Особенности привлечения в качестве обвиняемого отдельных категорий участников уголовного судопроизводства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности привлечения в качестве обвиняемого отдельных категорий участников уголовного судопроизводства

Ступакова Екатерина Владимировна,

Аннотация

Ключевые слова: уголовная ответственность, участники в уголовном судопроизводстве, обвинение отдельных категорий участников, неприкосновенность.

Annotation

обвинение уголовный процесс президентская неприкосновенность

Key words: criminal liability ofparticipants in criminal proceedings, accused of certain categories ofparticipants in criminal proceedings, inviolability.

Институт предъявления обвинения признается одним из самых стабильных институтов в уголовном процессе. Привлечение в качестве обвиняемого признается в качестве центральной стадии процесса расследования по уголовному делу. На сегодняшний день процессуальное законодательство детальным образом регламентирует порядок привлечения в качестве обвиняемого, закрепляя основания и процессуальный порядок.

Современное уголовное судопроизводство согласно правилам части 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, основано на принципе конкурентоспособности и равенства участников. Самое важное проявление конкурентоспособности проявляется в том, что все участники в уголовном деле вовлечены в процессуальные действия. Несмотря на значительный шаг вперед в этом направлении, в законе об уголовном судопроизводстве, не до конца воплощена идея конкурентоспособности, выражается это в том, что у отдельных категорий граждан в связи с природой ответственных государственных функций, которые выполняются ими, введены дополнительные гарантии от необоснованного привлечения в качестве обвиняемого.

К этим категориям лиц относят Президента Российской Федерации, депутатов, судей, членов избирательных комиссий, прокуроров, адвокатов и т.д. Следовательно, им необходимо обеспечить дополнительную защиту от фальсификации уголовных дел, направленных против них в преступных целях. Для этого в УПК РФ предусмотрены некоторые особенности судебного делопроизводства, связанного с подобными категориями лиц, в том числе и особый порядок привлечения их в качестве обвиняемых.

Однако несмотря на достаточно длительное существование, данные правила часто порождают неверные толкования. Многие эксперты считают законодательство в этом направлении несовершенным и требующим доработки. Большинство современных авторов считают, что для противодействия коррупции и обеспечения равноправия между всеми гражданами, необходимо сократить до минимума список лиц, в отношении которых существует особый порядок привлечения к уголовной ответственности. А также необходимо максимально упростить эту процедуру. И это имеет под собой основания, так как антикоррупционная статистика постоянно растет, а лица с особым статусом все чаще используют свои полномочия в преступных целях.

Весь процесс привлечения лица, отнесенного к отдельной категории, установлен в соответствующих статьях Уголовного Кодекса РФ. Так же следует исполнять требования отраслевых правовых актов, которые разработаны относительно каждой категории таких лиц.

К отдельной категории лиц в рамках судебного делопроизводства относятся: члены Совета Федерации, депутаты различных уровней, зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также должностные лица местного самоуправления, судьи, присяжные и арбитражные заседатели (при осуществлении ими правосудия), председатель счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы, уполномоченный по правам человека, Президенты, сложившие полномочия и кандидаты в Президенты РФ, прокуроры, следователи, адвокаты, члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц, рассмотренных ранее, выносится отлично от стандартного хода дела.

Единолично Председателем СК РФ выносится решение о возбуждении уголовного дела относительно следующих категорий лиц: председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов; уполномоченного по правам человека в РФ; Президента РФ, сложившего полномочия и кандидатов в Президенты РФ; руководителей, прокуроров и следователей следственных органов выше районного уровня; члена ЦИК РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ.

Председатель СК РФ выносит решение о возбуждении уголовного дела: в отношении Генерального прокурора РФ на основании заключении коллегии из трех судей Верховного Суда РФ; в отношении члена Совета Федерации - с согласия Совета Федерации; в отношении Депутата Государственной Думы - с согласия Государственной Думы; в отношении судьи Конституционного Суда РФ - с согласия Конституционного Суда РФ; в отношении судьи конституционного суда субъекта РФ - с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; в отношении остальных судей - с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;

В отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы решение о возбуждении уголовного дела принимается в соответствии со статьями 146 и 171 УПК РФ с согласия Председателя СК РФ.

В отношении Председателя СК РФ решение о возбуждении уголовного дела принимает и.о. Председателя СК РФ на основании заключении коллегии из трех судей Верховного Суда РФ.

Решение о возбуждении уголовного дела принимается руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ относительно: депутата законодательного органа власти субъекта РФ; районного, городского прокурора и приравненных к ним; районного и городского руководителя и следователя следственного органа; адвокатов;

депутата, члена выборного органа местного самоуправления; члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

В отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ о возбуждении уголовного дела принимается в соответствии со ст. 146 и 171 УПК РФ с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

В принятии решения о привлечении к уголовной ответственности лиц, указанных в ст. 447 УК РФ существует ряд особенностей, не свойственных для стандартного протекания делопроизводства.

