Представительство через доверенность: новое на основе старого

Размещено на http://www.allbest.ru/

Представительство через доверенность: новое на основе старого

Лобач Анастасия Юрьевна - нотариус Минского областного нотариального округа, аспирант третьего года обучения Учреждения образования «БИП - Университет права и социально-информационных технологий».

В статье анализируется доверенность как одна из форм реализации представительства, обозначаются теоретические основы законодательства, регулирующего правовые отношения при выдаче доверенности, рассматриваются некоторые проблемные вопросы, возникающие у нотариусов при удостоверении и принятии доверенностей, а также исследуются и комментируются новеллы института доверенности, связанные с появлением в правовом поле Республики Беларусь элементов англо-саксонского права.

Ключевые слова: представительство, доверенность, нотариус, безотзывная доверенность, односторонняя сделка, передоверие, Декрет № 8.

нотариус представительство доверенность

Summary

Lobach A. Y.

Representation by Power of Attorney: New Basing on the Old

The author analyzes the power of attorney as one of the forms of representation, outlines theoretical foundations of the law governing legal relations when issuing a power of attorney, discusses some problematic issues that arise with notaries when certifying and accepting the power of attorney, and explores and comments on the novelties of the power of attorney the appearance in the legal field of the Republic of Belarus of elements of Anglo-Saxon law.

Keywords: representation, power of attorney, notary public, irrevocable power of attorney, one-way transaction, reassignment, Decree No. 8.

Введение

Одним из самых распространенных действий, совершаемых нотариусом, является доверенность. Однако, хотя указанное действие чаще других встречается в практике, именно по нему возникает больше всего вопросов. Институт доверенности рассматривался многими белорусскими исследователями, такими как Я. И. Функ, В. А. Витушко, М. Н. Шимкович, как с точки зрения теории права, так и в правоприменительной и судебной практике. Вместе с тем они не затрагивают отдельные аспекты, касающиеся удостоверения доверенностей, а также принятия доверенностей и их толкования на стадии превентивного законодательства, ярким представителем которого является нотариат.

В настоящей работе хотелось бы поднять вопросы, возникающие у нотариусов при удостоверении и принятии доверенностей, а также произвести некоторый обзор новшеств, связанных с появление в правовом поле Республики Беларусь элементов англосаксонского права.

Основная часть

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами1. Давайте вспомним немного теории.

Доверенность - это всегда письменный документ, который может быть выражен как в простой письменной форме, так и в нотариальной. Закон содержит несколько случаев, когда требуется обязательное удостоверение доверенности.

-- П. 2 ст. 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержит норму, по которой доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть удостоверена нотариально Гражданский кодекс Республики Беларусь. Там же..

-- Согласно п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.01.2000 № 30, доверенность на владение, пользование и распоряжение автомобилем, выдаваемая физическим лицом, собственником, подлежит обязательному нотариальному удостоверению О нотариальном удостоверении доверенности на владение, пользование и распоряже-ние транспортным средством..

-- Согласно п. 2 ст. 188 Гражданского кодекса Республики Беларусь, доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена Гражданский кодекс Республики Беларусь..

-- Согласно ст. 87 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении», доверенность на получение пенсии должна быть удостоверена нотариально О пенсионном обеспечении..

-- Согласно п. 25 Инструкции «О порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенным», утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь № 3 от 19.02.2002 года, должностные лица не удостоверяют доверенности, предназначенные для действия за пределами Республики Беларусь Об утверждении инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным.. Исходя из этого, такие доверенности подлежат нотариальному удостоверению.

-- Также не следует забывать, что доверенность по своей сути представляет одностороннюю сделку, поэтому в силу ст. 164 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если лицо настаивает на нотариальном удостоверении доверенности, она должна быть нотариально удостоверена1.

Закон предусматривает некоторые случаи, когда доверенность, выданная иными организациями, приравнивается к нотариальной:

доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, в которых нет нотариальных контор, нотариальных бюро и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений или учреждений;

доверенности лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;

доверенности граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других организациях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, или проживающих в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, а также начальниками госпиталей, руководителями (их заместителями) учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, руководителями (их заместителями) соответствующих органов по труду, занятости и социальной защите Гражданский кодекс Республики Беларусь. Там же..

