Формирование чести и достоинства у руководящего состава органов внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия МВД Республики Беларусь

Формирование чести и достоинства у руководящего состава органов внутренних дел

Ю.Л. Сиваков, профессор кафедры управления органами внутренних дел, кандидат юридических наук, доцент

Аннотация

Основываясь на выводе о назревшей необходимости переосмысления подходов к научному обеспечению организации управленческой деятельности, автор в качестве предмета исследования в данной статье определяет понимание сути и значимости понятий: достоинство человека, честь и чувство собственного достоинства офицера органов внутренних дел.

В основу исследования положена гипотеза о сути и содержании комплекса полноценности офицера, который автор определяет как «целенаправленно формируемый на основе национальной гордости и отечественного патриотизма комплекс полноценности личности офицера органов внутренних дел путем последовательной реализации концепции обеспечения престижности и привлекательности его профессионально-служебной деятельности, трансформируемого в чувство собственного достоинства каждого и суммируемого в национальное достояние».

Управленческая деятельность, честь, достоинство, профессиональная защищенность, национальная гор- дость, национальное достояние.

Abstract

Formation of Honour and Dignity in the Management of Internal

Affairs Bodies

Y. L. SIVAKOV,

Candidate of Law, Associate Professor, Professor of Department of Management of the Internal Affairs (Academy of the MIA of the Republic of Belarus)

Based on the Inference that there has emerged an urgent necessity to rethink the approaches to the scientific support of the organization of managerial activities, the author defines as the subject of the research the essence and significance of such concepts as human dignity, honour and self-esteem of the officer of the Internal Affairs.

The study is based on the hypothesis of the nature and content of the complex of worthiness of an officer, which the author defines as follows: “the complex of usefulness of the officer of Internal Affairs, purposefully formed on the basis of national pride and patriotism through consistent implementation of the concept of ensuring the prestige and attractiveness of his professional and official activities transforms into a sense of self-esteem of each and sums into a national treasure”.

Management, honor, dignity, professional security, national pride, national heritage.

Реанимирование национальной гордости и государственного достоинства необходимо в целях достижения общественной сплоченности и возрождения деловой активности населения в интересах воссоздания могущества страны .

Думается, что значительная часть наших людей, даже не патриотов, а просто обладающих национально ориентированным прагматизмом, понимают смысл российской современной государственной внешней и внутренней политики А смысл прост: первостепенной задачей является ликвидация последствий государственного менеджеринга недалекого прошлого, когда «за рулем» сидели сначала псевдодемократы, а потом не совсем трезвые «водители», а последующей -- восстановление субординационных отношений, когда окружающие обращаются на «ВЫ и по имени отчеству» .

Данный вектор цели в перспективе предусматривает дальнейшую задачу, когда на основе достигнутого создаются условия для реанимирования национальной гордости и государственного достоинства в целях достижения общественной сплоченности и возрождения деловой активности населения в интересах воссоздания былого могущества страны Предметом исследования, результаты которого составили основу предлагаемой для осмысления руководящему составу органов внутренних дел статьи, являются два понятия -- честь и достоинство . С точки зрения гуманитарных наук, бесспорно, что честь -- это внешняя форма проявления достоинства . Форма эта многогранная, в ней интегрируются элементы в первую очередь социальной и исторической памяти, а также реальные условия, предопределяющие баланс жизненных интересов личности, так называемое «Колесо жизненного баланса» [3].

Если мы говорим о гражданских качествах человека, то имеем в виду то, что он уважительно и бережно относится к прошлому своего народа, своей Родины, сознавая, что это честь отцов, дедов, прадедов, передаваемая из поколения в поколение Если же мы обращаемся к нравственной структуре личности, то предполагаем, что честь и достоинство являются тем системообразующим фактором, который формирует и детерминирует внутреннюю духовность человека, проявляемую в его поведении В целом, вполне правомерным будет вывод о том, что любое социальное явление или феномен имеет свою фундаментальную основу. В качестве этой основы выступает триединство обычаев, традиций и условий . Обычаи создаются многолетиями и передаются из поколения в поколение, на их основе формируются традиции . И то и другое сохраняется и развивается, или наоборот, размывается и деформируется реально складывающимися в конкретном историческом периоде социально-экономическими условиями, которые напрямую зависят от реализуемой политическим руководством системы государственного управления

Изначально полиция возникла как нравственно-правовой «инструмент» утверждения добропорядочности и человеческой безопасности в обществе Родоначальником полиции является Петр I, которым в 1721 г . был утвержден Регламент (устав) Главного магистрата, провозгласивший, что «полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подбор человеческой безопасности и удобности» [5].

