Модель экономико-правовой безопасности субъектов правоотношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Донский государственный технический университет

МВД России

Ростовский юридический институт

Модель экономико-правовой безопасности субъектов правоотношений

Архипов Эдуард Леонидович, доцент кафедры «Экономическая безопасность, учет и право»

Цыкора Анна Владимировна, доцент кафедры «Экономическая безопасность, учет и право»

Сапунова Татьяна Геннадьевна, преподаватель кафедры административного права кандидат юридических наук

Аннотация

Статья посвящена исследованию экономико-правовых факторов, влияющих на экономическую безопасность субъектов правоотношений. Представлена модель экономико-правовой безопасности субъектов правоотношений, обеспечивающая эффективность системы экономическо-правового обеспечения экономической безопасности любого субъекта правоотношения с акцентом на изменение ресурсов и результат.

Ключевые слова: экономическая безопасность, состав правоотношений, риски, субъект правоотношений, стратегия, информация, нормы права, правовая сфера.

Abstract

Arkhipov Eduard Leonidovich - Associate Professor, the Department of Economic Security, Accounting and Law, the Don State Technical University, PhD in Economics.

Cikora Anna Vladimirovna - Associate Professor, the Department of Economic Security, Accounting and Law, the Don State Technical University, PhD in Law. Sapunova Tatyana Gennadievnu - Lecturer, the Department of Administrative Law, the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

MODEL OF ECONOMIC AND LEGAL SECURITY OF SUBJECTS OF LEGAL RELATIONS

It is devoted to the study of economic and legal factors affecting the economic security of subjects of legal relations. A model of economic and legal security of subjects of legal relations is presented, which ensures the effectiveness of the system of economic and legal support for economic security of any subject of legal relations with an emphasis on changing resources and results.

Keywords: economic security, composition of legal relations, risks, subject of legal relations, strategy, information, norms of law, legal sphere.

В современных условиях вся (оперативная, тактическая и стратегическая) деятельность субъектов правоотношений происходит в сложной экономической ситуации, которая зависит от внешних и внутренних факторов. Таким образом, умение эффективно с ними работать, и определяет успех бизнеса в целом и в отдельно взятых субъектах правоотношений в частности.

Целесообразно исходить из понимания экономико-правовых факторов, влияющих на субъекты правоотношений, т.е. всех релевантных внешних и внутренних воздействий на институциональную единицу.

В целях обеспечения стабильного развития бизнеса любого субъекта правоотношения целесообразно исходить из вектора развития России, который в свою очередь определен в стратегии национальной безопасности Российской Федерации, что в свою очередь определяет конгруэнтность целей системы в целом и конкретного элемента этой системы, т. е. полезного взаимодействия бизнеса и государства [1]. Таким образом, именно правовые аспекты регламентируют экономически обоснованные действия, а значит, очень важным фактором воздействия на институциональную единицу выступает право.

Многогранность проблем обеспечения экономической безопасности бизнеса обусловлена, во-первых, желанием институциональных единиц максимизировать свою прибыль, а во вторых, намерением государства создать условия, при которых реализация этих желаний приведет к максимизации пользы для общества. Так, стратегические направления инновационного развития социальноэкономических систем определяют все многообразие данного взаимодействия, тем самым подчеркивают его сложность и значимость, ровно, как и его целесообразность [2]. Стоит так же отметить тот факт, что инновационное развитие является во многом ключевым и определяющим направлением Правительственной программы «семи и», т. е. инновации очень тесно связаны с инвестициями.

Взаимодействие всех субъектов правоотношений обусловлено помимо прочего спецификой их среды обитания, а именно институциональной характеристикой экономической безопасности региона, что в свою очередь влияет на конкурентные особенности бизнеса в конкретном регионе, а так же на его специфику развития [3]. Согласно принципу Парето 80 % воздействия на предприятие оказывает внешняя среда и лишь 20 % внутренняя, несмотря на тот факт, что ненадлежащая система управления любой средой может привести к банкротству. Так, важность и значимость обеспечения экономической безопасности бизнеса определяется и используемыми технологиями, а именно скоростью реагирования и базами данных. Важно отметить, что именно адаптивные инженерные средства управления экономической безопасностью по утверждению авторов G.E. Krokhicheva, V.V. Lesnyak, E.M. Selezneva, E.S. Arakelyants позволяют ускорить время отклика для принятия оперативных, тактических и стратегических управленческих решений, необходимых для обеспечения экономической безопасности бизнеса [4].