Обвинение Генерального прокурора РФ или Председателя СК РФ рассматривается в закрытом заседании в срок не более десяти дней с участием обвиняемых и их адвокатов, после чего суд дает заключение о том, имеет ли место в действиях лица признаков преступления.

При рассмотрении дел относительно члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, Совет Федерации или Государственная Дума должны установить, не имеется ли связи между обвинением и добросовестным исполнением профессиональных обязанностей лица. В случае, если такая связь имеется и обвинение лица неправомерно, Совет Федераций или Госдума отказывают в требовании о лишении лица иммунитета, что автоматически прекращает делопроизводство в отношении обвиняемого лица. Без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ, отмеченные категории граждан не могут быть заключены под стражу и привлечены к уголовной ответственности, за исключением случаев, когда они задержаны на месте совершения преступления. Более того, депутаты обладают не только личной неприкосновенностью, но и неприкосновенностью служебного помещения, транспорта, неприкосновенностью в сфере связи.

В силу положения Конституции РФ Президент РФ обладает неприкосновенностью и иммунитетом. Законодатель не раскрывает определения сущности неприкосновенности, что оказывает существенное воздействие на правовое регулирование и выступает в качестве недостатка. С точки зрения уголовного процесса Президент - это неприкасаемая фигура. Такая неприкосновенность действует до отрешения его от должности. Следует отметить важную особенность, что привлечение в качестве обвиняемого бывшего Президента возможно только при совершении последним тяжкого преступления. Согласно ст. 122 Конституции Российской Федерации иммунитет установлен также в отношении юрисдикции судей всех типов и недопустимости привлечения их к уголовной ответственности, согласно которому порядок привлечения к уголовной ответственности судей определенны Законом Российской Федерации «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 № 3132-1. Судьи обладают иммунитетом от любой разновидности ответственности, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет доказано обратное. В отношении судьи дело может быть возбуждено только председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей.

Согласно ст. 449 УПК РФ, Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, сложивший полномочия, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст.91 УПК РФ, исключая случай задержания на месте преступления, освобождаются сразу после установления личности. Следует заметить, что, совершая процессуальные действия, следственным органам следует руководствоваться не только соответствующими статьями УПК РФ относительно определенных категорий лиц, но и отраслевыми законодательными актами относительно их правового статуса, объема полномочий и границ действия процессуального иммунитета. Лица, которые указаны в с. 447 УПК РФ - это специальные объекты, которые обладают иммунитетами и исключительными правами в силу рода своей деятельности и занимаемого места для обеспечения эффективности их деятельности и гарантирующих им защиту от неправомерных деяний.

Данные лица защищены государством более обычных граждан, так как они выполняют социально важную работу и более обычных граждан подвержены опасности посягательства на их неприкосновенность.

Подводя итоги, можно утверждать, что исходя из статистики, преступления могут быть совершенны любыми лицами, независимо от их правового статуса и должности. А также можно выделить основные моменты процесса привлечения в качестве обвиняемых лиц, относящихся к определенной категории участников уголовного судопроизводства: для определенного круга категорий лиц, создан обособленный порядок привлечения к уголовной ответственности. Полный список таких лиц представлен в ст. 447 УПК РФ - это лица с правовым иммунитетом, присвоенным им в силу рода их профессиональной деятельности в настоящем или прошлом. Иммунитет гарантирует им право неприкосновенности, которое позволяет выполнять таким лицам свою профессиональную деятельность, ограждая их от посягательств со стороны недоброжелателей в виде шантажа, ложного обвинения и т.д. Для таких лиц предусмотрен более сложный процесс судопроизводства для предоставления и гарантий им защиты от неправомерных посягательств на их неприкосновенность. Несомненно, стоит обратить внимание на то, что в уголовном законодательстве и отраслевых актах имеет множество несоответствий, которые могут привести к неверному толкованию закона и использования его в своих целях.

Для профессионального исполнения обязанностей некоторых категорий лиц без сомнения необходимо предоставление усиленной защиты и границ неприкосновенности. Однако так же стоит заметить, что иногда подобные меры защиты чрезмерны и влекут за собой содействие сокрытию преступности. Неприкосновенность и иммунитет, как показывает практика, зачастую выступает в качестве препятствия для привлечения лиц к уголовной ответственности и назначении наказания.

Список использованных источников

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52 (часть I). Ст. 4921.

2. Бобров В.К. К вопросу о процессуальных гарантиях неприкосновенности при возбуждении уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц. - Вестник Московского университета МВД России. - №7, 2019г. - С.185-189.

3. Ткачевский Ю.М. Уголовная ответственность и ее принципы // Ученые-юристы МГУ о современном праве / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. - 320с.

4. Шаталов А.С. Специальные субъекты вуголовном судопроизводстве России: порядок уголовного преследования. - Журнал российского права. - №1, 2016г. - С.128-138.

Размещено на Allbest.ru