Примечательно, что почти на протяжении столетия в различных документах, непосредственно связанных с деятельностью российской полиции, встречается указание на то, что одной из ее главных задач является «охранение добрых нравов», сохранение нравственной целостности общества. Вполне логично, что исполнение сотрудниками органов внутренних своих функциональных обязанностей, как в прошлые времена, так и в нынешние, связано с исполнением правоприменительной деятельности во имя достижения нравственного благополучия в обществе Как сто или даже двести лет назад, так и ныне «охранение нравов» (благонравие) составляет смысл работы правоохранительных органов» [1].

Объектом нашего исследования являются органы внутренних дел . Нет необходимости доказывать и обосновывать тот факт, что сегодня самой большой социальной проблемой является утрата заинтересованности значительной части людей «государевых» в творческой и результативной деятельности Пусть со мной вступят в полемику те, кто считает, что авторитет правоохранительных органов в обществе растет, а не имеет ярко выраженной тенденции к девальвации, что служба в органах внутренних дел остается престижной, привлекательной и в народе почитаемой Вопрос в том, что лежит в основе этой ползучей деградации, когда наряду с целым рядом других факторов, ключевым является тот, что в Беларуси все меньше становится желающих получить образование в стенах академии МВД и стать в стройные ряды защитников правопорядка с офицерскими погонами на плечах

Предметом нашего исследования являются честь и достоинство офицера (сотрудника) органов внутренних дел Мы, в данном случае, исходим из того, что честь это не виртуальное, отвлеченное, декларируемое «на всех углах» понятие, а реальное, четко просматриваемое отражение общественной ценности личности офицера милиции (полиции), закрепленное незыблемой научно обоснованной системой его профессиональной защищенности, трансформируемое в его морально-профессиональный облик в сознании окружающих людей.

Честь опирается на человеческое и профессиональное достоинство личности, ни «мент» и ни «мусор», а часовой, стоящий на посту по охране правопорядка . Здесь уместно вспомнить армейский Устав гарнизонной и караульной службы -- «Часовой есть лицо неприкосновенное Неприкосновенность часового заключается в особой охране законом его прав и личного достоинства...».

Достоинство офицера, являясь духовным стержнем его личности, через нравственно-психологическое состояние отражает индивидуально-личностную дифференциацию и оказывает прямое и непосредственное влияние на его отношение к реализации своей миссии .

Если продолжить разговор о фундаментальных основах, с точки зрения сохранения устойчивости социально-экономического развития по предсказуемости, то следует отметить, что национальные обычаи и профессиональные традиции должны быть органично вмонтированы в систему общего и специального образования .

Учреждения образования, осуществляющие подготовку специалистов для определенной сферы деятельности с учетом своей миссии должны представлять собой высокоэффективные организации . При этом известно, что эффективность любой организации определяется гармоничным сочетанием развитости инфраструктуры, соответствия своему предназначению персонала и научно-практической обоснованностью технологий, в данном случае образовательных

Думаю, что никто не станет отрицать, что в шестидесятых -- семидесятых годах прошлого столетия Советская армия была одной из самых дееспособных в мире, а служба в ней считалась почетной и престижной . Мы, молодые люди того периода, гордились своими курсантскими и офицерскими погонами . Прошло много лет, но с теплотой вспоминаются командиры и преподаватели, которые формировали в Дальневосточном танковом училище из нас, недавних мальчишек, компетентных военных специалистов с высоким уровнем морально-психологической и гражданско-правовой устойчивости