Вопросы обеспечения экономической безопасности заложены и в нормативно-правовых актах. Так стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. определяет угрозы и показатели экономической безопасности как страны в целом, так и бизнеса в частности, что способствует повышению актуальности данной проблематики [5]. Таким образом, планируя вектор развития конкретный субъект правоотношений должен исходить из приоритетов страны, дабы воспользоваться возможным синергетическим эффектом и конгруэнтностью целей.

Влияние информационного пространства на экономическую безопаснос ть, как бизнеса, так и региона так же является важнейшем аспектом обеспечения экономической безопасности, так как информационная война зачастую дает эффективный инструмент конкурентной борьбы [6]. В Указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определен вектор развития на ближайшую перспективу, который необходимо и целесообразно учитывать при осуществлении любой деятельности приносящей доход [7]. С.В. Новоселов и С.А. Па- нихидников исходят из необходимости и целесообразности системной оценки экономической безопасности, так как отдельно взятый элемент далеко не всегда отражает картину, а совокупность взаимосвязанных элементов позволяет иметь другое значение (синергетический эффект) [8]. Таким образом, системный подход к обеспечению экономической безопасности должен базироваться на векторе развития и ресурсном потенциале. Так, авторы Т.Л. Сергеева и Л.Е. Скрипкина указали на необходимость и целесообразность применения методологических подходов к исследованию ресурсного потенциала, что позволяет понять какие ресурсы и как нужно использовать в целях максимизации их эффективности [9].

Методические подходы к оценке ресурсного потенциала непосредственно раскрытые авторами Е.А. Бессонова и О.Ю. Мерещенко, позволяют делать выводы о прямом влиянии изменения ресурсов (как при их непосредственном использовании, так и при их убыли (кража, порча)) на экономическую безопасность [10]. Е.А. Дынников, А.Н. Милюкин, применив методические подходы к оценке ресурсного потенциала региона, наглядно продемонстрировали взаимосвязь теоретических и практических аспектов экономической безопасности в разрезе изменения ресурсов, а так же их влияние на институциональную единицу [11]. Стоит так же отметить, что ресурсы имеют теоретически равное значение как материальные, так и не материальные, причем на практике перекос в сторону конкретных ресурсов обусловлен их влиянием на субъект правоотношения, а так же возможной рентабельностью. Оценке использования потенциала нематериальных ресурсов, подчеркивающих их важность и значимость, посвящены работы Е.В. Михалкина и Н.А. Косолапова [12].

Таким образом, необходимо и целесообразно использовать аналитические подходы и методы оценки экономической безопасности. Их многообразие и критерии применения раскрыты авторами: В.А. Цветков, М.Н. Дудин, Н.В. Лясников [13]. Стоит отметить, что бизнес, как правило, имеет привязку к конкретному региону, потенциал которого так же необходимо и целесообразно раскрывать в целях определения своих слабых и сильных сторон, а так же дополнительных возможностей и угроз [14]. Конкурентное преимущество также зачастую обусловлено ресурсным потенциалом инновационного развития экономики региона, который в свою очередь влияет на вектор развития бизнеса [15]. Исходя из вышеизложенного, логично проследить взаимосвязь экономической безопасности институциональной единицы и пространства, в котором она находится, а так же ресурсов и возможностей, которые они могут дать бизнесу. Неумолимым остается факт необходимости эффективного управления ресурсами и капиталом, что целесообразно делать посредством обеспечения экономической безопасности.

В связи с вышеизложенным целесообразно предложить разработанную авторами специальную модель экономико-правовой безопасности субъектов правоотношений (рисунок 1), которая позволит нивелировать все экономические и правовые угрозы и риски с одновременным обеспечением стабильного развития субъекта правоотношения.

Модель экономико-правовой безопасности субъектов правоотношений составляют пять укрупненных взаимосвязанных между собой блоков, которые целесообразно раскрывать посредством реализации конкретных административных итераций.