Также существует отдельный вид доверенностей, которые законодатель не приравнивает к нотариально удостоверенным, но которые могут удостоверяться организацией, в которой доверитель работает или учится, организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, по месту его жительства - это доверенности на получение гражданами заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, выплат гражданам в банках или небанковских кредитнофинансовых организациях и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, на совершение иных действий, не требующих нотариальной формы удостоверения. В этот же блок можно включить и доверенности на получение гражданами выплат в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях, а также на распоряжение денежными средствами граждан, находящимися на их банковских счетах или размещенными в их банковские вклады (депозиты), которые могут удостоверяться банком или небанковской кредитно-финансовой организацией, в которых открыт банковский счет или размещен банковский вклад (депозит).

Доверенность имеет достаточно широкий спектр применения, но все же он не бесконечен. В силу п. 4 ст. 183 Гражданского кодекса Республики Беларусь не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе Там же.. В частности, в качестве сделки, которая может быть совершена лично, можно привести такие примеры, как: написание завещания, заключение брачного договора либо договора суррогатного материнства, различного рода обязательства, реализацию избирательного права (быть избранным и избирать). В качестве ограничения применения доверенности законодательством можно вспомнить такие примеры, как запрещение доверенному лицу совершения сделки от имени представляемого в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является; вступление в брак и передача полномочий законного представительства по доверенности также не допускается. Исключением из указанного коммерческое представительство, которому посвящена отдельная статья 185 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также некоторые положения, содержащиеся в Декрете Президента Республики Беларусь № 8 «О развитии цифровой экономики», положения которого мы рассмотрим немного ниже.

С точки зрения теории права доверенность представляет собой одностороннюю сделку, и для ее совершения достаточно выражения воли одного лица. Доверенность может выдаваться как гражданину, так и юридическому лицу. При выдаче доверенности на имя юридического лица стоит обратить внимание на то, чтобы полномочия юридического лица, действующего по доверенности, ограничивались рамками его специальной правоспособности. Также при оформлении прав по доверенности, выданной на имя юридического лица, стоит убедиться, что физическое лицо, обратившееся с такой доверенностью, имеет отношение к тому юридическому лицу, на имя которого выдана доверенность (т.е. является его работником). Нередко в нотариальной практике также возникают вопросы по поводу возможности принятия доверенности, выданной юридическим лицом своему работнику с указанием конкретной должности (например, бухгалтеру предприятия), притом, что к моменту предъявления доверенности данное лицо уже не является бухгалтером, а переведено, например, на должность экономиста. Полагаем, что в этом случае юридическое лицо, выдавая доверенность конкретно бухгалтеру, наделило его конкретными полномочиями, которые в должности экономиста он уже осуществить не сможет, и в принятии такой доверенности стоит отказать. Следует учитывать, что доверенность от имени юридического лица выдается только за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительным документом. Огромная работа по изучению теоретических аспектов выдачи доверенности от имени юридического лица проделана Я. И. Функом. В своих работах «Право на выдачу доверенности от имени юридического лица» и «Доверенность и учредительные документы юридического лица» он акцентировал внимание на том, что имеются два подхода к возможности действовать от имени юридического лица по доверенности. В силу положений п. 5 ст. 186 Гражданского кодекса руководитель юридического лица в пределах своей компетенции действует от его имени без доверенности и наделен правом выдачи доверенности на иное лицо на действия от имени этого юридического лица. В том числе наряду с руководителем учредительный документ может наделить правом на выдачу доверенностей любое должностное и даже не должностное лицо, являющееся работником указанного юридического лица, а «при принятии принципа «безусловности» (т.е. отсутствия каких-либо ограничений) даже просто определенного гражданина, если в учредительном документе существует указание на соответствующее лицо или категорию лиц в качестве лица (категории лиц), имеющего право наделять полномочиями на представление интересов юридического лица вовне, на основе доверенности»1. Следует отметить, что в силу законодательства правом наделить полномочиями на выдачу доверенности от имени юридического лица невозможно тех лиц, которые сами действуют только на основании доверенностей, например, руководители филиалов и представительств юридических лиц. По второму подходу превалирует мысль, что уполномочивание учредительными документами на выдачу доверенности от имени юридических лиц возможно только в отношении лиц, которые приравнены к руководителям юридических лиц Функ Я. И. Право на выдачу доверенности от имени юридического лица. Функ Я. И. Доверенность и учредительные документы юридического лица..

