Правосознание и правовая культура как инструмент противодействия преступности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правосознание и правовая культура как инструмент противодействия преступности

Е.Г. Телегина, канд. юрид. наук Кубанский государственный университет

М.А. Лукиева

Кубанский государственный университет

Аннотация

В статье рассматривается роль правосознания и правовой культуры в системе мер предупреждения преступности. Раскрываются аспекты влияния правовой культуры на преодоление преступности в современном российском обществе. Описаны результаты проведенных социально-юридического и социально-психологического исследований осознания гражданами норм права и законодательства РФ; определения уровня предъявляемых обществом требований к правовому регулированию общественных отношений и к деятельности по распространению юридически значимой информации, а также отношения к законодательной, исполнительной и судебной власти России. В качестве инструмента противодействия преступности предлагается ряд мер, способствующих формированию правосознания и правовой культуры. преступность правовой культура

Ключевые слова: правосознание, правовая культура, правовой нигилизм, правовой инфантилизм, перерождение правосознания, правовое воспитание, деформация правосознания, предупреждение преступлений.

E.G. Telegina, Candidate of Juridical Sciences Kuban State University

M.A. Lukieva Kuban State University

LEGAL CONSCIOUSNESS AND LEGAL CULTURE AS A TOOL FOR COMBATING CRIME

The article considers the role of legal awareness and legal culture in the system of crime prevention measures. Aspects of the influence of legal culture on overcoming crime in contemporary Russian society are revealed. The results of the socio-legal and socio-psychological studies of citizens ' awareness of the norms of law and legislation of the Russian Federation are described; determining the level of requirements by society for the legal regulation ofpublic relations and for the dissemination of legally relevant information; as well as attitudes to the legislative, executive andjudicial branches of Russia. As a tool to combat crime, a number of measures are proposed that contribute to the formation of legal awareness and legal culture.

Key words: legal consciousness, legal culture, legal nihilism, legal infantilism, rebirth of legal consciousness, legal education, deformation of justice, crime prevention.

Криминологическая ситуация, складывающаяся на современном этапе развития российского общества, продолжает оставаться достаточно сложной. Преобразованные криминальные процессы провоцируют формирование негативных культурно-правовых установок в сознании граждан. Эти установки продолжают оказывать негативное воздействие на преступность, снижая тем самым уровень безопасности в государстве.

Проблема противодействия преступности не перестает быть актуальной на протяжении нескольких веков, предполагая консолидацию различных ресурсов государства и общества в целях если не полного ее искоренения, то существенной минимизации. Важность объединения усилий в вопросах противодействия преступности осознается и на международном уровне. Так, в рамках 13-го Конгресса ООН (апрель 2015 г.) по предупреждению преступности и уголовному правосудию отмечалось, что преступная деятельность подрывает авторитет государственной власти, наносит ущерб социально-экономическому развитию государств. В условиях глобализации транснациональный характер преступности является одним из ключевых вызовов, с которым сталкиваются страны [1].

Признание особого значения темы предупреждения преступности как в целом, так и отдельных ее видов обусловило внимание к ней научного сообщества. В разработку мер предупреждения преступности в разные годы внесли вклад такие ученые, как: А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, Л.Д. Га- ухман, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, В.К. Звирбуль, А.Ф. Зелинский, П.Е. Игошев, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.Д. Малков, А.Н. Павлу- хин и др. Безусловно, указанные авторы осветили многие аспекты предупреждения преступности как общесоциального, так и специально-криминологического характера, однако исследования, посвященные вопросам правосознания и правовой культуры как инструмента противодействия преступности, носили фрагментарный характер и мало освещены в юридической литературе. Данный факт обуславливает актуальность заявленной темы.

Целью настоящего исследования является выявление эмпирических показателей, позволяющих определить уровень правового сознания и правовой культуры граждан, а также разработка эффективных мер, направленных на достижение целей правового воспитания, что, в свою очередь, будет способствовать предупреждению преступности.

Особый интерес представляют результаты проведенных нами социально-юридического и социально-психологического исследований, в ходе которых было проанкетировано и интервьюировано 100 человек, разделенных на две группы по 50 человек каждая. Первую группу составили лица, имеющие юридическое образование или обучающиеся в высших учебных заведениях России по направлению подготовки "Юриспруденция", вторая группа была образована из граждан, не имеющих образования или род деятельности, связанный с юриспруденцией.

