Принципы права социального обеспечения

Пединституты и иные похожие им общности общепризнанных мерок обозначенным качеством не владеют, и, значит, выводить для всякой из их своеобразные основы права было бы неправильным, потому что нормативного материала для обоснования принципа права оказалось бы мало, да и критерии законодательной техники были бы нарушены. Впрочем, временами по пути дробления правовых основ идет и сам законодатель. Так, в ст.3 Федерального закона «О общественном обслуживании людей престарелого возраста и инвалидов» зафиксированы надлежащие основы в сфере общественного сервиса обозначенных категорий людей: соблюдение прав человека и гражданина; обеспечение равных вероятностей в получении общественных предложений и их доступности для людей престарелого возраста и инвалидов; преемственность всех видов общественного сервиса и адресность; доступность; добровольность; гуманность; приоритетность предоставления общественных предложений не достигшим совершеннолетия, оказавшимся в сложной актуальной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направление. Эти основы, на наш взор, в целом достаточно правильно отображают суть и направление общепризнанных мерок, регулирующих общественное сервис русских людей. Федеральный закон «Об почвах охраны самочувствия людей в Российской Федерации» укрепляет главные основы ВУЗа мед сервиса и исцеления: соблюдение прав людей в сфере охраны самочувствия и обеспечение связанных с данными водительскими удостоверениями муниципальных гарантий; ценность интересов больного при предложении врачебной помощи; общественная безопасность людей в случае утраты здоровья; обязанность органов гос. власти и органов районного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав людей в сфере охраны здоровья; доступность и качество врачебной помощи; недопустимость отказа в предложении врачебной помощи; ценность профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

юридический правоотношение социальный обеспечение

Глава 2 Социальное обеспечение в России

2.1 Принципы социального обеспечения в России

В Российском законодательстве, регулирующем отдельные ВУЗы общественного обеспечивания, выслеживается желание укрепления внутриотраслевых основ именно в нормах права. Так, в ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. "Об почвах общественного сервиса населения в Российской Федерации" указаны надлежащие основы общественного сервиса: адресность; доступность; добровольность; гуманность; приоритетность предоставления общественных предложений не достигшим совершеннолетия, оказавшимся в сложной актуальной истории, конфиденциальность; профилактическая направление. Распоряжением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. была одобрена концепция реформы системы пенсионного обеспечение, в которой отличались надлежащие основы: любой содержит право на государственное пенсионное обеспечение в случае утраты трудоспособности вследствие старости, инвалидности, при потере кормильца и в других случаях, поставленных законом; любой застрахованный по обязательному муниципальному пенсионному страхованию содержит право на трудовую пенсию в согласовании с длительностью страхования и заработком, с которого уплачивались страховые взносы; финансирование муниципального пенсионного обеспечивания базируется на принципе солидарности, охватывая солидарность поколений, субъектов Российской Федерации и секторов экономики; способы обязательного муниципального пенсионного страхования применяются самая на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и общепризнанным меркам, установленным законодательством. Правовые основы были предметом научного анализа множества научных работников: В.С. Андреева, Е.И. Астрахана, Е.Г. Азаровой, А.Д. Зайкина, М.Л. Захарова, Р.И. Ивановой, Е.Е. Мачульской, В.А.Тарасовой, Э.Г. Тучковой, Я.М. Фогеля и др. Право общественного обеспечивания относится к количеству тех секторов экономики, основы коих текстуально не зафиксированы в законе. До сих времен нет совместного нормативного акта на подобии Почв или же Кодекса, где были бы закреплены основы права общественного обеспечение. Вследствие этого ученые предоставленной трудности обязаны их выводить из сущности общепризнанных мерок права общественного обеспечение. При данном принципиально принимать во внимание, собственно, что в мощь ст.15 Конституции РФ общепринятые основы и общепризнанных мерок интернационального права и международные договоры РФ считаются составной частью правовой системы РФ.

В историческом нюансе важное воздействие на составление основ права общественного обеспечивания оказала рабочая страховая программка, принятая VI (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912 г. В резолюции конференции "Об отношении к думскому законопроекту о муниципальном страховании трудящихся" указывалось, собственно что государственное страхование трудящихся надлежит: гарантировать трудящихся во всех случаях утраты ими трудоспособности; страхование надлежит обхватывать всех лиц наемного труда и их семейств; все застрахованные обязаны вознаграждаться по принципу возмещения совершенного заработка, при этом все затраты по страхованию обязаны валиться на коммерсантов и государство; всеми видами страхования обязаны ведать единые страховые организации, построенные по территориальному типу и на началах совершенного самоуправления застрахованных.

Идеи, сформулированные в начале XX века, не потускнели собственной актуальности и в данный момент. Основы права общественного обеспечивания отображают беспристрастно образовавшиеся закономерности становления общества, положение экономики, выливаются из содержания общественной политические деятели страны в сфере вещественного обеспечивания нетрудоспособных людей, выделяют обобщенную характеристику ветви. Они не статичны, с переменой нрава социально-обеспечительных отношений изменяются и правовые основы - одни отмирают, иные бывают замечены, третьи, деятельные, заполняются свежим содержанием. Этим образом, под принципами права общественного обеспечивания понимаются основные идеи, главнейшие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее согласие предоставленной ветви права, а с иной - показывают главные веяния ее становления.