Первая итерация - Правоотношения. Представляет собой идентификацию деяний, т. е. умение юридически грамотно различать взаимоотношения (умозаключения) и правоотношения (сделки, договора), она состоит из четырех подблоков, а именно: первый - состав деяния, он отвечает за определение юридической природы правоотношений, т. е. представляет собой необходимые и взаимосвязанные элементы, такие как: 1) объект, т. е. сферу, в которой происходят правоотношения; 2) объективную сторону, т.е. детализацию конкретных деяний, описанных нормативноправовыми актами (особенной частью кодексов и т. п.); 3) субъект, т. е. лица, участвующие в правоотношениях, причем стоит отметить, что сделки бывают и односторонние, т. е. может быть только один субъект (при правонарушениях и преступлениях субъектом выступает правонарушитель), а, к примеру, при договорах (п. 1 ст. 154 Гражданского кодекса РФ) будут обязательно две и более сторон, т. е. субъектов будет несколько (при институте обращения будут те, кто обращается и те, к кому обращаются); 4) субъективная сторона, т. е. определение умысла лица либо лиц (физические, должностные, ИП, юридические, и т.п.); 5) предмет, т. е. факультативный элемент состава, т. к. присутствует не при всех деяниях. Стоит так же отметить, что предмет отвечает на вопрос «что», его можно увидеть и пощупать, он может быть документом, лотом, орудием, и т. п.. Второй подблок представляет собой нормы права, т. е. нормативно правовые акты, которыми регламентированы действия.

Стоит также отметить тот факт, что нормы права действуют для всех на территории страны, а правовые (локальные) акты только на конкретном субъекте (приказы, распоряжения, и т. п.) и не могут противоречить нормам права, которые в свою очередь так же имеют иерархию по юридической силе. Исходя из норм права если нижестоящий нормативно-правовой или правовой акт противоречит вышестоящему, то он утрачивает силу в части противоречившей. Третий подблок определяет правовую сферу, т. е. отвечает на вопрос подведомственности деяний. Четвертый подблок демонстрирует контрольно-надзорные органы, призванные использовать свои функции при обеспечении правоотношений, а так же их формировании, распределении и использовании.

Рисунок 1. Модель экономико-правовой безопасности субъектов правоотношений

Вторая итерация - правовой анализ, представляющий собой три взаимосвязанных подблока, так первый подблок (объекты) представляет собой сферы, посредством которых и в интересах которых осуществляется сам процесс администрирования. Стоит отметить, что существует три взаимосвязанные сферы, а именно: а) микро среда, т. е. внутренняя среда, базелем которой являются ресурсы - то, чем владеет институциональная единица с особым акцентом на обоснованность и эффективность изменения и результат.

Речь идет не только о материальных ресурсах, но и о нематериальных активах, информационных потоках, человеческом капитале, мотивации, структуре, и т. п.; б) внешняя среда первого уровня, имеющая частично императивное воздействие на институциональную единицу (поставщики, подрядчики, и т. п.) так, как при правоотношениях можно находить компромисс и менять условия сделки (изменения и расторжения сделок (ст. 450 и ст. 451 ГК РФ); в) внешняя среда второго уровня, имеющая императивный характер (законодательство, демографически и географические условия, и т. п.), но стоит отметить тот факт, что при развитии субъекта правоотношения внешняя среда второго уровня может стать внешней средой первого, так, к примеру, действия монополий, лоббирование своих интересов и т. п.. Так сфера одновременно выступает и результирующим показателем, т. е. изменение ресурсов, факторов, возможностей и угроз, а так же само непосредственное место субъекта правоотношения в рыночном сегменте. Второй подблок представляет собой административные подходы и методы, с помощью которых происходит правовой анализ, так как каждый метод имеет свои погрешности, а так же соотношение стоимости, качества и времени.

Целесообразно использовать комплексный и системный подход, определяющим фактором которого выступает релевантность выбранных и используемых подходов и методов в конкретном случае либо случаях, стоит так же помнить о синергетическом эффекте. Стоит отметить, что важное значение имеет система региональных показателей экономической безопасности, которая в свою очередь тесно связана с конкретной институциональной единицей. Анализ и мониторинг индикаторов экономической безопасности региона позволяет иметь входные данные при этой итерации. Важно отметить, что в качестве ресурсов логично и целесообразно учитывать человеческий капитал. Описывая взаимосвязь внешней и внутренней среды, стоит исходить из анализа подходов к оценке региональных процессов формирования социально-экономической безопасности. Стоит также обращать внимание на многообразие организационно правовых форм институциональных единиц и особенностей их правового анализа. Третий подблок определяет результаты, т. е. понимание места и роли конкретного субъекта правоотношения в среде с особым акцентом на его возможности и угрозы, сильные и слабые стороны, а так же на обоснованность оперативных, тактических и стратегических административных решений.

