Типовой договор о добровольческой (волонтерской) деятельности в спортивных организациях

Размещено на http://allbest.ru

ТИПОВОЙ ДОГОВОР О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Блинова Юлия Викторовна,

доцент кафедры гражданского права Алтайского государственного университета кандидат филологических наук.

В статье говорится о четком регулировании прав и обязанностей сторон, достигающихся при помощи заключения с добровольцем (волонтером) договора об осуществлении тренировочных мероприятий с обязательным включением положений о безвозмездном характере оказываемых услуг, ответственности сторон, сроке договора и пр.

Ключевые слова: типовой договор о добровольческой (волонтерской) деятельности, предмет договора, ответственность сторон, срок действия и порядок расторжения договора, разрешение споров.

Clean regulation of rights and obligations of the parties is achieved by the means of entering into a contract on voluntary (volunteer) activity with a volunteer. It is necessary to bring into a contract norms on gratuitous nature of provided services, liability of the parties, currency and so on. The named contract sections are provisional; in the particular case it makes sense to specialize contractual terms by reference to the present-day situation.

Keywords: standardform contract on voluntary (volunteer) activity, subject matter of a contract, liability of the parties, currency and termination of a contract, dispute settlement.

договор волонтер доброволец тренировочный услуги безвозмездный

Согласно статистике департамента по работе с волонтерами оргкомитета «Россия 2018» в общей сложности 35 тысяч волонтеров были задействованы на обслуживании 151 объекта в 11 городах-организаторах во время Чемпионата мира по футболу 2018 г. в России. Из них 17 тысяч являлись волонтерами оргкомитета и 18 тысяч городскими волонтерами; 7 % составили иностранные волонтеры [1]. Названные цифры впечатляют, но одновременно и объясняют отличный результат всего мероприятия. Вместе с тем понятно, что слаженной работе добровольцев (волонтеров) способствует четкое регулирование прав и обязанностей сторон, что достигается при помощи заключения соответствующего гражданско-правового или комплексного договора с добровольцем (волонтером). Таким образом, предметом настоящей статьи выступает анализ содержания типового договора о добровольческой (волонтерской) деятельности в спортивных организациях для осуществления тренировочных мероприятий.

В соответствии с положениями гражданского законодательства заключение договора с добровольцем (волонтером) может осуществляться в устной или письменной форме: вслед за законодателем большинство авторов связывают выбор письменной формы договора с получением денежных компенсаций, спецодежды, возмещения расходов на проезд, питания и пр. [2, п. 3 ст. 7.1; 3, с. 44; 4, с. 71; 5, с. 52; 6, с. 51]. Кроме того, письменная форма договора с добровольцем (волонтером) применяется, если к последнему предъявляются профессиональные требования или имеет место любая другая конкретизация выполняемых функций; доброволец (волонтер) является иностранным гражданином или лицом без гражданства; по желанию самого добровольца (волонтера) [7, с. 160].

В зависимости от функций принято выделять следующие категории спортивных волонтеров: 1) волонтеры общего профиля: транспортная логистика, объекты питания, наградная группа и др.; 2) волонтеры-специалисты: аккредитация, сопровождение VIP, международные отношения, защита бренда, протокол и пр.; 3) волонтеры спортивных объектов, помощники судей и спортсменов; 4) городские волонтеры: помощники гида, культурные мероприятия, спортивная программа и пр. [8]. В рамках настоящей статьи рассмотрим содержание типового договора о добровольческой (волонтерской) деятельности, заключаемого с добровольцем (волонтером)-специалистом на проведение тренировочных мероприятий, ограничившись нижеприведенными разделами, и указав, что в силу диспозитивности структуры договора авторы приводят и иные варианты разделов [9, с. 50-59].

