К вопросу о профилактике преступности несовершеннолетних (по материалам Сибирского федерального округа)

Размещено на http://www.allbest.ru

Барнаульский юридический институт МВД России

К вопросу о профилактике преступности несовершеннолетних (по материалам Сибирского федерального округа)

И.Н. Заварыкин, канд. юрид. наук

В статье анализируются закономерности преступности несовершеннолетних в Сибирском федеральном округе, а также рассматриваются пути решения проблем, связанных с профилактикой данного негативного социального явления.

Автор приходит к выводу о том, что в Сибирском федеральном округе уровень преступности несовершеннолетних в 2018 г. почти в 2 раза превышал аналогичный общероссийский показатель.

Для более эффективного противодействия рассматриваемому явлению, по мнению автора, следует усовершенствовать предупредительную деятельность органов внутренних дел в местах концентрации несовершеннолетних (в торговых, развлекательных центрах и т.д.), решив кадровые вопросы нехватки сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и иных служб, выделяя дополнительные патрули полиции, взаимодействуя с представителями торговых организаций и руководством торгово-развлекательных центров.

Также необходимо совершенствовать деятельность по созданию отрядов содействия полиции из числа обучающихся образовательных организаций.

Ключевые слова: несовершеннолетние, закономерности преступности, Сибирский федеральный округ, профилактика преступности.

преступность несовершеннолетний полиция предупредительный

ON THE JUVENILE CRIME PREVENTIVE MEASURES (BASED ON THE MATERIALS OF THE SIBERIAN FEDERAL OKRUG)

I.N. Zavarykin, PhD. (Candidate of Juridical Sciences)

Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

The article analyses juvenile crime patterns in the Siberian Federal Okrug along with consideration of the ways to solve the problems related to the measures against this negative social phenomenon. The author draws the conclusion that in 2018 the level of juvenile crime in the Siberian Federal Okrug was almost twice higher than the mentioned characteristics generally in the Russian Federation. To the author's opinion for efficient enhancement of considered phenomenon counteraction it is necessary to improve preventive activities of police authorities in places of mass juvenile gathering (trade and entertainment centers, etc.) by means of increasing of cadre list of the juvenile crime departments and other responsible authorities, providing additional police patrols, collaborating with the trade organizations and entertainment centers management. Furthermore, it is required to improve activities in creation of police assistance squads among students of educational institutions.

Key words: juvenile, crime patterns, Siberian Federal Okrug, crime preventive measures.

Основная часть

Общественные отношения, связанные с противодействием и в первую очередь предупреждением делинквентности несовершеннолетних, являются одним из наиболее значимых объектов криминологических исследований. Особое значение рассматриваемой проблематики обусловлено тем, что в будущем обществу и государству нужны социально полезные законопослушные граждане, способные не только воздерживаться от противоправного поведения, но и воспитать достойное следующее поколение. Ведь то, что мы заложим в детей сейчас, то «зерно», которое мы в них взрастим, в значительной мере повлияет на благополучие нашей Родины. Обращаясь к объекту проведенного исследования и рассмотрев компоненты его предмета, мы проанализировали статистические показатели преступности несовершеннолетних в Сибирском федеральном округе за последние 5 лет, а также сравнили их с общероссийскими показателями (см. таб. 1, таб. 2) [5].

Таблица 1 Состояние преступности несовершеннолетних в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе в 2014-2018 гг.

Таблица 2 Уровень преступности несовершеннолетних в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе на 100 тысяч населения в 2014-2018 гг.

По данным ГИАЦ МВД России, количество выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления в 2014-2018 гг., снижалось год от года как по стране в целом, так и в Сибирском федеральном округе (далее - СФО). На учет в подразделениях по делам несовершеннолетних в СФО в 2018 г. было поставлено 21 782 подростка (-18,9% АППГ). Однако количество несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемые деяния в 2018 г., возросло в Республике Алтай на 3%, в Новосибирской области - на 3%, в Кемеровской области - на 8,2%, в Республике Тыва - на 12,6%.

Следует также учитывать, что Указом Президента России от 3 ноября 2018 г. № 632 из состава федерального округа исключены Республика Бурятия и Забайкальский край, данные территории переданы в Дальневосточный федеральный округ.