2.2 История развития социального обеспечения

Людская жизнь каждый день усложняется. Беспрерывно увеличивается степень производительных сил, при данном потребуется все большее деление труда. Вселенской добавочный продукт добился подобный величины, собственно, что на теоретическом уровне возможно было гарантировать безбедное жизнь всему общественности Земли больше, чем полста лет обратно. Но до сих времен эти трудности как беднота и общественное расслоение остро выделяют о для себя аристократия и считаются объектом политических и финансовых обсуждений. И как быть людям, которые по любым основаниям оказались за пределами обычной сферы функционирования общества: возымели травму и более не имеют все шансы увлекаться трудовой работой, потеряли трудоспособность по старости?

Все эти трудности и вопросы находят свое отблеск в одной из самых молоденьких секторов экономики права - праве общественного обеспечения. От их верного и действенного заключения находится в зависимости мирное и благотворное существования населения земли, ибо как раз по причине дележа ресурсов появляются войны, уносящие тыс. и миллионы жизней. Дабы отыскать верные ответы надо изучать появление в процессе его развития, ознакомиться с ситуацией, и лишь только впоследствии сего расценивать имеющееся состояние, так как могло случиться так, собственно, что надежный направление утерян. Капитализм более не постановляет задач и лишь только углубляет антагонизмы.

Сейчас в сознании мещанина общественное обеспечивание дает собой работа муниципальных органов по предоставлению нуждающимся Лицам всевозможных видов пенсий и пособий, по предложению различных общественных предложений и льгот инвалидам и пожилым, всевозможных других видов общественной поддержке. Это осознание развилось лишь только в минувшем веке, и до такого реальность была значительно тягостней. «В варварском обществе прототипом общественного обеспечивания было общинное оглавление, которое имело целью поддержание жизнедеятельности стариков, болезненных, инвалидов, беременных дам, кормящих мам и детей.

Способы для существования данных категорий людей отличались из совместного числа товаров питания, добытых трудоспособными членами фамильный общины». В случае если данных товаров не хватало, то члены семейства, неспособные побеспокоиться о для себя сами, были обречены на погибель. В следствие этого поддержка пожилым и нетрудоспособным одевала лишь только нрав обычая. Рабовладельческое разговор, основанное на полном праве личной принадлежности рабовладельцев на рабов, также не имело каких-то глобальных стойких форм обеспечивания нетрудоспособных и престарелых.

Лишь только для свободного населения, численно составлявшего малую долю общества, с выходом в свет особенной проф. работы появились эти вещественные одобрения за выслугу, как передача земляных наделов или же пенсий при уходе в отставку. «В рабовладельческий этап оглавление стариков, дам и детей производилось ключевым образом семьей (взрослые малыши должны были держать собственных престарелых опекунов, а опекуны - собственных молодых детей)».

В эру феодализма «с появлением купеческих гильдий и ремесленных цехов организуется конкретная взаимопомощь в связи с несчастливыми вариантами, увечьем, болезнью». Возымело последующее становление обеспечения пафосных слоев общества. 1 из самых ранних социальных организаций - храм, за счет собственных широких землевладений стала владеть вероятность увлекаться благотворительностью. Но возымело небывалый масштаб и нищенство. В рыцарские центры были заполнены скитающимися обездоленными. Абсолютистские монархи проводили строгие события по борьбе с бедностью, вплоть до казней. Но несмотря на все вышесказанное тем, кто верно работал августейшим особам, милостью «жаловались муниципальные пенсии, которые не одевали нрава обеспечения нетрудоспособности и раздавались в зависимости от наград перед монархом».

Уполномоченный авторитетного дворянского семейства граф Клод Анри де Сен-Симон писал, собственно, что гигантская доля палаты пэров состояла из пожилых людей муниципального казначейства, заинтересованных в возрастании налогов. Это возрастание оказывает им перспективу наращивания их содержания, которое им видытся небогатым. Он писал, собственно, что паразитарные сословия «изымают с нации» большую необходимую сумму средств в виде пенсий в «уплату за собственные бессмысленные труды», вследствие чего приводят «к голоду между изобилия». Общественное обеспечение одевало не закрыто дискриминационный нрав. В РФ первым правовым актом, относившимся к задачам общественного обеспечения «явился Судебник Ивана IV (1589 г.). В нем указывалось, собственно, что бездетная вдова впоследствии погибели супруга имела право на получение назад приданого и пенсии («полетное») - «две гривны в год»». «В XVII в. были учреждены Аптекарский веление и Веление постройки богаделен, в 1682 г. в Столице были не закрыты 2 лазарета для нищих». В Российской Империи XIX века «система социального «призрения» и личной благотворительности финансировалась ключевым образом за счёт пожертвований. «Призрение» нетрудоспособных и престарелых возлагалось на земские учреждения и городские публичные управления. Государственное обеспечение распространялось лишь только на военных и чиновников». Крестьянство же беспокоиться о для себя надлежит было само. К примеру, для служащих таможенных учреждений устанавливалось в том числе и право наследования пенсий. «Неполученные погибшими пенсионные платежи выдавались наследникам на совокупных причинах, обсужденных правилами Совместного пенсионного устава и другими актами».

