Роль цифровизации в реализации политики президента Кыргызской Республики по противодействию коррупции

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Академия МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Э.А. Алиева

Кафедра общественно-политических дисциплин

Роль цифровизации в реализации политики президента Кыргызской Республики по противодействию коррупции

Кадырова Ч.А., к.ю.н.,

начальник кафедры

г. Бишкек

Аннотация

Автором в статье отмечается, что Президент Кыргызской Республики, олицетворяя единство народа и государственной власти, занимает ведущее место при корректировке политического антикоррупционного курса путем цифровизации. Приводится анализ позитивного опыта цифровизации в жизнедеятельности государства.

Ключевые слова: Президент, Кыргызская Республика, цифровизация, политический курс, противодействие коррупции.

Annotation

The role of digitalization in the implementation of the anti-corruption policy of the president of the Kyrgyz Republic

The author of the article notes that the President of the Kyrgyz Republic, personifying the unity of the people and state power, takes a leading place in adjusting the political anti-corruption course through digitalization. The article provides an analysis of the positive experience of digitalization in the life of the state.

Keywords: President, Kyrgyz Republic, digitalization, political course, anti-corruption.

Президент Кыргызской Республики занимает одно из главных положений в определении векторов государственной политики в области противодействия коррупции. В Указе Президента Кыргызской Республики от 12 ноября 2013 г. №125 «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти» (в редакции Указа Президента Кыргызской Республики от 13 июня 2014 г. №120) справедливо акцентируется внимание на том, что коррупция тормозит государственное развитие страны, негативно воздействует на политические и общественные институты государства.

По данным международной организации Transparency International, в 2019 г. индекс восприятия коррупции Кыргызстана составил 30 баллов, и страна заняла 126 место из 180. Представители организации отмечают, что для искоренения коррупции в первую очередь необходимо обеспечить открытость и прозрачность в работе государственных структур1.

Проявление коррупции в обществе напрямую зависит от комплекса административных, политических, правовых, социальных, экономических, социокультурных факторов. Причинами, способствующими распространению коррупционных проявлений, являются закрытость процесса принятия решений государственным органом, сбор штрафов и иных платежей разными ведомствами, осуществление контрольных функций уполномоченными органами, выдача лицензий или разрешительных документов на занятие какой-либо деятельностью.

В свете обозначенного роль цифровизации при противодействии коррупции, неоценима.

Президент Кыргызской Республики С.Ш. Жээнбеков подписал Указ от 31 октября 2018 г. №221 «О Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы». Стратегия предусматривает важнейшие направления при реализации функций государства, векторы развития государственной политики в сфере противодействия коррупции. Кроме того, разработана Концепция цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан» - 2019-2023 (далее - Концепция). В Кыргызстане в настоящее время предпринимаются шаги по внедрению цифровых «умных» технологий во все области жизнедеятельности.

С 1 января 2019 г. в рамках судебно-правовой реформы в Кыргызской Республике вступил в действие «Единый реестр преступлений и проступков» (далее - ЕРПП), представляющий собой электронную базу данных, в которую вносятся сведения о начале досудебного производства, процессуальных действиях, движении уголовного дела или дела о проступках, заявителях и участниках уголовного судопроизводства. Создание и внедрение ЕРПП возложено на Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики, которая также является держателем реестра.

Один из важнейших проектов по цифровизации страны - Digital CASA. Благодаря проекту, финансирование которого было утверждено Советом директоров Всемирного банка 20 марта 2018 года, граждане Кыргызстана получат доступ к более выгодному Интернету, более качественным электронным государственным услугам, возможности повышения квалификации в сфере цифровых технологий и новым рабочим местам.

В лице Совета безопасности Кыргызской Республики в стране формируется государственный институт, который последовательно берет на себя функции координации борьбы с коррупцией, ее организационного и методологического обеспечения. Одной из злободневных проблем современного общества в Кыргызстане являются коррупционные проявления в период избирательных кампаний. Для развития антикоррупционных мер в период выборов 13 августа 2018 г. на VII заседании Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики одобрена Стратегия совершенствования законодательства Кыргызской Республики о выборах на 2018-2020 гг. (далее - Стратегия). В Стратегии определены приоритеты и задачи, стоящие перед реформой избирательного законодательства. Стратегия составляет основу Положения «О Государственном портале избирателей» (утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 11 февраля 2020 г. №39). цифровизация правовой антикоррупционный поведение

«Кыргызская Республика уже достигла определенных успехов в цифровизации избирательной системы, интеграции и взаимодействии государственных органов посредством единой системы «Тундук»; отдельные услуги государственных органов переведены в цифровой формат и доступны через Интернет посредством единого Портала электронных услуг. Не теряя заданного темпа, государственные органы должны проектировать клиентоориентированные цифровые услуги. Необходимо прививать культуру реализации стратегий и принятия решений, основанных на использовании данных. Правительство должно стать платформой, которая будет дальше стимулировать участие граждан и частного сектора в повышении качества государственных услуг. Следует постоянно выверять необходимые действия по защите фундаментальных государственных интересов и интересов граждан, обеспечивая достаточный уровень кибербезопасности и защиты персональных данных граждан» - определяет Концепция цифровой трансформации.

