О некоторых актуальных проблемах, возникающих при квалификации правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 статьи 12.7 КоАП РФ

Будникова Анастасия Борисовна, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск)

Шелехов Сергей Игоревич, преподаватель кафедры административного права и административной детальности ОВД Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск)

Так, приговором Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. по делу № 1-283/2019 Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. В ходе производства по уголовному делу было установлено, что 21 сентября 2017 г. Ш. постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей с лишением права управлять транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. 6 октября 2017 г. Ш., имея при себе водительское удостоверение, обратился в ГИБДД с заявлением об его утрате. Водительское удостоверение у Ш. было изъято только 12 марта 2019 г., когда сотрудниками ГИБДД был выявлен факт управления Ш. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, срок лишения права управления у Ш. следует исчислять не с момента подачи им заявления об утрате водительского удостоверения, а с момента изъятия водительского удостоверения. Следовательно, на момент выявления сотрудниками ГИБДД факта управления Ш. транспортным средством в состоянии опьянения, он являлся лицом, лишенным права управления, и в его действиях усматривался не только состав преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, но и административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Приговором Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 апреля 2019 г. по делу № 1-152/2019 Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Согласно материалам дела 26 декабря 2016 г. Б. постановлением мирового судьи подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. В установленный срок после вступления постановления мирового судьи в законную силу Б. водительское удостоверение не сдал, с заявлением об утрате водительского удостоверения в ГИБДД не обращался. В связи с этим срок лишения специального права Б. был прерван, следовательно, на момент выявления повторного факта управления транспортным средством в состоянии опьянения лицо являлось лишенным права управления. Таким образом, в действиях Б. также усматриваются составы административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, и преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» были даны новые разъяснения по некоторым вопросам, возникающим в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ. Изменения в толковании положений КоАП РФ коснулись и особенностей привлечения к административной ответственности лиц, не имеющих либо лишенных права управления транспортными средствами.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения правонарушения:

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо:

Срок лишения права управления транспортными средствами начинается с момента вступления в законную силу решения суда при условии, что лицо в трехдневный срок сдало водительское удостоверение в подразделения РЭО ГИБДД либо написало заявление об утрате водительского удостоверения. Однако в случае, если лицо уклоняется от сдачи водительского удостоверения либо, написав заявление об утрате, фактически продолжает использовать водительское удостоверение, срок лишения права прерывается и начинает исчисляться только с момента изъятия водительского удостоверения.

После истечения срока лишения для восстановления права управления транспортными средствами и последующего получения водительского удостоверения, гражданин обязан выполнить следующие условия:

В случае, если срок лишения права управления истек, а гражданин не выполнил одно или несколько указанных условий, он считается лицом, не имеющим права управления транспортным средством, соответственно, его действия следует квалифицировать по совокупности с административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, что отражено в абзаце 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Однако изучение правоприменительной практики, складывающейся в подразделениях ГИБДД Главного управления МВД России по Красноярскому краю, показало, что должностными лицами зачастую не рассматривается вопрос о наличии признаков составов правонарушений, ответственность за которые предусмотрены ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в случае привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ за управление транспортным средством лицом, находящемся в состоянии опьянения и ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно отчетным данным, содержащимся в информационной системе «Статистика-Регион», за шесть месяцев 2019 г. на территории Красноярского края зарегистрированы 1245 преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 264.1 УК РФ, а с июля по октябрь 2019 г. выявлены 903 аналогичных преступления. При этом ежемесячная динамика привлечения лиц к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ не соответствует показателям выявленных преступлений.

С момента вступления в законную силу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 валовые показатели по выявлению административных правонарушений, связанных с управлением транспортным средством лицом, лишенным права управления, увеличились незначительно, учитывая значительный рост количества преступлений по ст. 264.1 КоАП РФ. При этом, как было указано выше, практически каждый состав преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, сопровождается совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Размещено на Allbest.ru