С развитием мануфактур и фабрик, с выходом в свет машинной промышленности возросла динамика жизни. Семейное хозяйство перестает быть почвой вещественного обеспечения для все наибольшего числа населения. Процесс пролетаризации изолирует рабочее пространство от жилища. Источником средств к существованию делается перепродажа собственного труда, наем к обладателям средств изготовления. «В 30-х гг. 19 века в Столице был не закрыт 1-ый «работный дом», в который в принудительном порядке помещались бедные, вынужденные трудиться там без каждой оплаты, за одно пропитание. Позже были не закрыты «дома трудолюбия», в которые помещались не имевшие средств к существованию бедные и старики. Социальное призрение, проводившееся в порядке благотворительности, сосредоточивалось в «Ведомстве императрицы Марии», «Человеколюбивом обществе», «Александровском комитете о раненых» и иных учреждениях, способы коих складывались из даяний жертвователей. Эти общества содержали приюты для стариков и сирот и выдавали маленькие пособия пожилым бюрократам и их сиротам.

Нуждающихся из среды пролетарских слоёв населения эти общества собственной работой не обхватывали. В сельских территориях призрение престарелых, увечных и круглых сирот возлагалось на сельские общества в порядке мирской повинности и т.к. государством оно не контролировалось, то практически не существовало». Сейчас почти все идеологи характеризуют монаршую Российскую Федерацию как процветающее патерналистское правительство, в котором добродушные помещики с любовью хлопотали о собственных дорогостоящих крестьянах, рисуя умилительные картины буколической идиллии. Но при первом кропотливом знакомстве с реалиями что времена делается абсолютно другой вывод. «До Величавой Октябрьской социалистической революции слепые и глухие жили буквально за пределами общества. Русское государство, переполненная попрошайками слепыми и глухонемыми, не лишь только предоставляла им способности получить работу и воспитание, но и не выделяла и гроша на их вещественное обеспечение».

Большой беллетрист и мыслитель Лев Николаевич Толстой в 1891 году написал заметку, в которой он обрисовал увиденное им во время объезда нескольких губерний. Корректуру данной заметки притормозили и выслали в Петербург в Ключевое управление по делам печати и наложили на нее строжайший запрещение. Лишь только в начале 1892 года ее получилось опубликовать в Лондоне. В том числе и на британском языке она дошла до РФ, собственно, что навлекло на графа Толстого гигантские проблеме. «За последние 2 месяца нет книжки, журнальчика, номера печатного издания, в которой бы не было заметок о голоде, описывающих состояние голодающих, взывающих к социальной или же гос. поддержке и упрекающих правительство и разговор в равнодушии, медлительности и апатии.

Судя по что, собственно, что ведомо по печатным изданиям и, собственно, что я принимаю во внимание именно о работы администрации и земства Тульской губернии, упреки эти несправедливы. Не лишь только нет медлительности и апатии, но быстрее возможно заявить, собственно, что работа администрации, земства и общества доведена ныне до что последней степени напряжения, при которой оно имеет возможность ослабнуть, но чуть ли имеет возможность ещё разойтись. Везде идет кипучая, энергическая деятельность». В чем же неувязка, в случае если бурная работа по обеспечению русского народа проводится, а итогов не видно? На это возможно ответить текстами губернатора, вслед за тем министра внутренних дел Валуева Петра Александровича, чья тирада стала афоризмом. Он охарактеризовала быт грядущим образом: «Взгляните на годичные доклады: всюду создано все вероятное, всюду приобретены удачи, всюду водворяется в случае, если не внезапно, то по в высшей степени мере помаленьку подобающий порядок. Посмотрите на дело, всмотритесь в него, отделите суть от картонной оболочки, то, собственно, что есть, от такого, собственно, что видытся, и - изредка, где окажется долговечная плодотворная грунт. Сверху - глянец, а понизу - гниль». Побороть аппетит и бедность не разрешает коренное неразрешимое возражение. «И выхода из сего неверного круга вправду нет и не имеет возможность быть, вследствие того собственно, что дело, за которое принялись власть и земство, - дело невообразимое. Так как дело это произведено ни более, ни меньше, как в том, дабы прокормить люд. Мы, граждане, принялись за то, дабы прокормить кормильца, - такого, кто сам кормил и насыщает нас». Имеет возможность сформироваться эмоцию, собственно, что крамольный Толстой сгущал краски. Но у иных современников возможно отыскать свидетельства ещё больше прямодушные.

