Организационные и правовые вопросы раскрытия преступлений по фактам безвестного исчезновения граждан

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Омская академия МВД России

Организационные и правовые вопросы раскрытия преступлений по фактам безвестного исчезновения граждан

Е.В. Буряков, к.ю.н., профессор

Аннотация

В статье рассматриваются организационные вопросы, связанные с раскрытием преступлений, замаскированных под безвестное исчезновение, особенностями их выявления, в т.ч. сопряженные с установлением места и времени исчезновения человека, обнаружения трупа и места совершения преступления; анализируется федеральное законодательство относительно возможности проведения оперативно-разыскных мероприятий по поиску пропавших лиц; формулируется вывод о необходимости геолокации сотовых телефонов без вести пропавших лиц уже на этапе проведения проверочных мероприятий по фактам их исчезновения.

Ключевые слова: без вести пропавшие лица, геолокация, оперативно-разыскные мероприятия, розыск, убийство.

Annotation

Organizational and legal issues related to crimes disclosure by facts of unknown disappearance of citizens

E.V. Buryakov, PhD. (Candidate of Juridical Sciences), professor Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The article deals with organizational issues related to crimes disclosure of disguised as unknown disappearances, the peculiarities of their detection, including those associated with establishing the place and time of a person's disappearance, the discovery of a corpse and the place of a crime; federal legislation is being analyzed regarding the possibility of carrying out operatively-investigative process to search for missing persons; the conclusion is formulated about the necessity of geolocation of cell phones of missing persons already at the stage of conducting verification activities on the facts of their disappearance.

Key words: missing persons, geolocation, search operations, search, murder.

Существует ряд специфических причин, затрудняющих раскрытие убийств, замаскированных под безвестное исчезновение. В рамках этой статьи мы коснемся только двух из них: ненадлежащее выполнение требований приказов и инструкций должностными лицами при осуществлении первоначальных разыскных мероприятий и несовершенство правового регулирования в сфере разыскной деятельности.

Что касается первой причины, то прежде всего это относится к работе следственно-оперативной группы по производству осмотра места жительства пропавшего человека, который проводится далеко не во всех случаях. Опрос сотрудников разыскных подразделений показал, что такой осмотр не проводится в 18% случаев. И если в крупных городах это скорее исключение из правил, то в сельской местности, как правило, осмотр следственно-оперативной группой не проводится. В результате на осмотр выезжает только участковый уполномоченный полиции или оперуполномоченный уголовного розыска, деятельность которых в основном сводится к получению заявления, сбору объяснений и формальному составлению протокола осмотра места исчезновения с шаблонной формулировкой «обстановка не нарушена, ничего не изъято», что в случае совершения преступления ведет к утрате вещественных доказательств, а также образцов для последующей идентификации.

Именно работа следственно-оперативной группы в процессе осмотра места жительства пропавшего или его последнего места пребывания позволяет наиболее полно собрать информацию о пропавшем лице, образцы для последующего его отождествления (идентификации), выявить признаки общественно опасного деяния, обнаружить следы и орудия преступления, а в ряде случаев определить круг подозреваемых лиц.

При выявлении лиц, заинтересованных в исчезновении пропавшего, необходимо обращать внимание на запоздалое обращение с заявлением по факту исчезновения или нелогичные пояснения опрашиваемых лиц, их отказ или категорическое отрицание предположить что-либо в связи с исчезновением, выдвижение непроверяемых версий или отклонение более правдоподобных, жилищные условия близких родственников без вести пропавшего, наличие у пропавшего завещания, угроз, конфликтов, должников или кредиторов, вступление в сожительство с другим человеком, исчезновение с автомобилем, крупной суммой денег и ценностей и т.д. В «Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц» [7] достаточно подробно изложены признаки криминального исчезновения человека, при выявлении которых необходимо решать вопрос о возбуждении уголовного дела и активно проводить оперативно-разыскные мероприятия (далее - ОРМ) и следственные действия, направленные на выявление и закрепление обстоятельств совершения преступления (мотивов преступления, места совершения, способа, орудий преступления и др.) и обнаружение исчезнувшего лица.