При этом офицерская честь и чувство собственного достоинства у нас формировалось не только в силу строгости уставного порядка, а больше на основе создаваемых мудростью и фронтовым опытом наших руководителей условий, которые можно охарактеризовать понятием «армейского семейного уклада» . В курсантской столовой столы на четырех человек с белыми скатертями и обслуживающими официантками, элементы формы одежды, наряду с условиями быта в расположении не угнетали, а наоборот возвышали

К этому следует добавить минимальный отрыв курсантов от образовательного процесса, только наряд по роте и два -- три раза в месяц взвод привлекался для несения гарнизонной и караульной службы . Все это гармонично сочеталось с кадровой политикой военного ведомства того времени, когда для работы с курсантами отбирались наиболее подготовленные офицеры, обладающие ярко выраженными лидерскими качествами и соответствующими способностями

Этот опыт, при исполнении роли командующего внутренними войсками МВД Беларуси, в преломлении на реальную действительность был использован нами при создании и последовательном развитии факультета внутренних войск при военной академии Республики Беларусь . Он по сей день сохраняет свой статус лучшего, и через него прошли и проходят сыновья большинства старших офицеров войск МВД, формируя и укрепляя семейные династии в этой значимой силовой составляющей государства

Сегодня, на наш взгляд, основной проблемой системы подготовки аттестованных специалистов для работы в органах внутренних дел является явное противоречие организации и всестороннего обеспечения образовательного процесса, в данном случае в Академии МВД Республики Беларусь, с менталитетом и жизненной логикой современного молодого поколения.

Три поколения, 75 лет отделяют нас от периода окончания второй мировой войны. Мир вступил в постиндустриальную эпоху, объективные процессы глобализации обусловили соответствующие революционные общественные трансформации: множества, информатизации, мобильности и ментальности [6].

Логика социального поведения людей в корне изменилась, специалисты и ученые все громче говорят о назревшей необходимости обособления управленческих наук [2].

Разрешительный принцип системы государственного управления, содержанием которого является -- «можно лишь то, что разрешено», себя явно исчерпал Актуальным становится запретительный принцип, в основе которого противоположный подход -- «можно все, что не запрещено» . Однако мы упорно этого не желаем замечать

Апеллируя прежними категориями примитивного армейского быта, когда одели, обули, сносно накормили, раз в неделю в баню сводили, политинформацию провели, считаем, что этого вполне достаточно в качестве основы для формирования способности у молодого человека стойко преодолевать «тяготы и лишения» службы в курсантских погонах . При этом основной заботой администрации учреждения образования является целенаправленное наращивание этих самых «тягот и лишений» в уверенности, что это закаляет и повышает уровень стрессоустойчивости будущего офицера.

Не имея возможности в рамках, определяемых для объема и содержания научной статьи, раскрывать все детали условий, в которых пребывает наш курсант, позволим себе вывод о том, что он в процессе обучения не формируется в соответствующих благоприятных условиях как достойная личность, а содержится установленное сроками обучения время в условиях строгого режима. Особенно это характерно для младших курсов, старшие курсы, освобождая для младших казарменные помещения, переводятся на режим облегченного содержания, с ночным пребыванием в домашних условиях, у кого таковые имеются . В данном случае не является оговоркой использование понятия «казарменное помещение», именно это имеется в виду вместо комфортного расположения К этому следует добавить обширный перечень различных ограничений, порой субъективно надуманных, закрепощающих и ожесточающих личность курсанта.

Далеко не способствует повышению эффективности образовательного процесса и привлечение курсантов для несения так называемой службы в наряде, где они исполняет роль «шлагбаума» на входе в расположение академии, гардеробщика, рабочего по кухне, уборщика территории и т . д . Естественно, что все это не способствуют эффективности образовательного процесса и формированию у курсанта статусной гордости и чувства собственного достоинства