Во всех иных случаях должно иметь место передоверие. Следует также отметить положения п. 5 статьи 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь о том, что доверенность от имени юридического лица, основанного на собственности Республики Беларусь или собственности административнотерриториальной единицы, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным бухгалтером этой организации, руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, если иное не предусмотрено законодательными актами. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, которой в настоящий момент руководствуются нотариусы в своей работе, не содержит порядка действия нотариуса при удостоверении такой доверенности. Полагаем, что в силу закона все же необходимо проверить полномочия лица, подписавшего доверенность в качестве главного бухгалтера либо иного лица, оказывающего услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

С точки зрения направленности можно выделить разовую доверенность, которая, соответственно, выдается на совершение определенного действия; специальную доверенность, которая дает право представителю осуществлять однородные действия от имени представляемого на протяжении определенного времени, и общую доверенность, которая дает возможность представителю совершать разнообразные действия от имени представляемого. При выдаче общей доверенности следует иметь в виду, что доверенность - это инструмент, порождающий гражданские права и обязанности, и для ее действительности имеет в первую очередь значение воли и волеизъявления, а также отсутствие каких-либо обстоятельств, которые могли бы исказить представление лица, выдавшего доверенность, о существе представляемых полномочий. Полагаем, что обязательным для нотариуса является выяснение обстоятельств, при которых выдается т.н. генеральная доверенность, и выяснение причин ее выдачи, дабы избежать потом обвинений в отсутствии волеизъявления лица, выдавшего доверенность на осуществление каких-либо действий, совершенных по доверенности и ущемляющих его права.

Как и для любой сделки, закон определяет для доверенности существенное условие, при отсутствии которого доверенность может быть признана ничтожной. Статья 187 Гражданского кодекса Республики Беларусь определяет это существенное условие - дата выдачи доверенности. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна Гражданский кодекс Республики Беларусь..

Доверенность - это срочный документ, срок ее действия определяется доверителем, но не может превышать срок, ограниченный законодательством для данного вида доверенностей. Согласно ст. 187 Гражданского кодекса Республики Беларусь, срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения1.

Однако существуют и исключения из этого правила:

доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и удостоверенная нотариусом, не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Такие доверенности достаточно часто встречаются в практике нотариуса;

безотзывные доверенности, которые, согласно Декрету Президента № 8 от 23 декабря 2017 года «О развитии цифровой экономики», могут быть выданы на срок свыше трех лет от даты выдачи. Такой элемент права является абсолютно новым в правовом поле Республики Беларусь и в первую очередь связан с тем, что наличие безотзывной доверенности необходимо для внедрения таких правовых элементов, как договор конвертируемого займа, опционный договор (соглашение о предоставлении опциона). Следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации понятие безотзывной доверенности появилось в 2013 году, и было связано с необходимостью внедрения в законодательство новых форм предпринимательской деятельности, оно является одним из механизмов исполнения предпринимательских обязательств. Достаточно серьезную работу по изучению правовой природы безотзывной доверенности провел российский исследователь Р. А. Беседин.

Остановимся подробнее на элементах безотзывной доверенности в рамках правового поля Республики Беларусь.

Во-первых, это наличие специального субъекта, который может выдать указанную доверенность: резидент Парка высоких технологий, его участники (акционеры), либо третьи лица, являющиеся сторонами гражданско-правовых договоров с резидентами Парка высоких технологий, его участниками (акционерами) Там же. Функ Я. И. Право на выдачу доверенности от имени юридического лица.. Список является исчерпывающим, и, соответственно, при удостоверении нотариусом такого рода доверенностей указанные положения подлежат проверке.