Третья итерация - (разработка и окончательный выбор стратегии достижения цели) представлена тремя взаимосвязанными подблоками. Первый подблок определяет подходы и методы, которые целесообразно использовать, чтобы определиться какой план действий лучше. Второй подблок демонстрирует возможные стратегии, используемые для достижения результата, а именно нивелирующие угрозы и риски, обеспечивающие стабильное развитие. Так, авторами: Г.Е. Крохичевой, Э.Л. Архиповым, М.Ю. Баздикян, А.В. Истоминым обосновывается важность и значимость идентификации рисковых ситуаций в системе экономической безопасности, что в свою очередь может оказать влияние на принимаемое решение [21]. Третий подблок указывает непосредственный алгоритм действий, способствующий окончательному формированию и выбору конкретных оперативных, тактических и стратегических административных действий.

Четвертая итерация - реализация стратегии. Данная итерация имеет следующие взаимосвязанные подблоки: 1) средства, т. е. то с помощью чего осуществляется конкретная стратегия. Стоит отметить, что авторами:

Э.Л. Архиповым, Г.Е. Крохичевой, М.Ю. Баз- дикяным, М.А. Виноградовой, З.В. Никого- сян, Л.Г. Алексанян была создана специальная база данных «риск как фактор, влияющий на оценку эффективности инвестиционного проекта в системе экономической безопасности», позволяющая определить релевантные средства, необходимые для формирования, распределения и использования стратегических усилий, необходимых в целях воплощения административного решения с акцентом на эффективность работы, с рисками при реализации оперативных, тактических и стратегических управленческих решений призванных обеспечить нивелирование угроз и рисков с одной стороны, и стабильное развитие субъекта правоотношения с другой стороны [22]; 2) области изменений, т. е. то посредством чего происходит формирование, распределение и использование ресурсов. Стоит отметить, что так как в бухгалтерском учете в конечном счете все выражается в денежных средствах, то целесообразно исходить из повышения уровня экономической безопасности в финансовой сфере субъекта правоотношения и через именно финансовую сферу рассматривать все процессы. Важную роль при этом имеет идея технологического предпринимательства (не спрос порождает предложения, а предложения формирует спрос), позволяющая расширить категорию многогранности мониторинга. Таким образом, изменения обусловлены как всеми многогранными факторами, влияющими на них, а значит определяющим является их обоснованность и системность, позволяющая понять причинноследственную связь, конгруэнтность и синергию, а так же влияние на результат; 3) результаты, т. е. то, к чему в конечном счете должны привести действия либо бездействия. Стоит отметить, что результат выражается не только изменением ресурсов и приращении капитала, но и непосредственном достижении административной цели.

Пятая итерация - экономическая безопасность. Данная итерация представляет собой три взаимосвязанных подблока. Так, первый подблок регламентирует виды контроля, необходимые для обоснованного понимания результата административных действий с акцентом на сроки, ресурсы и обоснованность их изменений. Второй подблок представляет алгоритм действий, необходимых для принятия релевантных оперативных, тактических и стратегических административных решений. Третий подблок показывает сам результат с акцентом на возможную корректировку всех процессов и подпроцессов, необходимых для понимания альтернатив, интересов собственников, эффективность непосредственно самого субъекта правоотношения. экономический безопасность бизнес правоотношение

Исходя из вышеизложенного, целесообразно сделать вывод о том, что разработанная и предложенная модель экономико-правовой безопасности субъектов правоотношений посредством правового анализа всех информационных потоков (внешних и внутренних) с акцентом на правовые (легальные и легитимные) действия всех субъектов правоотношений, в том числе правоотношения, правонарушения и преступления, взаимодействие с контрагентами и контрольно-надзорными органами, а также релевантного выбора и/или разработкой эффективной стратегии с учетом ее альтернатив и возможностей корректировки, позволяет воплощать целесообразную стратегию в жизнь с особым акцентом на учет и контроль достижения поставленных целей путем контроллинга обоснованного изменения ресурсов на входе и выходе, ответственных лицах, сроках и результатах, что в полной мере обеспечивает эффективность экономико-правовой безопасности административного решения максимизирующего функцию полезности субъектов правоотношений.

Литература/Bibliography

1. Ерюхичева Г.Е., Лрхипов Э.Л., Воскано- ва А.С. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации в системе экономической безопасности // Вестник евразийской науки. 2017. № 1 (38).