В криминологической теории имеется тенденция к разработке концепции предупреждения преступности по двум направлениям. Во-первых, преступность является уголовно-правовым феноменом, следовательно, важнейшей мерой предупреждения выступает уголовная ответственность. Во-вторых, преступность является разновидностью социальной патологии, а значит основной мерой противодействия является общественный (социальный) контроль.

В нашем исследовании уделено внимание вопросам предупреждения преступности во взаимосвязи правового и социального аспектов, предполагая, что правовая культура, являясь составной частью культуры как таковой, представляет собой многоуровневое социально-правовое явление в виде триединой системы: 1 - духовные ценности, 2 - материальные блага, 3 - связанность их с правом. Правовая культура на каждом этапе развития общества и государства влияет на виды и формы социальной девиантности, включая и преступность. Идеальной правовой культурой представляется правовая культура правового государства, одной из составляющих которой является справедливое для большинства позитивное право, закрепляющее равенство всех перед законом и обеспечивающее развитие социального государства.

Еще в 90-х годах в трудах В.П. Сальникова была описана идея о том, что развитое правовое государство выступает в качестве инструмента обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, который не будет действительно работать, если его не отличает достаточно высокий уровень развития правовой культуры всех общественных институтов. Действительно, высокий уровень правовой культуры, формирующий правовое сознание, естественным образом сдерживает преступность и может выступать в качестве предпосылки снижения ее роста. Следовательно, уровень преступности находится в прямой зависимости от уровня правовой культуры граждан. Такая взаимосвязь обусловлена некоторыми причинами, среди которых:

1. Правовая культура и преступность включены в процесс развития общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности, следовательно, важно установить, насколько правовая культура, выраженная в правосознании и социальных ценностях общества, значима для его членов, и, безусловно, важно выявить динамику становления, развития или стагнации правовой культуры в конкретный исторический период развития общества.

Так, по мнению Т.М. Лопатиной, если функционирует модель эволюционного развития, то общечеловеческие ценности предшествующих этапов и поколений бесконфликтно адаптируются к новым условиям. В случаях, когда работает модель прерывистого развития, возникает невосприимчивость традиций и установок, сложившихся в сфере правового общения на предыдущем этапе по каким-то объективно-субъективным причинам. В такой ситуации в социуме возникает состояние правостояния, когда правовые нормы не воспринимаются как регуляторы общественных отношений, правовые взгляды предшествующего поколения остаются невостребованными. Значимость для населения социально-правовых ценностей и определяет существо антикриминогенного потенциала правовой культуры. Так, позитивно ориентированные нормы, в т.ч. правовые, будучи усвоенными личностью в процессе ее развития и становления, будут препятствием на пути формирования противоправного поведения индивида [5, с. 142-147].

Так, по результатам нашего исследования более 80% респондентов 2-ой группы отметили, что регулятором общественных отношений в первую очередь являются социальные нормы (обычаи, традиции, ритуалы), а только потом нормы закона, и 48% этой группы неверно ответили на вопрос "На каких принципах зиждется право?". Тогда как в 1-ой группе 95% проанкетированных отметили, что важным и первостепенным регулятором в общественной и профессиональной жизнедеятельности являются нормы права.

2. Высокий уровень правовой культуры свидетельствует о том, что человек имеет прочные убеждения формировать свое поведение в соответствии с нормами права, т.к. обладает необходимым уровнем правовых знаний и, следовательно, способен действовать в ситуации выбора в соответствии с законом, не пренебрегая нормами права, которые занимают главенствующее место среди социальных регуляторов общественных отношений. По результатам проведенного нами исследования, опрошенные лица 1-ой группы пренебрегли бы правовыми нормами, а именно совершили бы противоправное деяние, в случае уверенности в своей безнаказанности (7%), тогда как во 2-ой группе таких лиц оказалось 24%, 32% граждан этой группы скрыли бы истину, зная, что за совершенное им преступление ответственность понесет кто-то другой. Кроме того, 12% граждан 2-ой группы выбрали бы незаконный способ для защиты своих прав, что не отмечается в группе юристов.