В записках «Из Сибири» Антона Павловича Чехова, исколесившего всю страну, написанных в печатном издании «Новое время» в 1890 году запечатлена не больше веселая вид положения трудяг: «Лица у их испитые, затасканные, битые. А какие выражения на лицах! Навек потеряли все тепло, какое имели, и осталось у их в жизни лишь только одно: водка, девка, девка, водка… На данном свете они уже не люд, а звери…». Этим образом, возможно сделать вывод, собственно, что в дореволюционной РФ система муниципального обеспечивания касалась лишь только довольно ограниченного круга лиц из количества высочайшего офицерства и чиновничества. На рабочих - маленьких служащих, трудящихся, кустарей, фермеров - данная система не распространялась. Есть заявление, собственно, что «к концу XIX - началу XX в. в европейской части РФ насчитывалось 14854 муниципальных и личных учреждения социального призрения». Но при данном упускается из виду, собственно что Европейская доля - это не коренные отечественные губернии, а Финляндия и Польша.

«Свод законов Российской Империи предугадывал взыскание с бизнесмена вреда в связи с увечьем на производстве. Впрочем, нечеткая формулировка содержания данной общепризнанных мерок, неграмотность трудящихся, гигантские судебные потери, канцелярщина судопроизводства, классовый нрав судов как правило не оставляли надежд у трудящихся на подходящее заключение сего вопроса в судебных органах». Под напором этнических беспорядков правительство помаленьку вводило в воздействие трудовые законы. Впрочем, законы предугадывали не общественное обеспечивание сотрудников, а лишь только обязанность отдельных коммерсантов за получение сотрудниками травм на производстве, собственно, что было в высшей степени проблематично обосновать. «В целом эта обязанность была построена на гражданско-правовых началах». К чему же эти законы не распространялись на кое-какие губернии полностью, и где не было фабричной инспекции - о гарантиях возможно было оставить.

«Ограничительное объяснение мнения «несчастный случай», недоступность компенсации при проф. или же общем заболевании и безработице, малозначительные габариты гонорары (не больше 2/3 годичного содержания в зависимости от степени утраты трудоспособности), передача страховому приятельству права в кое-каких случаях лишать гонорары трудящихся, вероятность подмены повторяющихся выплат единовременным пособием сводили к минимальному количеству лестный эффект страхового законодательства». Обеспечение нижних воинских чинов, потерпевших на войне или же на военнослужащей службе, было в высшей степени невелико. Впоследствии Русско-японской войны монаршее правительство предприняло кое-какие шаги для совершенствования положения боевых инвалидов в виде сотворения жилищ призрения увечных воинов, но особые учреждения по предложению по силе пострадавшим на войне (в что количестве беженцам) начали создаваться только во время 1 вселенской войны. Российская Федерация, ввязанная в войну, выставив перед собой надуманные интересы за проливы Босфор и Дарданеллы, была должна расходовать на дела военнослужащего времени собственные и без такого невеликие публичные богатства. Способы в казне были, но, как и на собственно, что они тратились? Ситуации популярен раз занимательный прецедент: когда конечный повелитель Николай говорил с боссом головного артиллерийского управления Маняковским, он ему доложил о том, собственно, что фабриканты бесстыдно завышали стоимости на военнослужащие поставки и их выгоды с закупок достигали иногда 1000%.

Требовалось ограничить неуемную алчность личных владельцев и выполнить национализацию наиглавнейших производств, но бы главного города государства. Повелитель ему на это дал ответ на самом деле либерально: невозможно теснить приватную инициативу и вызывать социальное возмущение. Делается вывод, собственно, что социумом для повелителя были фабриканты и помещики. Фермеры и трудящиеся его не заинтересовывали, или же он об их положении очень недостаточно знал. Внимание о народе была переложена на сам люд. Читаем заглавия с баннеров и буклетов 1914-1917 годов: «Военный заем. Родина нуждается в Вашей поддержке. Ваше роль в займе даст свежие силы нашим доблестным войскам. Построите дорогу к победе»; «Общество для предложения продовольственной поддержке беднейшему общественности проводит сбор на продовольственную поддержка малоимущим»; «Помогите бедным детям, приобретете красноватое яйцо в пользу детских трудовых артелей и детских ночлежных домов»; «Жертвуйте на сигареты солдату»; «На поддержка потерпевшим войны»; «Жертвуйте на жилище инвалидов» и 10-ки аналогичных вопрошании. Нерешенность политических и финансовых вопросов и привела к падению монаршего режима.

Задавленные голодной нуждой, искалеченные войной петроградцы первыми вышли на улицы с девизами «Хлеба и мира!» 23 февраля (8 марта по новенькому стилю), положив начало Февральской буржуазной революции. Новообразовавшееся Временное правительство недостаточно чем выделялось от монаршего. Те же министры и госслужащие не приняли решение ни одной трудности с обеспечением людей. Девизы о войне до победного конца и откладывание проведения всех важных реформ до созыва Учредительного собрания не отвечали заинтересованностям рабочих. Но несмотря на все вышесказанное в программке РСДРП ещё со 2 съезда были зафиксированы все главные запросы пролетариата по соц. обеспечению, собственно, что было ещё одним плюсом в пользу покорения ими власти.