2. ko L.S., Mezentseva Y.R., Shcherbakova Т.Л. (2019) Strategic Directions of Innovational Development of

3. Strategic Directions of Innovational Development of Socio-Economic Systems. In: Popkova E., Ostro- Socio-Economic Systems. In: Popkova E., Ostro- vskaya V. (eds) Perspectives on the Use of New Invskaya V. (eds) Perspectives on the Use of New In- formation and Communication Technology (ICT) in formation and Communication Technology (ICT) in the Modern Economy.

4. Godina O.V., Kosenkova Y.Y., Maksimen- the Modern Economy.

5. Каюков В.В., Шихвердиев А.П. Институциональная характеристика экономической безопасности региона // Экономика региона. 2018. Т. 14.

6. Krokhicheva G.E., Lesnyak V.V., Selezneva E.M., Arakelyants E.S. Adaptive engineering man- Management Science Letters, 2018, vol. 8, issue 6. agement tools of enterprise economic security, in: Management Science Letters, 2018. vol. 8, is. 6.

7. Светлаков А.Г., Глотина И.М. Влияние информационного пространства на экономическую безопасность региона // Экономика региона. 2018. Т. 14.

8. Сергеева Т.Л., Скрипкина Л.Е. Методологические подходы к исследованию ресурсного потенциала региона // Вестник новгородского государственного университета. 2015. №8 7.4. 2.

9. Бессонова Е.А., Мерещенко О.Ю. Методические подходы к оценке ресурсного потенциала региона // Вопросы региональной экономики. 2016. Т. 29. № 4.

10. Дынников Е.А., Милюкин А.Н. Методические подходы к оценке ресурсного потенциала региона // Актуальные проблемы эко-

11. Krokhicheva G.Ye., Arkhipov E.L., Voskano- va A.S. National security strategy of the Russian Federation in the system of economic security // Vestnik yevraziyskoy nauki. 2017. № 1 (318).

12. Godina O.V., Kosenkova Y.Y., Maksimenko L.S., Mezentseva Y.R., Shcherbakova Т.Л. (2019)

13. Kayukov V.V., Shikhverdiyev A.P. Institutional characteristics of the region's economic security // Ekonomika regiona. 2018. T. 14.

14. Krokhicheva G.E., Lesnyak V.V., Selezneva E.M., Arakelyants E.S. Adaptive engineering management tools of enterprise economic security, in:

15. Svetlakov A.G., Glotina I.M. Influence of the information space on the economic security of the region // Ekonomika regiona. 2018. T. 14.

16. Sergeyeva T.L., Skripkina L.Ye. Methodological approaches to the study of the region's resource potential // Vestnik novgorodskogo gosudarstven- nogo universiteta. 2015. №8 7. I*. 2.

17. Bessonova Ye.A., Mereshchenko O.Yu. Methodological approaches to assessing the resource potential of the region // Voprosy regional'noy ekonomiki. 2016. T. 29. JV. 4.

18. Dynnikov Ye.A., Milyukin A.N. Methodological approaches to assessing the resource potential of the region // Current problems of the economy in the context of modern society reform. Materials of the IV International scientific and practical conference dedicated to the 140th anniversary of its Foundation NIU «BelGU». 2016. номики в условиях реформирования современного общества. Материалы IV Международной научно-практической конференции, посвященной 140-летию со дня основания НИУ «БелГУ». 2016.

19. Цветков В.А., Дудин М.Н., Лясников Н.В. Аналитические подходы и методы оценки экономической безопасности региона ZZ Экономика региона. 2019. Т. 15.

20. Архипов Э.Л., Крохичева Г.Е., Базди- кян М.Ю., Виноградова М.А., Никогосян З.В., Алексанян Л.Г. Риск как фактор, влияющий на оценку эффективности инвестиционного проекта в системе экономической безопасности. М., 2017.

21. Tsvetkov V.A., Dudin M.N., Lyasnikov N.V. Analytical approaches and methods for assessing the economic security of the region ZZ Ekonomika regiona. 2019. T. 15.

22. Arkhipov E.L., Krokhicheva G.Ye., Bazdiky- an M.YU., Vinogradova M.A., Nikogosyan Z.V., Aleksanyan L.G. Risk as a factor influencing the assessment of the effectiveness of an investment project in the system of economic security. M., 2017.

Размещено на Allbest.ru