Необходимо отметить, что в Республике Бурятия количество несовершеннолетних, совершивших преступления в 2018 г., выросло на 12% к аналогичному периоду прошлого года, а в Забайкальском крае этот показатель снизился на 12%, нивелировав рассматриваемые характеристики для округа.

В некоторых субъектах СФО динамика преступности несовершеннолетних имела волнообразный характер, а уровень преступности был значительно выше общероссийских показателей.

Так, в Сибирском федеральном округе уровень преступности несовершеннолетних в 2018 г. почти в 2 раза превышал аналогичный общероссийский показатель; в Иркутской области - в 2,3 раза; в Республике Алтай - в 2,6 раза; в Республике Тыва - в 4,4.

Если рассматривать ситуацию более подробно, то можно увидеть, что в 2018 г. в округе наблюдался рост тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, связанных с их сбытом, совершенных несовершеннолетними или при их участии (+15,7% АППГ). Подобная тенденция сохраняется в регионе последние 3 года.

К 2014 году рост особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составил 89%.

Неблагоприятная обстановка в рассматриваемой сфере сложилась почти во всех регионах Сибирского федерального округа за исключением Омской области.

Необходимо отметить, что в 2014-2018 гг. преступность несовершеннолетних в регионах Сибирского федерального округа имела тенденции, обусловленные негативным воздействием ряда региональных криминогенных детерминант:

1. Сопровождающий развитие рыночных отношений рост индустрии развлечений (увеличение количества торгово-развлекательных центров в столицах регионов СФО и т.д.) и снижение возможности ими пользоваться, а также снижение реальных доходов населения округа.

Например, Алтайский край входит в число девяти регионов России, где количество людей, получающих менее 10 тысяч рублей в месяц, больше 25% [2].

2. Недостаточная организация социально полезного досуга несовершеннолетних (особенно в сельской местности), обусловленная отсутствием должного финансирования, а также ошибками в принятии управленческих решений.

В положительном ключе хотелось бы отметить Красноярский край, где досугу несовершеннолетних уделено достаточное внимание, однако субъекты профилактики занимаются, как правило, малолетними.

3. Достаточно высокий уровень алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних.

4. Увеличение числа аутсайдеров, подростков, живущих вне коллективов. Дети становятся изгоями и объектами насмешек со стороны сверстников, нередко подвергаются насилию.

Так, в Алтайском крае в июне 2019 г. девочки- подростки заставили 15-летнюю сверстницу пить воду из лужи и сняли это на видео, которое потом выложили в социальную сеть «ВКонтакте». Поводом для унижений стала ревность. По данному факту в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю организована доследственная проверка [6].

5. Рост интернет-мании, связанный с развитием телекоммуникационных сетей в Сибири, в последние годы (компьютерные игры, социальные сети, различные сайты с контентом, отрицательно влияющим на несформировавшуюся личность подростка). При этом дети могут совершать преступления, выкладывая их в социальные сети для самоутверждения, набора «лайков» и лжепопулярности.

Например, в Бурлинском районе Алтайского края в июле 2018 г. 13-летняя школьница зарубила живого котенка топором, сняла это на видео и выложила в социальную сеть «ВКонтакте» похвастаться.

Данный эпизод имел широкий общественный резонанс и обсуждался в региональных и федеральных СМИ.

6. Достаточно высокий уровень насилия в регионах СФО. Например, 10 октября 2018 г. в инфекционное отделение Заринской детской больницы поступили шестеро детей из опекаемой семьи от 2,5 лет до 16 лет. У всех были следы побоев, удушья на шее, вырванные волосы. Месяц назад из этой же семьи в больницу привезли мальчика со сломанной ногой, травмой затылка, ушибами. По факту было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (в отношении должностных лиц органов опеки и попечительства) и п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ (в отношении приемной матери).

Следует также проанализировать организационно-правовые факторы, влияющие на преступность несовершеннолетних в Сибирском федеральном округе:

1. Несогласованность законодательства, направленного на профилактику правонарушений несовершеннолетних.

Так, до недавнего времени в кодексах субъектов СФО об административных правонарушениях эффективно действовали статьи, предусматривающие наказание родителей за нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения законного представителя.

По представлению прокуратуры они были исключены, поскольку признаны дублирующими статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако механизм реализации вышеуказанных норм достаточно различается.