Однако единство правосознания и практического действия могут столкнуться с препятствиями, которые заключаются в том, что правовая культура включает в себя применение духовных ценностей, реализующих систему накопленных человеком (конкретной личностью) взглядов и убеждений в соответствии с пережитым опытом. Так, несовершенство законов и ошибки в правоприменительной деятельности сотрудников правоохранительных органов и судебной системы могут привести к ослаблению, а в последующем и отрицанию права, формируя тем самым правовой нигилизм. Такой негативный пережитый опыт отметили 23% респондентов из 100 опрошенных, принявших участие в исследовании. Правосознание россиян постоянно проверяет на соответствие праву юридические предписания законодательства, что свидетельствует об актуализации правовой идеи и о важности систематического поиска путей устранения различного рода противоречий в позитивном праве. Например, установления формально-догматического толкования действующих неправовых норм, обеспечивающих правоприменительный аспект, не соответствующих требованиям общепризнанным правовым принципам.

На современном этапе развития российского общества наблюдается ситуация, которая характеризуется противоречием между ростом материальных благ и духовных запросов человека и реальными возможностями для их удовлетворения. Все чаще научное сообщество характеризует современное общество как меркантильное, с бедным духовным миром. Все это, в свою очередь, приводит к размытости понимания норм морали и нравственности. У современных россиян отсутствует развитое чувство права как такового, а в некоторых ситуациях возможно и пренебрежение нормами права. Развитая правовая культура обеспечивается не только через уважение к праву путем совершенствования системы правовой социализации граждан, но и через устранение обесценивающихся норм права, устранение противоречий закона.

Изменения государственной политики, социально-экономической, культурной и других сторон жизни страны в конце ХХ начале XXI вв., освобождение общества и науки от идеологических догм, новые взгляды на сущность и значимость права и государства призвали обратиться к проблеме предупреждения преступности, с другой стороны. Следует обозначить, что учеными в области не только наук криминального цикла, но и философии, политологии, социологии, психологии давно признается идея, в соответствии с которой решение проблемы предупреждения (противодействия) преступности не является исключительной прерогативой и обязанностью правоохранительной системы. Следовательно, задача минимизации преступности выполнима при участии всех общественных институтов, что, в свою очередь, обуславливает необходимость повышения уровня правовой культуры и правосознания современного российского общества.

Рассматривая правовую культуру как инструмент противодействия распространению преступности, следует отметить, что важное значение также имеет правовое сознание, понимаемое как совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к правовым явлениям. Выступая в качестве фундамента правовой жизни общества, правовое сознание одновременно является и составной частью общественной жизни граждан. Именно качественные характеристики правосознания определяют правомерное поведение человека. Взаимодействие правосознания и правовой культуры очевидно. Так, человек, обладая высоким уровнем правового сознания, оказывается способным совершить преступное деяние, т.к. уровень правовой культуры недостаточно развит. Именно правовая культура является внутренней духовной стороной правосознания индивида. Ее сущность отражает правовую идею как социальноправовое направление формирования правопорядка.

В условиях российской действительности возникают предпосылки для искажения, деформации правового сознания. Очень быстро такие деформации происходят в подростково-молодежной среде ввиду неустойчивости психики, социальной незрелости. Обыденное правовое сознание тесно взаимосвязано с морально-нравственными установками. "...В обществе в определенных условиях может возникнуть и широко распространиться особый тип мышления и сознания, который имеет обобщенное название "деградирующий"" [8, с. 87].

В современном обществе развитие правовой культуры - важнейшая и актуальная проблема, т.к. в течение долгих лет было распространено пренебрежение к праву (в дореволюционный период права одних восполнялись бесправием других, в советские годы - на первом месте государственные интересы, а только потом человек), в 90-е годы наблюдался всплеск правового нигилизма, который в современных кризисных условиях усугубляется целым рядом негативных факторов.

Во-первых, нарушение конституционных прав и свобод граждан, которые подтверждаются ежегодными отчетами Уполномоченного по правам человека (за 2017 г. поступило 41 840 жалоб и обращений граждан, что на 46% больше, чем в 2015 г. [3]), тогда как степень защищенности прав и свобод человека и гражданина влияет на формирование правосознания и правовой культуры. Так, только 20% из 100 участников исследования ответили, что чувствуют себя защищенными, а 38% респондентов из 2-ой группы отметили, что не знают о сущности деятельности Уполномоченного по правам человека, после разъяснений большая часть опрошенных посчитала необходимым обратиться к институту Уполномоченного по правам человека за защитой своих прав.