Изучение материалов дел оперативного учета позволяет в качестве первоочередных информационных потребностей, возникающих в процессе раскрытия убийств, выделить установление сведений, характеризующих потерпевшего, его связей и близких; иных фактических данных, связанных с убийством. При этом первоначальные оперативно-розыскные мероприятия нередко начинаются при отсутствии какой-либо информации или даже попытки ввести в заблуждение правоохранительные органы относительно обстоятельств исчезновения. В случае неочевидного убийства его раскрытие, как правило, начинается с установления личности неопознанного трупа гражданина, при этом известно место и способ совершения преступления. При раскрытии убийства, замаскированного под безвестное исчезновение, ситуация обратная: неизвестно место и способ совершения преступления, но известна личность пропавшего лица, т.е. имеют место типичные ситуации, выделенные Л.Я. Драпкиным и В.Н. Долининым:

1) личность потерпевшего известна, но труп отсутствует;

2) личность потерпевшего неизвестна, опознать труп невозможно [2, с. 38].

Результаты проведенных оперативно-разыскных мероприятий могут сузить круг поиска без вести пропавшего лица до определенного места, после которого его уже больше никто не видел. По мнению Д.А. Кирюхина, место, где обнаружен труп, не всегда совпадает с местом совершения преступления, что подтверждается статистическими данными. Так, в Санкт-Петербурге при совершении убийств в 35% случаев происходило перемещение трупов, а еще примерно в 7% происшествий невозможно было установить, перемещался труп или нет [4, с. 7]. Не меньшим значением в раскрытии убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, обладает такой элемент обстановки совершения преступления, как фактор времени. Это относится, например, к моменту наступления гибели потерпевших. В связи с тем, что они считаются без вести пропавшими, точному установлению подлежит время их исчезновения, которое в большинстве подобных эпизодов и является временем их смерти [1, с. 5]. Приведенные данные свидетельствуют о том, что уже на этапе проверки заявления (сообщения) об исчезновении человека важно установить место и время исчезновения человека, обнаружения трупа и самого преступления.

Безвестное исчезновение по своей сути является многогранным нарушением конституционных прав гражданина, в т.ч. права на жизнь, достоинство личности и т.д. Такое лицо как носитель прав и обязанностей лишено их, или они ограничены. Ч.М. Исмаилов вполне справедливо утверждает, что для защиты прав безвестно исчезнувшего лица независимо от причин исчезновения (как жертвы преступления, стихийного бедствия, беспомощного состояния) необходимо задействовать комплекс мероприятий, предусмотренных различными отраслями права, особенно предусмотренных уголовно-процессуальными и оперативно-разыскными нормами права [3, с. 23]. Однако, по мнению некоторых авторов, действующее законодательство не позволяет разыскивать без вести пропавших лиц по мобильному телефону [8, с. 114]. На наш взгляд, оно в ряде случаев имеет скорее ограничительный и даже запретительный характер, например относительно использования биллинга телефонов в розыске исчезнувших граждан, являющегося в настоящее время одним из самых результативных по своей эффективности средств их обнаружения.

Если в соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [6] (далее - Закон об ОРД) одним из оснований проведения ОРМ являются ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о трех категориях разыскиваемых (устанавливаемых) граждан:

1) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания,

2) лицах, без вести пропавших,

3) обнаруженных неопознанных трупах (п.3 и 4 рассматриваемой нормы), то по ч.2 ст.8, где регламентируются условия проведения ОРМ, включая получение компьютерной информации, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина, допускается их осуществление только для одной из трех рассматриваемых категорий разыскиваемых лиц - скрывшихся преступников.

При этом мероприятия проводятся только на основании судебного решения и при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, и о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Таким образом, законодатель дозволяет проведение таких ОРМ для розыска скрывшихся преступников и обнаружения без вести пропавших граждан только лишь в случаях наличия признаков их криминального исчезновения и возбуждения уголовных дел, т.е. в связи с совершением общественно опасного деяния, но при этом, исходя из анализа рассматриваемой нормы, установил непосредственный запрет на проведение вышеуказанных ОРМ в ходе розыска пропавших без вести, осуществляемого в обычном порядке, когда признаки криминального исчезновения не усматриваются.

Одним из эффективных способов обнаружения без вести пропавших лиц является использование детализации телефонных переговоров пропавшего лица и определение местонахождения средства его сотовой (телефонной) связи по базовым станциям, которая в соответствии с действующим федеральным законодательством невозможна в связи с тем, что обращение к оператору сотовой связи может осуществить только зарегистрированный владелец сим- карты, который, как правило, не может выполнить это действие в связи со своим безвестным отсутствием. Вследствие этого необходимо устанавливать, кто является владельцем этой сим-карты (родственник, знакомый или это корпоративный тариф) и может ли он предоставить необходимые сведения.