2.3 Всеобщность социального обеспечения

Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., ставят равную и схожую для всякого вероятность при пришествии определенных социально важных событий получить конкретные виды общественного обеспечивания автономно от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, пространства жительства, дела к религии, убеждений, приспособления к публичным объединениям и иных событий. В целом, право на общественное обеспечивание по собственной сути считается повальным, например, как распространяется на всех.

Законодательство не учитывает ограничений в праве на получение тех или же других видов обеспечения, впрочем, становит обстоятельства, при коих они даются. Данному не противоречит то событие, собственно, что право на отдельные виды обеспечения поставлено в подневольность от роли лица в минувшем или же подлинном в трудовой или же общественно нужной работы, уплаты страховых взносов, значения персонального дохода, среднедушевого дохода семьи и т.д. Более много принцип всеобщности воплощен в пенсионном обеспечении.

Пенсии - это более известная и свойственная картина общественного обеспечивания престарелых и нетрудоспособных людей, который дает базу всей системы общественного обеспечения. Все иные виды поддержки и обслуживания престарелых и нетрудоспособных людей предусмотрены для ублажения их своеобразных необходимостей, как правило, сверх пенсии (протезирование, всевозможные благотворительные предложения или со скидкой предложения и т.п.), а временами отчасти в обмен ее. В РФ больше 40 млн. пожилых людей, т.е. любой 4-ый обитатель государства. Прибыли в виде пенсий - 2 по размеру ключ прибылей населения впоследствии оплаты труда [15]. Закон РФ "О муниципальных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. в первый раз предугадал в одном ряду с трудовыми пенсиями (по старости, инвалидности, за выслугу лет, по случаю издержки кормильца) право на социальную пенсию всякому Лицо, автономно от его трудовой работы, ставшему нетрудоспособным в мощь старости, пришествия инвалидности.

С 1 января 2002 г. общественные пенсии назначаются по Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. "О муниципальном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". По раньше действовавшему законодательству нетрудоспособным Лицам, не имеющим права на пенсию в связи с трудовой работой, назначалось ежемесячное пособие при условии, в случае если они не имели источника средств к существованию и членов семьи, обязанных по закону их держать. Заключение о предоставлении пособия сопровождалось проверкой вещественного и домашнего положения человека.

В настоящее время в РФ введено действительно повальное пенсионное обеспечение. Право на общественное обеспечение в виде пенсии признано за любым человеком, и оно продано. Повальное пенсионное обеспечивание всецело соответствует общепризнанным основам и общепризнанным меркам интернационального права. Всеобщность общественного обеспечения имеет место быть в законодательстве, регулирующем муниципальную поддержку в содержании и воспитании детей сообразно ст.38, 39 Конституции РФ материнство и младенчество, семейство присутствуют под обороной страны, любому гарантируется общественное обеспечивание для воспитания детей. Оперируя предоставленной конституционной нормой, Муниципальная Дума 19 мая 1995 г. обрела Федеральный закон " О муниципальных пособиях Лицам, имеющим детей". Сообразно преамбуле Закона уточняется единая система муниципальных пособий Лицам в связи с рождением и воспитанием детей, которая гарантирует гарантированную государством вещественную помощь материнства, отцовства и юношества. В согласовании с русским законодательством любая семейство автономно от ее общественного положения, числа воспитываемых детей, вещественного достатка содержит право при рождении малыша на вещественную поддержка в виде пособий, компенсационных выплат, общественных предложений, льгот по системе общественного обеспечения. Принцип всеобщности обеспечения проведен еще в законодательстве, касающемся врачебной поддержке и лечению (ст.41 Конституции РФ, ст.17, 18 Почв законодательства Российской Федерации об охране самочувствия людей, ст.1 Закона о мед страховании людей в Российской Федерации). В границах федеральной и территориальных программ обязательного мед. страхования мед поддержка и исцеление даются всем Лицам РФ, при конкретных критериях - зарубежным Лицам, лицам без гражданства, беженцам.

2.4 Осуществление социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета

Конституционное право людей на общественное обеспечение гарантируется системой обязательного общественного страхования. Как демонстрирует навык государств с рыночной экономикой, практика Российской Федерации, общественное страхование считается более здравой, испытанной периодом формой общественного обеспечивания сотрудников при пришествии страховых рисков. Обязательное общественное страхование - это ведущее организационно-правовое и экономическое устройство, при помощи которого случается перераспределение социальных прибылей в пользу нетрудоспособной части общества. Система обязательного общественного страхования подключает пенсионное страхование, врачебное страхование, общественное страхование. Любой из данных видов страхования гарантирует защиту застрахованным и членам их семей от конкретного вида общественного риска.