На наш взгляд, требует актуализации еще одна проблема -- это статус и роль руководства факультетов и курсовых офицеров, сфера, которой еще не коснулась современная наука -- про- фессиография . Роль курсовых офицеров сегодня, как правило, исполняют молодые, но уже в определенной степени инфицированные вирусом специфической профессиональной деформации офицеры, прошедшие определенный период службы в различных подразделениях внутренних войск . Известно, что служебно-боевая деятельность подразделений внутренних войск имеет определенную специфику, что привносит в систему их взаимоотношений с подчиненными курсантами определенные «специи», привнесенные из пенитенциарной системы. управленческий офицер честь руководящий

По аналогии со многими другими сферами деятельности, здесь стоит в качестве прецедента рассмотреть не так давно появившийся в системе экономического образования статус бизнес-тренера . Специалиста, который, достигнув на практике весомых результатов и получив опыт эффективной работы в определенной сфере деятельности, приобретает моральное право и способность «тренировать» других . Иногда инновация возрождается из хорошо забытого старого Вспомним практику становления и развития суворовских училищ, когда в качестве офицеров-воспитателей использовались старшие офицеры, умудренные жизненным опытом и прошедшие хорошую школу выживания и становления в армейской среде

В целом, как вывод из результатов ситуационного анализа в этом сегменте государственной образовательной политики, можно отметить, что проблему организации и всестороннего обеспечения эффективной системы подготовки аттестованных специалистов для правоохранительной сферы назрела необходимость актуализировать и решать концептуально не на ведомственном, а на стратегическом уровне .

Каждый из нас, обладая определенным психическим складом, личностными особенностями высшей нервной деятельности и характерологическими свойствами, формируется как личность в процессе всего периода социализации В значительной степени наши поведенческие особенности формируются на бессознательной интуитивной основе под воздействием различных социальных влияний и условиями жизнедеятельности в каждом конкретном историческом периоде Не будет большой ошибкой отметить, что на пути «от рождения до тризны» наша генетическая матрица с учетом особенностей социальной инженерии преобразуется в соответствующую личность или пребывает в форме человеческого существа.

В первом случае, действуя ненасильственными способами, через создание соответствующих условий, мы стремимся к утверждению личного достоинства человека, развивая его силу духа, воли и тела, а также ощущение внутренней нравственной свободы. Что в конечном счете трансформируется в осознание профессиональной чести и чувство собственного достоинства, проявляемое через готовность в процессе преодоления жизненных препятствий и профессиональных трудностей противостоять негативному воздействию социальной среды, поддерживать балансировочный режим движения к заданной цели, сохраняя духовное равновесие и морально-психологическую устойчивость.

Схема 1. Факторы, негативно влияющие на состояние чести и чувство собственного достоинства руководящего состава органов внутренних дел

В другом случае, пребывая в условиях агрессивной по отношению к себе социальной среды, под воздействием жесткого императивного воздействия субъектов социального управления, человек трансформируется в ожесточенное существо с уязвленным чувством собственного достоинства и подсознательным стремлением к протесту и отмщению .

Такие люди наиболее подвержены профессиональной деформации, у них достаточно наглядно проявляются индикаторы комплекса неполноценности, все это выливается в определенную ожесточенность . Реализация подобной ожесточенности с элементами комплекса личностной неполноценности осуществляется, как правило, через получение удовлетворения в процессе искусственного создания так называемых тягот и лишений для подвластных субъектов и наблюдения за страданиями и переживаниями себе подобных. Люди такого склада, став руководителями, пополняют группу риска, пребывание в которой, с точки зрения виктимо- логии, зачастую заканчивается для них экзистенциальной катастрофой в виде досрочного увольнения со службы или, что встречается нередко, лишения свободы за злоупотребление служебным положением и другие правонарушения Таким образом, на основе изложенных выводов можно сформулировать цель и задачи кадровой политики государства в правоохранительной сфере . Государственная кадровая политика должна быть направлена на формирование системы, где ведущую роль играет представитель власти, обладающий высоким уровнем компетентности в сфере охраны общественного порядка и обеспечения криминологической защищенности населения и представляющий из себя высоконравственную личность с четко выраженным осознанием чести служения людям и чувством собственного достоинства.

В данном контексте можно схематично рассмотреть факторы, оказывающие значительное влияние на формирование чести и чувства собственного достоинства у руководящего состава органов внутренних дел (схема 1).