Кроме того, возможна ситуация, при которой пропавшее лицо не желает сообщать своим близким о своем месте нахождения по каким-либо причинам. В этом случае явно отсутствуют признаки совершения преступного деяния и, следовательно, вполне оправданно вести речь о запрете в отношении такого лица проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина. Люди, по собственной воле пожелавшие исчезнуть временно или навсегда, а таких по результатам нашего исследования около 20% от общего числа находящихся в розыске, руководствуются своими понятными им одним мотивами (тяжелая болезнь, измена, ссора, обида, долги, завышенные требования к окружающим, совершение преступления и т.д.), но при этом, на наш взгляд, они несут высокую моральную ответственность по отношению к своим родным и близким людям, которые в этом случае испытывают не только высокую степень переживаний и дискомфорта, но и зачастую находятся на грани неконтролируемого психического расстройства или заболевания, вызывающих впоследствии необратимые процессы. В этой связи уместно полагать, что действующие в обществе правовые нормы вступают в конфликт с нормами морали, и в данном контексте необходимо определиться, а кто же все-таки является пострадавшей стороной, т.е. является потерпевшим в данной ситуации, и, следовательно, чьи права и свободы должно защищать государство. Полагаем, что права и свободы гражданина, обратившегося в правоохранительные органы с заявлением о безвестном исчезновении, нисколько не менее ценны, чем исчезнувшего лица. оперативный розыскной преступление исчезновение гражданин

На основании изложенного считаем, что следует вести речь о необходимости внесения изменений в оперативно-разыскное законодательство относительно условий проведения оперативно-разыскных мероприятий и ввести судебное санкционирование ОРМ, проводимых в неотложном порядке, а, следовательно, необходимо ч.2 ст.8 Закона об ОРД дополнить пунктом 3: «О лицах, пропавших без вести», а ныне действующий п. 3 считать п. 4.

Существуют и более кардинальные точки зрения. Так, в настоящее время в Совете Федерации рассматривается вопрос законодательного обеспечения взаимодействия государства и общества в поиске пропавших детей через внесение изменений в законы «О связи» и «Об ОРД» по процедуре предоставления данных о геолокации всех пропавших без вести, а относительно детей предоставлять такие сведения по заявлению родителей [5]. Определение времени и последнего места геолокации сотового телефона исчезнувшего лица позволяет установить ряд фактов, сопутствующих исчезновению, и провести соответствующую поисковую работу, к которой можно отнести обнаружение в этом районе неопознанных трупов, вызовов бригад скорой помощи и доставление неизвестных граждан в медицинские учреждения (проведение отождествления трупов и граждан), а в случаях отсутствия объектов для идентификации - прочесывание местности, особенно в местах отсутствия жилья, обнаружения мобильника у другого лица - опрос об обстоятельствах появления телефона, отработка на причастность к преступлению, нахождения средств связи вне зоны действия сети - проверка ломбардов и других мест скупки телефонов в районе последнего места геоположения средства связи.

Таким образом, законодательное разрешение рассмотренной проблемы позволит более эффективно решать задачу розыска без вести пропавших граждан и раскрытия неочевидных преступлений, замаскированных под безвестное исчезновение.

Литература

1. Алехин Д.В. Обстановка совершения убийств, связанных с безвестным исчезновением потерпевшего // Российский следователь. 2014. №22.

2. Драпкин Л.Я., Долинин В.Н. Особенности программирования первоначального этапа расследования серийных убийств // Российская юстиция. 2016. №6.

3. Исмаилов Ч.М. Безвестное исчезновение как признак преступления и как повод уголовно-процессуальной проверки // Российский следователь. 2014. №2.

4. Кирюхин Д.А. Географическое профилирование - помощь в составлении психологического профиля преступника и поиске мест сокрытия трупов // Эксперт-криминалист. 2015. №4.

5. Мисливская Г. Мобильник может спасти // Российская газета. 2017. 4 дек.

6. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 6.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3349.

7. Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц: приказ МВД России, Генпрокуратуры России и СК России от 16 января 2015 г. №38/14/5.

8. Парфенов В.А., Огурцов А.Е. Информационно-аналитическое обеспечение розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел // Правоохранительная деятельность. 2018. №1(1).

Размещено на allbest.ru