Следует сказать и о том, что неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних первоначально влечет предупреждение, а уже повторно наложение штрафа от 100 до 500 рублей [4, с. 69].

2. Кадровая неукомплектованность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

3. Организационные проблемы взаимодействия подразделений органов внутренних дел с педагогами и психологами образовательных организаций.

4. Проблемы выявления, пресечения и привлечения виновных к ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, связанные с трудностью доказывания их систематичности [1, с. 192].

Так, в 2018 г. количество выявленных в СФО преступлений, предусмотренных ст. 151 УК РФ, осталось на достаточно низком уровне (18 уголовно наказуемых деяний в 2018 г., 22 - в 2017 г.). При этом пьяная преступность несовершеннолетних остается на достаточно высоком уровне.

5. Проблемы взаимодействия подразделений органов внутренних дел и иных правоохранительных органов при выявлении и раскрытии преступлений, совершаемых несовершеннолетними, возникшие из- за установленных форм отчетности (статистических карточек на выявленное и раскрытое преступление). Например, уголовно наказуемое деяние выявляется и раскрывается двумя или несколькими подразделениями, а показатель идет только одному, другим - лишь участие.

Выводы

С учетом вышеизложенного сформулируем пути решения проблем, связанных с профилактикой преступности несовершеннолетних.

1. Привлекать специалистов в области педагогики и психологии для обучения сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних методикам работы с несовершеннолетними, а также представителей учебных заведений, располагающихся на обслуживаемой территории для совершенствования организации взаимодействия с ними.

2. Совершенствовать деятельность по контролю над несовершеннолетними во внеучебное время.

3. Рекомендовать отчитываться родителям перед классными руководителями о том, чем дополнительно занимается ребенок после занятий (посещает кружки, секции, патриотические клубы и т.д.). Передавать обобщенную информацию в ПДН.

4. Совершенствовать деятельность по созданию отрядов содействия полиции из числа обучающихся вузов, сузов.

5. Решить кадровые вопросы нехватки сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и иных служб ОВД.

6. Усовершенствовать предупредительную деятельность органов внутренних дел в местах концентрации несовершеннолетних (в торговых, развлекательных центрах и т.д.), выделяя дополнительные патрули полиции, взаимодействуя с представителями торговых организаций и руководством торгово-развлекательных центров.

7. Сделать возможным внесение в формы отчетности выявление и раскрытие преступлений двумя и более подразделениями ОВД и правоохранительными органами.

Реализация предложенных мероприятий по устранению вышеуказанных проблем на государственном и местном уровнях позволит сократить количество совершаемых несовершеннолетними противоправных деяний.

Литература

1. Ботвин И.В., Аксенов М.С. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции: уголовно-правовой и криминологический аспект // Государство и право в эпоху глобальных перемен: мат-лы международной научно-практ. конф-ции. Барнаул: БЮИ МВД России, 2017. С. 191-192.

2. В РИА Новости рассказали, какая на самом деле зарплата на Алтае // Новостной портал «Алтапресс» (Новость от 07.12.2017). URL: https://altapress.ru/job/story/v-ria-novosti-rasskazaH-kakaya-na-samom-dele- zarplata-na-altae-213209 (дата обращения: 07.05.2019).

3. Заварыкин И.Н. Современное состояние и детерминанты преступности несовершеннолетних в Алтайском крае // Государство и право в эпоху глобальных перемен: мат-лы международной научно-практ. конф- ции. Барнаул: БЮИ МВД России, 2017. С. 199-201.

4. Заварыкин И.Н. Современное состояние и детерминанты преступности несовершеннолетних в Томской области // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы международной научно-практ. конф-ции: вып. 15. Барнаул: БЮИ МВД России, 2017. Ч. 2. С. 68-70.

5. Официальный сайт Единой межведомственной информационно-статистической системы. URL: http:// www.fedstat.ru.

6. Подростки в Бийске заставили девочку пить из лужи // Новостной портал «Алтапресс» (Новость от 05.06.2019). URL: https://altapress.ru/proisshestvija/story/podrostki-v-biyske-zastavili-devochku-pit-izluzhi-243318 (дата обращения: 07.06.2019).

Размещено на Allbest.ru