнства, детства, но и государственная политика в отношении данных вопросов. Государством начали разрабатываться различные госпрограммы, основой которых стала забота о детях, а также создание благоприятной среды для их развития, а устаревший Семейный кодекс (СК РФ) 1995 года только тормозит развитие в этой области. Для решения данных вопросов был предложен законопроект группой членов Совета Федерации РФ во главе с Е. Б. Мизулиной № 989008-7 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи» [5, с. 1]. Для того чтобы разобраться, являются ли необходимыми предлагаемые поправки и какой смысл в них вкладывают представители одной из палат законодательного органа РФ, необходимо обратиться к содержанию предлагаемых им изменений. В новый вариант Семейного Кодекса предлагается внести понятие брака, как союза только мужчины и женщины.

Недавно принятой с новыми поправками Конституцией уже предполагается, что брак - это союз мужчины и женщины [1, ст. 72]. В соответствии с данным документом, брак между лицами одного пола не будет ни зарегистрирован, ни признан на территории Российской Федерации. К тому же в действующем Семейном Кодексе неоднократно употребляется данное понятие [2, ст. 12]. В таком случае возникает вопрос, а есть ли смысл уточнять данную формулировку дополнительно еще и в Семейном кодексе РФ? На наш взгляд это совершенно необязательно, так как формулировка уже указана в Конституции РФ, из чего следует вывод, что данное положение будет неуклонно соблюдаться и без дополнительных уточнений.

На данный момент органы опеки и попечительства, полиция, администрация детских садов и еще порядка семи различных ведомств, вправе совершенно законно вторгаться в жизнь семьи. В соответствии со своими полномочиями они обладают правом беспрепятственно попадать в квартиры, отбирать детей из семей, в которых не надлежаще исполняются родительские обязанности, устанавливать за такими семьями контроль, применять меры индивидуальной профилактической работы с родителями, ставить семью на учет, а также обладают правом наделить семью статусом «семьи, находящейся в социально опасном положении», что, по мнению Елены Мизулиной, является крайне возмутительным. В новом законопроекте подразумевается пересмотреть подход к изъятию ребенка из семьи при наличии угрозы для его жизни или здоровья, то есть ввести дифференцированную систему мер защиты ребенка, которые учитывали бы обстоятельства, в которых оказалась семья. Само изъятие разработчики хотят сделать возможным только при наличии решения суда. По нашему мнению, предложение, касающееся изъятия детей из семьи только после вступления в силу решения суда и актов органа опеки и попечительства, могут иметь отрицательные последствия для здоровья и жизни ребенка, если ему угрожает опасность и есть явная необходимость изъять ребёнка из семьи немедленно. На наш взгляд, нужно брать в расчет то, что есть крайне неблагополучные семьи, где ребенка в буквальном смысле могут убить или он подвергается сексуальному насилию со стороны члена семьи. При самом быстром судебном разбирательстве процесс может занять больше месяца, а если решение будет обжаловано, может затянуться и на полгода, что может привести к крайне неблагоприятным последствиям.

Институтом семейно-правовой ответственности, который был введен пакетом законопроектов, подразумевает ограниченное число оснований для лишения родительских прав, а также круг лиц, имеющих право обращаться в суд с иском о таком решении. Здесь нововведением будет являться установление порядка общения лишенных прав родителей с ребенком. Общение впредь будет разрешаться только постановлением суда. Данное положение носит абсолютно противоречивый характер, так как нормы о лишении родительских прав и ограничении в них сами по себе направлены на снижение рисков негативного влияния родителей на ребёнка, причинения ребенку физического или морального вреда. Если суд принял решение о лишении родителей прав в отношении детей, значит на это были веские основания, следовательно, ни одна другая мера в полной степени не способствовала улучшению положения в семье. Предлагая подобные поправки, инициаторы обесценивают юридическую категорию «лишение родительских прав», при этом подвергая детей серьезной опасности.

Ряд изменений, предлагаемых внести в законопроект, затрагивает также и вопрос защиты прав детей. Так, Е. Б. Мизулиной было предложено исключить из Семейного кодекса РФ формулировку «Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих)». Мы считаем, что данная поправка станет существенной угрозой для жизни и здоровья детей, их физического и психологического развития. По сути, данным действием полностью аннулируется право ребенка на защиту своих прав. В России достаточно остростоит вопрос о возможности вмешательства государства в институт семьи, а также до сих пор ведутся дискуссии о принятии в будущем закона о домашнем насилии, из чего следует вывод о том, что предложенная поправка, лишающая ребенка права на защиту от злоупотреблений со стороны родителей, является неким «шагом назад» в этом вопросе. Законопроектом полностью игнорируется правовая категория «наилучших интересовребенка», которая закреплена в Конвенции о правах ребенка 1989 года, а также детально проработанная в актах Европейского суда по правам человека. В акте она заменена на, якобы, синонимичное понятие «законные интересы», однако абсолютно очевидно,что эти понятия вовсе не синонимы и даже не близки к тому, чтобы ими быть.