1. Предметом договора о добровольческой (волонтерской) деятельности выступает безвозмездное оказание тренировочных услуг, в частности: руководство тренировочным процессом, контроль за индивидуальными планами работы, участие в написании индивидуальных планов работы, сопровождение к месту проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований, контроль за техникой безопасности и проведением тренировочных мероприятий и др. На сегодняшний день в рамках техники безопасности возможно возложение на добровольца (волонтера), осуществляющего тренировочные мероприятия, в т. ч. контроль за применением средств индивидуальной защиты как меры по предупреждению распространения COVID-19 [10]. Важным моментом является указание на безвозмездный характер оказания тренировочных услуг в договоре о добровольческой (волонтерской) деятельности. Фиксируя в договоре положения о качестве оказываемых тренировочных услуг, следует придерживаться действующих федеральных стандартов спортивной подготовки, программ спортивной подготовки по соответствующему виду спорта, локальных нормативных актов некоммерческой организации-получателя помощи добровольца (волонтера). В дополнение к сказанному целесообразно закрепить структурное подразделение, где доброволец (волонтер) оказывает помощь.

2. Права и обязанности сторон. Поскольку правам добровольца (волонтера) корреспондируют обязанности получателя помощи добровольца (волонтера), а правам последнего - обязанности добровольца (волонтера), то имеет смысл рассмотреть содержание договора о добровольческой (волонтерской) деятельности с точки зрения прав и обязанностей добровольца (волонтера). В типовом договоре о добровольческой (волонтерской) деятельности можно условно наметить как минимум 4 группы прав добровольца (волонтера): 1) информационные права: право получать полную и достоверную информацию о содержании программ спортивной подготовки по соответствующему виду спорта, уровне подготовки спортсменов, в т. ч. достоверную информацию о целях, задачах и содержании добровольческой (волонтерской) деятельности, получателе помощи добровольца (волонтера), о координаторе добровольцев (волонтеров); получать инструкции по технике безопасности; 2) право на материальнотехническое обеспечение: право требовать создания условий для оказания услуг по спортивной подготовке, предусмотренной договором о добровольческой (волонтерской) деятельности (помещения, оборудование, инвентарь и пр.); 3) имущественные права: получать возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инвентаря и прочих затрат; 4) неимущественные (нематериальные) права: право самостоятельно выбирать методы и средства тренировочных мероприятий, наиболее полно отвечающие требованиям и содержанию программ спортивной подготовки по соответствующему виду спорта, направлению спортивной подготовки, обеспечивающие высокое качество тренировочного процесса и подготовки спортсменов; вносить предложения по усовершенствованию тренировочных мероприятий, а также добровольческой (волонтерской) деятельности координатору добровольцев (волонтеров) или руководству получателя помощи добровольца (волонтера); участвовать в информационных и образовательных (повышение квалификации) программах и иных мероприятиях, организуемых, инициируемых или рекомендуемых для качественного осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности; получать от координатора добровольцев (волонтеров) рекомендательные письма, сертификаты об уровне подготовки; получать удостоверение добровольца (волонтера) в целях обеспечения реализации добровольцем (волонтером) предоставленных ему полномочий и для информирования о своих полномочиях третьих лиц и др.

Среди обязанностей добровольца (волонтера) следует упомянуть наиболее важные направления: 1) качественное исполнение тренировочных мероприятий, в частности: соблюдение установленных требований к организации и содержанию тренировочного процесса; соблюдение требований дисциплины тренировочного процесса (начало, продолжительность, график тренировочных мероприятий); соблюдение требований охраны труда; соблюдение норм этики (педагогической, профессиональной, спортивной); 2) бережное отношение к имуществу получателя, помощи добровольца (волонтера), третьих лиц, к окружающей среде; 3) личное исполнение тренировочных мероприятий; 4) соблюдение конфиденциальности информации при наличии доступа в процессе добровольческой (волонтерской) деятельности; 5) предоставление документов, аналогичных документам при трудоустройстве тренера в соответствующую спортивную организацию согласно ТК РФ: не случайно в работах, посвященных спортивному волонтерству, весьма справедливо отмечается, что эта сфера, в отличие от некоторых других, требует специальных познаний и навыков волонтера [11, с. 51].

