Актуальные проблемы жилищного права

Аннотация

жилищный правовой помещение государственный

Статья посвящена актуальным вопросам жилищного права относительно государственного технического учёта жилых помещений, предоставления жилья детям-сиротам, жилищных прав беженцев и переселенцев, проведения капитального ремонта жилых объектов. Анализируется жилищное законодательство Российской Федерации. Рассматриваются проблемы, связанные с жилищными правовыми отношениями, а также излагаются пути их разрешения. Имеется заключение о дальнейшем возможном совершенствовании жилищного законодательства Российской Федерации.

Ключевые слова: Жилищное право, актуальные вопросы жилищного права, жилые помещения, предоставление жилья, государственный технический учёт жилых помещений, капитальный ремонт жилых объектов.

Annotation

The article is devoted to topical issues of housing law, relative state technical accounting of residential premises, provision of housing for orphans, housing rights of refugees and displaced persons, major repairs of residential facilities. The article analyzes the housing legislation of the Russian Federation. The problems related to housing legal relations are considered, as well as the ways of their resolution are outlined. There is a conclusion about the further possible improvement of the housing legislation of the Russian Federation.

Key words: Housing law, current issues of housing law, residential premises, provision of housing, state technical accounting of residential premises, major repairs of residential facilities.

Основная часть

На сегодняшний день существует немалое количество проблем в сфере жилищного законодательства, требующие своего решения. При изучении правовых актов, регулирующих жилищные отношения, возникают спорные вопросы, которые подлежать рассмотрению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами рФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФкЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). право на жилище означает, что каждый человек имеет возможность иметь жильё, пользоваться им, имеет право на неприкосновенность, улучшение условий жилья, обеспечение безопасной среды в помещении для людей, проживающих в данном жилье. Данная конституционная норма довольно часто подвергается пренебрежительному отношению.

Первый актуальный вопрос, который необходимо рассмотреть, касается государственного технического учёта жилых помещений, которому подлежат все жилые помещения, находящиеся на территории Российской Федерации. Благодаря единому кадастру недвижимости, все государственные учреждения, занимающиеся кадастровой деятельностью, осуществлять обмен информацией в систематизированном режиме. Несмотря на это, на сегодняшний день не реализована возможность передачи технических паспортов, документации, находящейся в БТИ, в орган кадастрового учёта.

Из этого следует, что необходимо провести изменения в области жилищного государственного учёта жилищного фонда.

В настоящее время существует множество нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру предоставления субсидий, льгот, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на это, фактическое воплощение данными субъектами содержания юридических норм довольно затруднительно.

Масленникова Л. В. считает, что реализация гражданами РФ своих прав на жилище - важнейшая задача государства Масленникова Л.В. Право граждан на жилище и конституционные основы его реализации / Л.В. Масленникова // Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Труды КубГАУ. Серия «Право». Вып.15. Краснодар. - 2012. - С.95-96.. Детям-сиротам предоставляется полное государственное обеспечение. До достижения восемнадцатилетнего возраста они проживают в интернатах, детских домах либо приютах. Став совершеннолетними гражданами, «выпускники» данных учреждений имеют право на жильё, предоставляемое им государством согласно российскому законодательству. Фактически довольно часто права детей-сирот не реализуются либо нарушаются посредством неосведомленности данной категории граждан о своих правах на льготы и жильё, затруднительного обращения в орган опеки и попечительства, взыскания денежных средств за коммунальные услуги с детей-сирот, не обладающих стабильным заработком.

Для решения данных проблем необходимо:

• повысить уровень правовой грамотности граждан, так как проанализировав судебную практику, можно обнаружить, что дети-сироты недостаточно проинформированы о своих правах. Помимо этого, нужно усиленно контролировать процесс предоставления жилья и реализации своих прав данной категорией граждан;

• урегулировать процесс предоставления жилья органами власти без каких-либо ограничений, снижающих допустимость развития специализированного жилищного фонда на муниципальном уровне;

• повысить число жилых объектов, возможных для предоставления детям- сиротам.

Беженцы и вынужденные переселенцы - это другая категория, имеющая право на получение жилья, относительно чего имеются вопросы, требующие рассмотрения. Различные факторы, в числе которых невысокий уровень оплаты труда, повышенный уровень безработицы, неустойчивая ситуация на международном уровне, оказывают влияние на увеличение притока мигрантов на территории РФ.

Федеральные законодательные акты определяет статус этой группы лиц. Беженцы - это иностранные граждане, вынужденные переселенцы - граждане РФ, иностранные граждане либо лица без гражданства. Данная категория лиц только после получения статуса вынужденного переселенца либо беженца и вселении в жилые объекты специализированного жилищного фонда получает право на жильё.

Проблематичным в данном вопросе является определение понятия специализированного жилищного фонда, предоставляемого беженцам и вынужденным переселенцам. Поэтому имеет смысл уточнить статью 19 Жилищного кодекса РФ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) //Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - ст. 14..

«Специализированный жилищный фонд -- совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предоставляемых для определенных категорий граждан, установленных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами, как правило, для временного проживания лиц и членов их семьи, не имеющих пригодных для проживания жилых помещений в данном населенном пункте».

Крайний вопрос для рассмотрения затрагивает организацию и проведение капитального ремонта.

Как граждане, так и государство не исполняют свои обязанности должным образом. Некоторые граждане не оплачивают капитальный ремонт, а государство довольно часто не проводит данную процедуру в плановом режиме.

Жилищный кодекс РФ не устанавливает конкретного определения капитального ремонта Шаров Д.В. Правовое регулирование понятия капитального ремонта / Д.В. Шаров, Л.В. Масленникова // Сборник статей по материалам 71-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2015 год. Министерство сельского хозяйства РФ; ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». - 2016. - С. 837840.. Если рассматривать понятие «капитальный» как генеральный, то можно установить, что капитальный ремонт - это широкомасштабный процесс, требующий кардинального переделывается жилых объектов.

В случае, когда граждане не уплачивают денежные средства для проведения капитального ремонта, причиной может быть не только халатность лиц, но и типичный недостаток денежных средств. Государство регулирует данный вопрос предоставлением субсидий для уплаты взносов на капитальный ремонт (Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 29.04.2020) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 29.04.2020) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".), но получить данные денежные средства довольно сложно.

Подводя итог, рассмотрев проблематичные вопросы, возможно прийти к выводу, что жилищное право нуждается в разрешении проблем посредством дальнейшего исследования и совершенствования законодательства, регулирующего жилищные правоотношения.

Использованные источники