Экономическое основание обозначенных видов страхования оформляют муниципальные внебюджетные страховые фонды - Пенсионный фонд РФ, Фонд общественного страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного мед страхования. Эти фонды обеспечивают сбор и скопление неотъемлемых к уплате страховых взносов - главного источника средств, за счет которого финансируются валютные выплаты и предложения, предоставляемые сотрудникам по системе обязательного общественного страхования В связи с вступлением в 2001 г. единственного общественного налога изменен порядок сбора взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд общественного страхования РФ, фонды обязательного мед страхования РФ.. Общественное страхование одевает неотъемлемый нрав, собственно, что находит выражение в прямые обязанности уплаты страховых взносов и в прямые обязанности предоставления обеспечения, гарантированности реализации прав застрахованных. Все сотрудники подлежат обязательному соц. страхованию. На их распространяются все виды общественного страхования автономно от каких-то критерий, и, значит, они имеют право на получение всех видов обеспечения по соц. страхованию на критериях и в объемах, поставленных законодательством. Взносы на общественное страхование сотрудников уплачиваются работодателями. Способы обязательного общественного страхования используются на выплаты трудовых пенсий, всевозможных пособий работающим (пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и семействам, ритуальных пособий и др.), врачебную поддержка и исцеление и т.д. По российскому законодательству почти все виды общественного обеспечения даются человеку как члену общества без каждой связи с его трудовой работой. В следствие этого параллельно с системой общественного страхования есть виды общественного обеспечивания, которые именно финансируются за счет средств бюджетов всех значений (социальные пенсии, ежемесячные пособия на детей, общественная поддержка на жилищу, умелое изучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение их способами передвижения, транспортными способами, протезно-ортопедическая поддержка и др.). По мере становления рыночных отношений все большее пространство в источниках финансирования общественного обеспечение занимают страховые платежи нанимателей.

2.5 Обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума

Принцип зависимости уровня обеспечения от прожиточного минимума означает, что пенсии, пособия, компенсационные выплаты, различные виды социального обслуживания должны поддерживать уровень жизни нуждающихся в социальной помощи не ниже установленного законом прожиточного минимума. В настоящее время данный принцип не реализован, поскольку ни одна из выплат по системе социального обеспечения, назначаемая в фиксированном размере либо соизмеряемая с минимальной оплатой труда, такого уровня не достигает (например, минимальные пенсии по старости, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей, компенсационные выплаты и др.).

Однако это не означает, что государство освобождается от обязанности гарантировать человеку достойный уровень жизни. Такая обязанность вытекает как из международных актов в области социального обеспечения, так и из ст.7 Конституции РФ, ст.26 Декларации прав и свобод человека и гражданина, где закреплено, что пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

24 октября 1997 г. был принят Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (с изменениями от 3 декабря 2012 года), которым установлена правовая основа для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан.

2.6 Социальное обеспечение

Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сопоставлению с остальными членами общества.

2.7 Субъекты, объекты правоотношения

Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении. Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспечению, гражданин должен иметь такую предпосылку для этого, как обладание правосубъектностью, состоящей из правоспособности (признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению), дееспособности (признаваемая законом способность осуществлять указанные права и обязанности) и деликтоспособности (способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения)

Объектом правоотношения по социальному обеспечению является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов. В разных видах правоотношений разные объекты. Объект правоотношения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридической связи его субъектов, т.е. получения какого-либо блага.

Правоотношение - одно из важнейших звеньев правового механизма, обеспечивающего реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. Правоотношения входят в систему общественных отношений (экономических, политических, социальных, нравственных и т.д.), но занимают в ней особое место. Правоотношения по социальному обеспечению безусловно являются относительными, поскольку все участники таких отношений четко определены законом и никакие другие лица (органы) прав и обязанностей в них не имеют.

2.8 Правоотношения по социальному обеспечению

Все правоотношения по соц. обеспечению - это система определенных юридических связей субъектов права общественного обеспечения. Общепризнанных мерок права общественного обеспечения живут и срабатывают только в правоотношениях сферы предоставленной ветви. И нет в реальной жизни муниципального вещественного обеспечения людей при нетрудоспособности и нуждаемости без надлежащих правоотношений. Все правоотношения по соц. обеспечению - это система определенных юридических связей субъектов права общественного обеспечения. Правоотношения по соц. обеспечению имеют претензионно-обеспечительный нрав, когда раз тип - глава (семья) - правомочен настоятельно просить предоставления полагающегося ему вида общественного обеспечение, а иной тип - орган общественного обеспечение - должен его дать. Но эти правоотношения считаются двусторонними и оба субъекта имеют в их и права и прямые обязанности, но право по обеспечению - на стороне главы (семьи), а прямые обязанности по его предоставлению - у органа общественного обеспечению. Все правоотношения по соц. обеспечению идет по стопам систематизировать по грядущим причинам:

по виду правоотношения, определяемому целями правоотношения (для предназначения или же для получения вида обеспечению, для рассмотрения спора о общественном обеспечении);

по видам общественного обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, общественных компенсаций и общественных предложений, являющихся объектом правоотношений);

по срокам правоотношений (длящиеся каждый день, до конкретного срока (т.е. периодические) и разовые (единовременные).