3. Ответственность сторон наступает, коль скоро договор о добровольческой (волонтерской) деятельности является двустороннеобязы- вающим, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора у виновной стороны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (гл. 39, 25, 59 ГК РФ [12]) и/или договором. Как правило, применительно к договору о добровольческой (волонтерской) деятельности ответственность может наступать при наличии умысла и грубой неосторожности, например, в виде досрочного прекращения договора, невозможности заключать новый договор о добровольческой (волонтерской) деятельности с данным получателем помощи добровольца (волонтера). Представляется, что налагать имущественную ответственность на добровольца (волонтера) за нарушение договорных обязательств будет не вполне справедливо. Однако, такая ответственность не исключается, если доброволец (волонтер) причиняет своими действиями вред получателю помощи добровольца (волонтера) третьим лицам; при этом в самом договоре о добровольческой (волонтерской) деятельности нет смысла переписывать все нормы гл. 59 ГК РФ, но целесообразно информировать об этом добровольца (волонтера) отсылочно.

4. Срок действия и порядок расторжения договора. Договор о добровольческой (волонтерской) деятельности должен содержать срок действия, который оптимально установить до 1 года. Думается, что добровольцы (волонтеры) не могут на постоянной основе осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность у получателя помощи добровольца (волонтера), поскольку любые услуги (работы), а особенно осуществляемые безвозмездно, не могут длиться бесконечно, в т. ч. без права расторжения договора (ст. 450 ГК РФ [13], ст. 4 ТК РФ [14]); потому если получатель помощи добровольца (волонтера) не желает переквалификации договора о добровольческой (волонтерской) деятельности в трудовой договор, то необходимо соблюдать разумность при установлении срока договора. Согласно ГК РФ расторжение договора о добровольческой (волонтерской) деятельности возможно по взаимному соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения обязательств (с уведомлением другой стороны в течение установленного в договоре срока). В договоре о добровольческой (волонтерской) деятельности желательно конкретизировать основания досрочного прекращения договора по требованию одной из сторон. В качестве примера существенными нарушениями договора о добровольческой (волонтерской) деятельности со стороны получателя помощи добровольца (волонтера) могут быть: неоднократное (более одного раза) непринятие мер по организации тренировочного процесса, по устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих тренировочный процесс; отсутствие помещений для тренировочных мероприятий, нарушение графика (плана) проведения тренировочных занятий и пр.); необеспечение добровольца (волонтера) необходимым для реализации тренировочных целей оборудованием и инвентарем, материалами, документацией и др.; необеспечение безопасных условий тренировочного процесса, неустранение обстоятельств и причин, представляющей угрозу жизни и здоровью добровольца (волонтера), спортсменов и других лиц. К существенным нарушениям договора о добровольческой (волонтерской) деятельности со стороны добровольца (волонтера) могут относиться: неоднократное (более трех раз за учетный период) нарушение требований дисциплины тренировочного процесса; многочисленные жалобы и замечания к организации и содержанию тренировочных мероприятий со стороны спортсменов; осуществление действий, приводящих к нарушению или созданию препятствий в реализации тренировочного процесса; причинение вреда имуществу получателя помощи добровольца (волонтера); использование сведений, которые могут нанести ущерб деловой репутации получателя помощи добровольца (волонтера); нарушение прав спортсменов, несоблюдение норм этики (педагогической, профессиональной, спортивной).

5. Разрешение споров. В договоре о добровольческой (волонтерской) деятельности следует предусмотреть раздел, содержащий нормы об обязательном претензионном порядке, поскольку сам законодатель требует его соблюдения для большей части споров. Так, если доброволец (волонтер) решит расторгнуть или изменить договор, то согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ обращение в суд без предъявления претензии другой стороне невозможно. 31 июля 2020 г. в России приняты законы, предусматривающие в качестве особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений возможность рассмотрения таких споров в арбитраже. Думается, в части выбора юрисдикционного органа по рассмотрению споров из договора о добровольческой (волонтерской) деятельности оптимально обращение сторон в суды общей юрисдикции, поскольку при оказании тренировочных услуг, хотя и присутствует трудоправовой элемент вследствие комплексного характера договора о добровольческой (волонтерской) деятельности, но он в этом случае не существенен.