Во-вторых, необходимо отметить целевую направленность доверенности: такая доверенность предназначена только для осуществления правомочий, предусмотренных в подпунктах 5.1-5.4 Декрета № 8 от 23 декабря 2017 года «О развитии цифровой экономики», а именно - в рамках договора конвертируемого займа, опционного договора (соглашения о предоставлении опциона), совершения и (или) исполнения сделок посредством смарт- контракта, соглашения о возмещении имущественных потерь. Более длительный срок доверенности по сравнению с существующим 3-летним сроком обусловлен длительными сроками указанных сделок для осуществления полномочий, по которым и предназначена безотзывная доверенность Функ Я. И. Доверенность и учредительные документы юридического лица..

В-третьих, срок безотзывной доверенности. Полагаем необходимым указание в доверенности срока ее действия, который был бы прямо определен (доверенность выдана сроком на 5 лет), либо был бы связан с каким-либо событием (доверенность действительна на срок исполнения обязанностей директора ООО).

Отдельным видом доверенности являются доверенности, выданные в порядке передоверия, которые в силу законодательства подлежат обязательному нотариальному удостоверению, за исключением некоторых случаев, указанных в п. 4 статьи 186. В этом случае доверенность в порядке передоверия может удостоверить организация, которая удостоверила основную доверенность.

Удостоверение доверенности в порядке передоверия также не является чем-то новым для нотариата Республики Беларусь. Возможные вопросы, возникающие на практике, касаются тех доверенностей, которые выданы от имени юридического лица. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утвержденная Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 года № 63, не содержит руководства на случай удостоверения таких доверенностей, и, следуя общим рекомендациям, для лица, действующего по доверенности, необходимо иметь основную доверенность и документы, удостоверяющие личность (либо собственную правоспособность, если указанное лица - юридическое). Возникает дилемма, имеет ли право нотариус проверять правоспособность юридического лица, выдавшего основную доверенность? Существующий пробел законодательства затрудняет работу нотариуса, особенно в случае, если документы, подтверждающие правоспособность юридического лица, проблематично представить в силу их нахождения за границей либо отсутствия перевода. На наш взгляд практикующего нотариуса, следует применить аналогию права, ведь при удостоверении доверенности в порядке передоверия нотариус проверяет лишь тот факт, не была ли отменена основная доверенность, и не проверяет дееспособность лица, выдавшего доверенность, полагая, что это является прерогативой того нотариуса, который и удостоверил основную доверенность. Так и в случае с юридическим лицом: если основная доверенность удостоверена нотариально, нотариус, конечно же, проверил правоспособность и возможность юридического лица выдать такую доверенность, ну а если доверенность выдана руководителем юридического лица, то именно он и несет ответственность за выдачу такой доверенности и объем указанных в ней полномочий.

Следует также отметить, что Декрет № 8 от 23 декабря 2017 года «О развитии цифровой экономики», регулируя возможность выдачи безотзывной доверенности, ничего не говорит о возможности выдать ее с правом передоверия. Возникает вопрос: подлежит ли такая доверенность передоверию? Полагаем, что выдача такой доверенности является свидетельством высокого доверия сторон и возможность ее выдачи связана также с наличием договорных отношений между контрагентами, поэтому при удостоверении такой доверенности право передоверия будет явно лишним.