Возможно еще систематизировать их и по формам общественного обеспечения;

a) государственное общественное страхование

b) общественное обеспечение из муниципального и городского бюджета;

c) Все главные вещественные правоотношения возможно систематизировать по видам обеспечивания следующим образом:

пенсионные;

по выплате пособий, общественных компенсаций;

по предоставлению общественных предложений.

Любой из обозначенных 3-х видов правоотношений идет по стопам систематизировать по определенным видам общественного, обеспечивания. Так, есть пенсионные правоотношения по выплате назначенной пенсии:

а) по старости;

б) за выслугу лет или же военнослужащей службы;

в) по инвалидности;

г) по случаю утраты кормильца;

д) общественной.

Вспомогательные виды добровольного страхования (дополнительные пенсии, предложения, пособия).

Все правоотношения по выплате пособий и общественных компенсаций возможно систематизировать по видам пособий и компенсаций и срокам их выплаты грядущим образом: единовременного вида по выплате:

пособия при рождении ребенка;

пособия на погребение (ритуальное);

пособия нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортного лечения;

пособия беременной женщине, вставшей в ранние сроки беременности на учет в дамской консультации; повторяющиеся по выплате:

пособия по беременности и родам;

пособия по временной нетрудоспособности;

ежемесячные выплаты:

пособия пострадавшим от радиации;

пособия семьям на детей до 16-летнего возраста;

ежемесячного пособия за отпуск по уходу за ребенком до полуторагодичного возраста;

пособия по безработице и др.

Правоотношения по выплате разовых или же в месячных общественных компенсаций нуждающимся в их имеют все шансы быть классифицированы на надлежащие виды:

а) по выплате работнику компенсаций за время принужденного неоплачиваемого отпуска;

б) по компенсации за неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-летнего возраста;

в) по выплате компенсаций беженцам и принужденным переселенцам;

г) по выплате компенсаций лицам (семьям), пострадавшим от радиации и трагедии на ЧАЭС и др. Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются установленные законом юридические факты и их составы. Уже в процедурных правоотношениях исследуется, существуют или нет соответствующие юридические факты для самого права гражданина на данный объект предполагаемого основного правоотношения (на пенсию по старости, на пособие на детей и т.д.).

Таким образом, прежде чем установить основное материальное правоотношение по реализации конкретного права, уже в предшествующем ему процедурном правоотношении устанавливается, есть ли само данное право у гражданина, и если есть, назначается этот вид обеспечения, а если нет, то отказывается в его назначении, поскольку нет того или иного юридическою факта. Поэтому юридические факты имеют определяющее значение для возникновения изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению, являясь основанием этого.

Трудовой стаж - время (продолжительность) трудовой или другой общественно-полезной деятельности работника. Является основанием для возникновения права на пенсионное обеспечение, отпуск, получение пособия по временной нетрудоспособности, а также в ряде случаев - заработной платы.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка. В случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендовали следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности. Различаются виды трудового стажа: общий и специальный. Общий (в настоящее время-страховой) трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности. Такое определение содержал ранее действующий Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации. Значение непрерывного трудового стажа: от его продолжительности зависит размер пособия по временной нетрудоспособности. При этом непрерывный стаж исчисляется ко дню временной нетрудоспособности; его продолжительность влияет на размер вознаграждения по итогам работы за год; с ним связано установление доплат и надбавок к тарифным ставкам оклада.

При подсчете стажа периоды работы или иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, а если он не установлен, то - исходя из периода уплаты за работника обязательных платежей. Для трудовых пенсий исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводится в месяцы, а каждые 12 месяцев - в полные года.

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности. Такое определение содержал ранее действующий Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В обновленном законодательстве Законе "О трудовых пенсиях"; Законе "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Законе "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" понятие специальный трудовой стаж фактически уже не фигурирует.

Однако, то, что в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из нового законодательства исключены пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы, в том числе стаж по выслуге лет, и в связи с особыми социальными условиями.

Предполагается, что в будущем он будет регулироваться специальным законом о профессиональных пенсиях. С учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

2.9 Юридическая ответственность в праве социального обеспечения

Юридическая ответственность в праве социального обеспечения -- это фактическое лишение преступником имущественного нрава, предусмотренных наказанием, вследствие нарушений предписаний общепризнанных норм права общественного обеспечению с целью восстановления нарушенного права. особенности юридической ответственности субъектов правоотношений по соц. обеспечению: дела в праве общественного обеспечению имеют распределительный характер, но в данных правоотношениях отсутствует равенство, их стороны не несут приятель перед ином публично-правовой (административной, уголовной) ответственности. Получатель вещественного блага по системе общественного обеспечению считается экономически зависимой стороной, собственно, что ограничивает его имущественную обязанность.

В праве общественного обеспечения обширное распространение обязаны получить восстановительные имущественные санкции, призванные служить исключительно восстановлению нарушенного права.