6. Другие условия. В данном разделе договора о добровольческой (волонтерской) деятельности необходимо заручиться согласием добровольца (волонтера) на обработку его персональных данных, поскольку положения ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ [17] будут распространяться на получателя помощи добровольца (волонтера) в отношении последнего по аналогии. Кроме того, следует получить документальное подтверждение факта ознакомления добровольца (волонтера) с локальными нормативными актами получателя помощи добровольца (волонтера), имеющими отношение к оказанию услуг (например, документы, закрепляющие требования по охране труда, по организации, содержанию и дисциплине тренировочного процесса). Весь перечень документов, с которыми должен быть ознакомлен доброволец (волонтер) перед началом своей деятельности, устанавливается руководством получателя помощи добровольца (волонтера) индивидуально.

Итак, само по себе закрепление в договоре о добровольческой (волонтерской) деятельности положения о безвозмездном оказании тренировочных услуг, перечня компенсаций добровольцу (волонтеру) и пр. еще не делает отношения с последним абсолютно безоблачными. Важное значение имеет комплексный подход, заключающийся в сбалансированном регулировании прав и обязанностей сторон. Так, в случае отсутствия в договоре о добровольческой (волонтерской) деятельности условия об информировании добровольца (волонтера) об имеющихся у получателя помощи добровольца (волонтера) правилах и фактическом неисполнении этого действия невозможна квалификация дефектных действий добровольца (волонтера) как грубой неосторожности, а потому все риски несет получатель помощи добровольца (волонтера). Таким образом, вышеперечисленные разделы договора о добровольческой (волонтерской) деятельности носят примерный характер, в каждом конкретном случае целесообразно индивидуализировать условия договора, исходя из текущей ситуации.

Литература

1. URL: https://worldcup2018.tass.ru/articles/ 5379042.

2. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340. 2014. № 19. Ст. 2308.

3. Малеина М.Н. Правовая природа, структура связей и содержание договора о волонтерской деятельности // Журнал российского права. 2017. № 8.

4. Мацкявичене Е.В. Добрые дела: волонтеры и благотворительность // Бухгалтерский учет. 2017. № 7.

5. Трохина А.В. Проблемы регулирования волонтерской занятости в России (налоговый аспект) // Налоги и налогообложение. 2012. № 9, 10.

6. Фимина Н. Спортивные волонтеры // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2016. № 10.

7. Блинова Ю.В. О правовой природе договора о добровольческой (волонтерской) деятельности: сравнительно-правовой анализ // Lex russica (Русский закон). 2020. № 4 (161).

8. URL: http://vuzirossii.ru/publ/sportivnykh_ volonterov/36-1-0-5755.

9. Дубовик И. Участие волонтеров в подготовке спортивных соревнований // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2017. № 4.

10. Регламент по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19: утвержден Министерством спорта Российской Федерации 31 июля 2020 г. // СПС «Гарант».

11. Тихоновская Я.С., Мартиросова Т.А., Евсюкова К.М. Спортивное волонтерство как одна из важных составляющих проведения спортивных состязаний международного уровня // Вестник по педагогике и психологии Южной Сибири. 2016. № 4.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 26 ноября 2001 г. № 14-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 1996. № 5. Cr. 410. 2019. № 52 (Ч. I). Ст. 7807.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 2019. № 51 (ч. I). Ст. 7482.

14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 25.05.2020) // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. I). Ст. 3. 2020. № 22. Ст. 3378.

15. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. I). Ст. 3451. 2020. № 17. Ст. 2701.

Размещено на Allbest.ru