На заседании Жогорку Кенеша депутатами был обсужден вопрос массовой прописки в городах, где пройдут выборы в местные кенеши.

Председатель ЦИК отмечает, что на сегодняшний день граждане могут голосовать в любом удобном для них месте, предварительно написав заявление. «Мы прекращаем прием заявлений за 15 дней до дня голосования. Окончательный список избирателей составляется за 10 дней до выборов. Конституция позволяет голосовать гражданам в любом месте. В рамках цифровизации ЦИК вводит электронный кабинет избирателя. Гражданин может подать заявление о смене своего избирательного участка в электронном формате».

В свете обозначенного курса интересен опыт применения электронных средств и методов голосования в России. В соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2019 г. №102-ФЗ «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года» в единый день голосования 8 сентября 2019 г. были проведены два эксперимента:

- по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской думы, в котором смогли принять участие избиратели из нескольких избирательных округов Москвы. Электронное голосование стало дополнительной возможностью для избирателей реализовать свое активное избирательное право наравне с традиционным голосованием. Граждане могли выбрать более удобный для них способ;

- по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных на территории города Москвы. Проголосовать на них смогли избиратели, находящиеся в день голосования за пределами своего избирательного округа.

Однако на пути внедрения цифровизации в Кыргызстане есть ряд проблем.

На данный момент в стране мало высококвалифицированных кадров, которые способны воплотить многие проекты в жизнь. Их следует искать на стороне, потому что подготовить за столь короткий срок собственные физически нереально. При этом работы, в частности по проекту Digital CASA, очень много, ей должны заниматься серьезные программисты, прежде всего потому, что каждая неточность в данном проекте будет стоить приличных финансовых затрат. Тут важно добавить, что после запуска масштабной цифровизации по всей стране необходимо иметь на местах в регионах хорошо обученных людей. Известно, что во многих айыл окмоту (сельская управа) работают представители так называемой «старой школы», которые привыкли все делать по старинке.

Но эти проблемы решить можно, и они потихоньку решаются посредством проведения многих конференций, форумов и круглых столов.

Решение проблем диктует необходимость следующих мероприятий:

- развитие цифровых навыков, чтобы граждане, с точки зрения цифровых технологий, имели все необходимые навыки для использования цифровых дивидендов;

- обеспечение предоставления качественных муниципальных услуг, создание комфортных условий для граждан. Основной смысл в том, что мы отталкиваемся от потребностей гражданина, с точки зрения предоставления услуг;

- обеспечение устойчивого развития экономики, с точки зрения системы госуправления цифровых технологий.

Одним из ключевых направлений в Кыргызстане является создание условий для цифровой инфраструктуры, цель которой - предоставление качественной связи и подключения к сети Интернет. Отметим, что Всемирный банк выделил на цифровизацию Кыргызстана 50 млн долларов в рамках регионального проекта Digital CASA.

Стоит добавить, что в рамках данного проекта будет проложено 600 км волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) для обеспечения не менее 60% населения Кыргызстана доступом к сети Интернет. По направлению развития цифровых платформ ожидается реализация широкой линейки смарт решений, оцифровка данных, проект «Открытые данные», создание портала государственных услуг. Безусловно, внедрение цифровизации невозможно без развития благоприятной среды, поэтому в рамках проекта будут заложены основы нормативно-правовой базы. Digital CASA также нацелена на создание условий по сокращению гендерного разрыва в использовании информационно-коммуникационных технологий, отдельный фокус ориентирован на женскую аудиторию. Кроме того, в рамках проекта предусмотрено обучение цифровым навыкам не только государственных служащих, но иных целевых аудиторий.

Таким образом, Президент Кыргызской Республики, олицетворяя единство народа и государственной власти, утверждением Стратегии совершенствования законодательства продемонстрировал стремление скорректировать политический антикоррупционный курс путем цифровизации.

Резюмируя, обозначим, что сейчас путем цифровизации общественных отношений создана достаточная правовая платформа для формирования антикоррупционного правосознания и поведения, а продуктивное развитие и содержание антикоррупционной политики в Кыргызской Республике придает глава государства.

Размещено на allbest.ru