В данной работе также хотелось бы отметить проблему превышения полномочий представителем по доверенности. Представительство формирует два вида правоотношений - между представителем и представляемым, а также между представляемым и третьими лицами, и именно для подтверждения полномочий представителя перед третьими лицами и выдается доверенность. Но отношения между представителем и представляемым могут основываться на договоре, каким является договор поручения, агентский договор, договор на оказание юридической помощи с адвокатом и иное. Таким образом, полномочия, указанные в договоре, могут быть не связаны с полномочиями, указанными в доверенности, особенно, если это так называемая доверенность общего характера (генеральная). Правовые последствия выхода за пределы предоставленных полномочий предусмотрены в ст. 184 и 175 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Так, согласно положениям ст. 184, заключение сделки неуполномоченным лицом не влечет ее признания недействительной, и при отсутствии одобрения представляемым сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, что свидетельствует о ее действительности, но в отношении иного субъекта, конечно же, при возможности этого субъекта быть стороной в сделке. Что же касается ст. 175, то последствия такой сделки различны: либо одобрение этой сделки поверенным, либо признание ее не- действительной Витушко В. А., Шимкович М. Н. Некоторые проблемы практического применения статей 184 и 175 Гражданского кодекса Республики Беларусь.. Указанные вопросы нашли широкое освещение в трудах белорусских исследователей-правоведов: В. А. Витушко, М. Н. Шимкович.

И последнее: прекращение доверенности. Статья 189 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержит исчерпывающий перечень случаев, когда доверенность прекращает свое действие. Белорусской нотариальной палатой создана уникальная возможность проверить действительность доверенности с помощью сервиса проверки отмененных доверенностей. Однако такую проверку могут пройти только те доверенности, которые удостоверили нотариусы Республики Беларусь. Увы, пока техническое развитие и законодательная база не позволяют внести все доверенности Республики Беларусь в Единую базу доверенностей.

Заключение

Возможно, данное предположение и является научной фантастикой, но существующее техническое развитие позволяет создать такую открытую базу доверенностей, которая бы не только содержала все доверенности и давала возможность доверителю отменить доверенность в любой момент действия, но также давала бы возможность проверить ее действительность на предмет смерти лица, выдавшего доверенность и на имя которого выдана доверенность, лишение либо ограничение дееспособности, признание безвестно отсутствующим, прекращение юридического лица, выдавшего и которому выдана доверенность. Особенно актуальной такая база стала бы с развитием отношений, регулируемых Декретом № 8 от 23 декабря 2017 года «О развитии цифровой экономики». Хотелось бы обратить внимание законодателя, что на сегодняшний день не установлен порядок защиты лица, выдавшего доверенность, от злоупотребления представителем своими полномочиями и порядок отмены безотзывной доверенности. И возможность создания такой базы в сфере нотариата решила бы этот вопрос, попутно давая возможность нотариусам заниматься привычным для себя делом, удостоверять доверенности, даже в такой сложной сфере, как построение современной цифровой экономики. Но это уже вопрос другого исследования.

Список использованных источников

Витушко, В. А. Некоторые проблемы практического применения статей 184 и 175 Гражданского кодекса Республики Беларусь / В. А. Витушко, М. Н. Шимкович // Проблемы управления. - 2020. - № 1. - С. 99-103.

пользование и распоряжение транспортным средством [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь,

Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 7 дек. 1998 г., № 218-З: принят Палатой Представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.05.2019 // Эталон. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

Лобач, А. Ю. Правовые инструменты системы англосаксонского права в правовой системе Республики Беларусь в контекС л.

сте проблем цифровизации экономики /А. Ю. Лобач//Право. by. - 2018. - № 6. - С. 94-98.

О нотариальном удостоверении доверенности на владение,

31.01.2000, № 30 // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Бела- русь/Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

О пенсионном обеспечении [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII//ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

О развитии цифровой экономики [Электронный ресурс]: Декрет Президента Респ. Беларусь, 23 дек. 2017 г., № 8 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.

Об утверждении инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным [Электрон-

ный ресурс]: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 19 февр.2002 г., № 3 // Национальный

правовой интернет-портал Республики Беларусь. - Минск,

Функ, Я. И. Доверенность и уч - редительные документы юри

дического лица / Я. И. Функ // Юстиция Беларуси. - 2020. - № 6. - С. 18-21.

Функ, Я. И. Право на выдачу доверенности от имени юридического лица / Я. И. Функ // Юстиция Беларуси. - 2019. - № 8. - С. 31-32.

Размещено на Allbest.ru