Из семи обозначенных факторов, наиболее значимым, на наш взгляд, является отсутствие институциализированной концепции обеспечения профессиональной защищенности офицеров и генералов органов внутренних дел Следуя теории научно-методологических основ управления органами внутренних дел, можно выделить девять критериев, характеризующих уровень профессиональной защищенности руководящего состава ОВД: экономическая, правовая, материально-техническая, социальнопсихологическая, кадровая, информационная, специальная, психологическая и физическая.

Не определяя предметом исследования данной статьи -- состояние профессиональной защищенности, отметим лишь актуальность проблемы отсутствия утвержденной на высшем государственном уровне соответствующей концепции . По аналогии с Концепцией национальной безопасности в ней, на наш взгляд, должны быть четко прописаны приоритеты, цели, задачи и механизм поэтапной реализации на ближайшую, последующую и дальнейшую перспективы с учетом социально-экономических возможностей.

Данная концепция должна быть средоточием позитивного опыта различных субкультур В основе ее должна лежать задача исключения или, по крайне мере, минимизация субъективного фактора в принятии судьбоносных кадровых решений . К примеру, принятие решения о досрочном увольнении с действительной службы, и тем более привлечении к уголовной ответственности должно осуществляться не на основе результатов прохождения тестирования на полиграфе, а с учетом результатов рассмотрения вопроса на офицерском собрании соответствующего уровня . При сложившимся на сегодняшний день состоянии профессиональной защищенности руководящего состава ОВД безопаснее не рисковать, а делать исключительно то, что разрешено или предписано соответствующими нормативно-правовыми актами, так результатов значимых не добьешься, зато никогда не ошибешься и дольше сохранишься в руководящем кресле,

В этой же концепции, на наш взгляд, должна быть четко прописана государственная система «пожизненного найма», т . е . эффективного использования инвестиций, вложенных в подготовку и содержание в процессе действительной службы офицеров, а, в принципе, и всех сотрудников органов внутренних дел . На сегодняшний день в Беларуси актуальной проблемой является трудоустройство увольняемых в запас и отправляемых в отставку, в том числе и руководителей оперативно-стратегического уровня . Государством этот процесс не регулируется, в каждом отдельном случае все происходит по форме и содержанию спонтанно, в зависимости от того, как каждый из этих лиц сумел сориентироваться в жизненном пространстве [4].

Решение этой проблемы видится в культивируемом ныне принципе ВПК -- проектирование и выпуск продукции двойного предназначения Выполняя функцию задающего генератора в решении этой проблемы, МВД необходимо, выстраивая партнерские отношения с различными органами государственного управления, генерировать предложения по эффективному использованию формируемого на его основе человеческого капитала Как частный случай, в преломлении на государственную кадровую политику, это реинжиниринг образовательного процесса на факультете повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров Академии МВД . Результатом указанного реинжиниринга должно стать формирование резерва руководящих кадров номенклатуры республиканского и областного уровней .

В целом, нам следует акцентировать внимание на специфике социальной инженерии, используемой при строительстве сбалансированной и устойчивой системы органов внутренних дел, проецируя ее на перспективу и реализуя по двухконтурному типу . С одной стороны -- это целенаправленное формирование их позитивного имиджа в обществе, с другой -- культивирование комфортности профессионально-корпоративных отношений внутри самой системы,

Одним из направлений социальной инженерии в системе органов внутренних дел должно быть формирование привлекательной по форме и эффективной по содержанию ведомственной субкультуры . Формируемая на основе позитивного опыта различных организаций так называемого силового блока, учитывающая изменившуюся логику социального поведения людей, эта субкультура должна быть привлекательной для молодежи и вызывать гордость у тех, кто принадлежит или имел отношение к этой системе.

На определенном этапе «развития» системы органов внутренних дел, перепутав льготы с социальным пакетом, недооценив роль определенных видов всестороннего обеспечения основной деятельности, мы привели в упадок ведомственную медицину, разрушили тыловую инфраструктуру и, в целом, девальвировали престижность и привлекательность службы в нашей системе.