2.10 Социальные пособия

Социальные пособия - это выплаты, выполняемые людям в поставленных законодательством случаях каждый месяц, время от времени или же единовременно, с целью возмещения всецело или отчасти пока что утраченного заработка или же предложения вещественной помощи. В реальное время учтены надлежащие виды пособий, выделенные по причине для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством): пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; пособие девушкам, вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности; пособие при рождении ребенка; пособие на этап по уходу за ребенком до заслуги им возраста полутора лет; пособие на ребенка; пособие на погребение; пособие по безработице.

Публичные пособия классифицируются по различным нюансам, не считая оснований для их предоставления:

- по их целевому назначению:

- компенсация практически полностью или же в некоторой степени пока утраченного заработка (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие по безработице);

- предложение помощи в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных мероприятий (пособие при рождении малыша, пособие на погребение, пособие на ребенка).

- по продолжительности их выплаты:

- ежемесячные (пособие на ребенка);

- единовременные (пособие женщинам, вставшим на учет в мед учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка); повторяющиеся (на период временной нетрудоспособности).

- в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия:

- выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования;

- экономических ассигнований

- в зависимости от контингента людей - получателей:

- пособия для всех (пособие на малыша, пособие при рождении ребенка);

- пособия для работающих,

- пособие по беременности и родам - для работающих женщин по найму и проходящих определенную службу.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют жители, подлежащие обязательному соц. страхованию на случай временной нетрудоспособности (далее - застрахованные лица). Застрахованными лицами считаются жители Российской Федерации, а еще каждый день или же пока что живущие на земли Российской Федерации зарубежные жители и лица без гражданства:

- лица, работающие по трудовым договорам;

- муниципальные штатские служащие, городские служащие;

- лица, замещающие муниципальные должности Российской Федерации, муниципальные должности субъекта Российской Федерации, а еще городские должности, замещаемые на неизменной основе;

- члены производственного кооператива, принимающие собственное трудовое роль в его деятельности;

- лица, осужденные к лишению свободы и завлеченные к оплачиваемому труду.

Лица, подлежащие обязательному соц. страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в согласовании с истинным Федеральным законодательством, считаются застрахованными лицами. Юристы, личные коммерсанты, члены деревенских (фермерских) хозяйств, физиологические лица, не признаваемые персональными бизнесменами (нотариусы, специализирующиеся личной практикой, другие лица, специализирующиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке личной практикой), члены домашних (родовых) общин коренных немногочисленных народов Севера подлежат обязательному соц. страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, в случае если они по собственной воле вступили в дела по обязательному соц. страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в согласовании со заметкой 4.5 истинного Федерального закона.

Пособие по безработице - это денежные выплаты людям, общепринятым безработными в установленном надлежащем порядке. Пособие по безработице выплачивается только лишь только что людям, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. впрочем, принципиально воспринимать - пособие по безработице выплачивается не целый этап не трудоустройства. Этап выплаты и величина его изменяется в зависимости от срока, в направление которого Вы его получаете. Наконец, любой этап выплаты для вас пособия по безработице не имеет возможность быть более 12 месяце (в совместной трудности, они имеют все шансы подходить беспорядочно приятель за другом) в течении 18 календарных месяцев. В случае если Вы, будучи безработным, не заприметили работу по истечении первого периода (первых 12 месяцев) выплаты пособия по безработице, Вы имеете право на повторное получение пособия по безработице. Получать ежемесячное пособие на малыша имеют право обитатели, живущие в РФ, подлежащие обязательному страхованию, среднедушевой доход которых не повыше величины прожиточного минимального количества, установленного для данного субъекта РФ. Размер и порядок назначения ежемесячного пособия на малыша устанавливаются законами и нормативными актами субъектов РФ, в последствие сего в всевозможных регионах размер и условия выплаты пособия различны.

Надо предоставить следующие документы:

- заявление о назначении пособия; копию свидетельства о рождении с предъявлением оригинала;

- паспорта родителей;

- выписки о последнем месте работы из трудовых книжек родителей;

- справку об учебе в общеобразовательном учреждении, для малыша старше 16 лет;

- справку о совместном проживании малыша с родителем.

В заявлении надо продемонстрировать сведения о доходах всех членов семьи за последние 3 месяца, на основании которых орган социальной защиты исчисляет среднедушевой доход конкретной семьи и принимает заточение о назначении пособия. Величина и порядок предназначения ежемесячного пособия на малыша уточняются законами и нормативными актами субъектов РФ, в следствие этого в различных ареалах величина и обстоятельства выплаты пособия различны. К примеру, на 2009 год в Столице и Столичной области ежемесячное пособие на малыша в возрасте до 3 лет оформляет 2000 руб., на малыша в возрасте от 3 до 16 лет - 1000 руб. При данном на детей одиноких мам величина пособия возрастает на 100%, на 50% на детей, у коих опекуны уходят от алиментов, а еще для детей военных, проходящих службу по призыву.