Также необходимо поднять вопрос о серьезном пересмотре существующих норм и положений в отношении сиротства. Предлагается отходить от модели детских домов с большим количеством воспитанников, а вместо этого делать упор на так называемых «профессиональных семьях». Как пояснила член совета при правительстве по вопросам попечительства в социальной сфере Елена Альшанская «профессиональным приемным родителем считается человек, который воспитывает определенного ему одного ребенка или большого количества детей, без права самостоятельного выбора, при этом получает зарплату и в случае необходимости подключает к работе педагогов, психологов, соцработников, и медиков». Профессиональные семьи необходимы на тот период, пока ребёнку ищут постоянную семью, то есть профессиональная семья -- это не окончательное семейное устройство. По ее словам, в профессиональные семьи можно было бы направлять тех детей, которые были временно изъяты из семьи, при условии, что родственника, готового взять ребенка, пока не нашлось, или тех ребят, которых не удается отдать на усыновление ввиду каких-либо особенностей. Как правило, данная проблема касается подростков и тяжелобольных детей [7, с. 1]. На наш взгляд, данное положение трудно реализуемо, так как полноценному развитию данного института в России мешает целый ряд факторов, например, недостатки правовой базы, достаточно негативные стереотипы в массовой культуре и общественном мнении. Эффективность функционирования профессиональной приемной семьи во многом зависит от ее сопровождения компетентными специалистами, наличия доступной и качественной поддерживающей среды.

Также в новое законодательство предлагается внести раздел, где будут прописаны способы защиты ребенка и семьи в целом от вредной информации, в том числе и из Сети. Наиболее серьезной и глобально значимой проблемой в современном мире стало злоупотребление информационно-коммуникационными технологиями, в частности их использование для совершения преступлений против детей. Именно дети особенно уязвимы в условиях интенсивного развития новых информационных технологий, таких как интернет, мобильная и любая другая электронная связь, цифровое вещание. Доступность средств массовой информации, распространение информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, интенсивного оборота рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов также играет большую роль в привлечении детей к совершению преступлений или совершение преступлений в отношении них. Бесконтрольное использование ИКТ нередко оказывает на детей психотравмирующее и растлевающее влияние, побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению, а также облегчает их вовлечение в азартные игры, криминальную деятельность, тоталитарные секты, развратные действия, деструктивные группировки и т.д. семейный законодательство мизулина

Проблема информационной безопасности нашла свое отражение в Федеральном законе от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» [3, ст. 5]. Да, данный закон был принят, возрастные маркеры поставлены, однако регулирование, касающееся вопросов обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних, производится крайне неэффективно. Для эффективного действия данного закона одним из важнейших принципов, положенных в его основу, должен стать принцип приоритетной защиты прав ребенка с целью сохранения его психического здоровья и всестороннего развития личности, что приведет к установлению равновесного механизма обеспечения информационной безопасности детей, обеспечивающему солидарную ответственность семьи, общества, государства за будущее нации.

Из всего вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что в последнее время возникла острая необходимость реформирования семейного законодательства в связи с изменением у большинства граждан жизненных принципов. Инициаторы законопроекта вводят новые положения, принципы, с целью усовершенствования семейного законодательства, но на деле создают новые конструкции, которые во многом не находят точек соприкосновения со старыми, действующими законами и нормами. Любые изменения должны, прежде всего, соотноситься с уже эффективно-действующими положениями законодательства. В ином случае, новые конструкции без прочной опоры могут оказывать негативное влияние на стабильность законодательства. Также, изменения должны носить комплексный характер, они должны быть обоснованными и проработанными со всех сторон. Анализируя вышеприведенные примеры, можно заметить, что нормы, предлагаемые для включения в Семейный кодекс РФ, недоработаны и выражены крайне «туманно».

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. № 144.

2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. № 223- ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

3. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: Федеральный закон от 29 дек. 2010 г № 436-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 48.

4. Адвокатская газета - специализированное юридическое издание. URL: https://www.advgazeta.ru/ (дата обращения: 16.04.2021).

5. Российская газета - Столичный выпуск № 72(6344). URL: https://rg.ru/2014/03/31/cennosti.html (дата обращения: 20.04.2021).

6. Известия iz: Родитель, будь бдителен: в России могут появиться профессиональные семьи. URL: https://iz.ru/843117/anna-ivushkina/roditel-bud- bdite.. (дата обращения: 03.05.2021)

7. Летова Н.В. Семейный статус ребенка. Проблемы теории и практики. Монография. - М.: Проспект, 2019.

Размещено на Allbest.ru