В экономической теории есть такое понятие -- «стоимость рабочей силы». Если исходить из положений этой теории, то нынешний уровень денежного содержания сотрудников внутренних дел, скажем так, не в полной мере способствует морально-психологической и гражданско- правовой устойчивости сотрудников органов внутренних дел Несмотря на экономические сложности, проблема эта требует актуализации Решение этой проблемы сложное и с точки зрения экономической и в плане социальном, однако, есть вполне реальные пути и способы ее решения Но это тема отдельного разговора.

Говоря о революционных трансформациях современного общества, мы особо выделяем революцию информатизации . В этой связи требует переосмысления содержание такого элемента профессиональной защищенности офицеров органов внутренних дел, как информационная безопасность.

Актуальным сегодня является пересмотр табельного снаряжения сотрудников органов внутренних дел и особенно руководящего состава Пришло время, когда сотрудник должен быть вооружен не только табельным оружием и спецсредствами, но и современными, изготовленными на предприятиях отечественного ВПК, гаджетами Планшет и служебный мобильный телефон -- это уже не роскошь, а актуальная необходимость

Говоря о социально-бытовых проблемах, следует отметить, что в силу определенных объективных и субъективных факторов, они с разной степенью эффективности на местах решаются . Однако ситуационный анализ состояния и положения дел в системе органов внутренних дел показывает, что этого недостаточно . Проблема требует комплексного системного решения на основе институализированной государственной концепции

Подвод итог проведенного в рамках заявленной темы исследования, вполне логичным будет сделать вывод о том, что соответствующим образом выражаемые честь и достоинство офицера органов внутренних дел является ключевым фактором, определяющим авторитет милиции (полиции) в обществе.

С учетом результатов научных изысканий современных ученых специалистов по этим вопросам представляется возможным уточнение содержания понятий чести и достоинства, применительно к руководящему составу органов внутренних дел Честь офицера милиции (полиции) - это его достойная репутация как личности и профессионала в своем деле . В индивидуально-психологическом плане осознание офицером профессиональной чести реализуется в его мышлении и поведении как моральное переживание своей общественной значимости, состояния своего социально-статусного имиджа . Когда честь офицера уважается, ценится и всячески оберегается, она приносит моральное удовлетворение и служит основой для чувства собственного достоинства

Достоинство офицера милиции (полиции) - это его духовный стержень, «оберег» от совершения аморальных, безнравственных поступков . Фундаментальная основа рационального поведения в деятельности, связанной с отстаиванием интересов истины, добропорядочности в процессе охраны общественного порядка и обеспечения криминологической защищенности личности, общества и государства.

Список литературы

1. Колонтаев, К. В. История русской полиции. -- Севастополь: Сварог, 2009. -- 226 с . -- Текст : непосредственный

2. Сиваков, Ю. Л. Об актуализации вопроса обо собления управленческих наук / Ю . Л . Сиваков // Вестник Академии МВД Республики Беларусь . - 2018 . - № 2 (36) . - С . 54-58 . - Текст : непосредственный

3. Сиваков, Ю. Л. Особенности современной интеллектуальные технологии управленческой деятельности / Ю . Л . Сиваков // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов тез . докл. Междунар . науч. -практ. конф . (Минск, 21 февраля 2019 г . ) / М-во внутрен . дел Респ . Беларусь, Акад . МВД ; под ред . А. В . Яцевича . - Минск: Акад . МВД, 2019 . - С . 88-91 . - Текст : непосредственный .

4. Сиваков, Ю. Л. Эффективность инвестиций в подготовку и содержание специалистов для органов внутренних дел (На примере Академии МВД Республики Беларусь) / Ю . Л . Сиваков // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России . - 2018 . - № 2 (11) . - С . 15-22 . - Текст : непосредственный .

5. Тарасов, И. Т. Полиция России . История, законы, реформы: B . C . Чижевский, составление, редакция «Книжный мир», 2011 . - Текст : непосредственный

6. Шваб, К. Четвертая промышленная революция: перевод с английского / Клаус Шваб . - Москва: Э, 2017 . - 208 с . - Текст : непосредственный

Размещено на Allbest.ru