Во-вторых, несовершенство национальной законодательной базы, не способной своевременно урегулировать различные виды общественных отношений, о чем свидетельствует большое количество поправок, внесенных в уголовное, административное и другие законодательства. Так, после многочисленных суицидов в подростково-молодежной среде в 2017 г. УК РФ был дополнен статьями, предусматривающими уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (ст. 110.1 УК РФ) и за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства (ст. 110.2 УК РФ), а в УПК РФ внесли изменения в ст. 151 в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению. О необходимости дальнейшего совершенствования российских законов отметили 35% респондентов 1-ой группы и 96% 2-ой группы. Среди важных изменений граждане считают: применение смертной казни к лицам, совершившим особо тяжкие преступления, в первую очередь за насильственные преступления в отношении малолетних; выборность судей, ужесточение ответственности за расхищение бюджетных средств государства.

В-третьих, нарушение органами государства и должностными лицами органов местного самоуправления законодательно установленных предписаний. Особо остро стоят проблемы, связанные с реализацией права, которые проявляются в ходе содержания лиц в учреждениях уголовно-исполнительной системы России: камеры следственных изоляторов переполнены (превышен лимит наполнения); не все помещения оборудованы индивидуальными спальными местами, матрасами и постельным бельем; санитарно-эпидемиологическая обстановка не соответствует предъявляемым требованиям и др. В результате этого лица, содержащиеся в местах лишения свободы, вынуждены обращаться с жалобами к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и Европейский Суд по правам человека.

В-четвертых, криминализация общественных отношений, выражающаяся в проявлении крайних степеней деформации правосознания. В последние годы криминальная субкультура под влиянием различных процессов, происходящих в обществе и в мире в целом, постоянно видоизменяется. В подростково-молодежной среде происходит переоценка преступных традиций и обычаев прошлого и современности, взрослых и несовершеннолетних преступников. Подростки дополняют образы преступного поведения различными обрядами, формируя свою микросреду и свою криминальную субкультуру. Такие деформации часто проявляются в правовом инфантилизме, который выступает своего рода защитной психологической реакцией на закон и право, существовании пробелов в правовых знаниях, неоднозначности в понимании значения и роли права. Кроме того, осознанным явлением в правосознании выступает правовой нигилизм, выражающийся в сознательном игнорировании требований закона и отрицании значимости права как такового.

Так, 56% опрошенных 2-ой группы затруднились или дали неверный ответ на вопрос о том, что такое право, тогда как среди респондентов 1-ой группы таких лиц насчитывалось только 1%. Более того, среди интервьюеров 2-ой группы 12% дали неверный ответ о возрасте наступления уголовной ответственности по российскому законодательству и 70% отметили недостаток правовых знаний. А игнорирование требований закона и отрицание значимости права выразилось в ответе 44% респондентов 2-ой группы, отвечая на вопрос "Что является для Вас основным источником получения правовой информации?", они отметили, что нормативные правовые акты не являются для них источником права. Среди опрошенных 1-ой группы таких лиц нет.

Так, В.А. Туманов к основным причинам распространения правового нигилизма относит историческую память о непризнании прав и свобод человека от феодально-средневековой Руси до модели диктатуры пролетариата, не связанной и не ограниченной законами, а также о советской правовой системе с ее господством административно-командного, а не правового принципа [7, с. 52]. Такая точка зрения находит подтверждение в поговорках и пословицах: "Закон, что дышло, куда повернешь - туда и вышло", "На то и закон, чтоб его обойти", "Законов много - толку мало", "Законы - миротворцы, да законники - крючкотворцы", "То-то и закон - коль судья знаком" и др. Как видно, у современных россиян отсутствует понимание того, что закон обязателен для исполнения всеми лицами, даже если он не совершенен, не отвечает интересам какой-либо отдельной группы лиц. Также не сформировалось убеждение в том, что нарушение закона во имя благих целей может иметь для общества лишь отрицательные последствия.

Такое мнение общества формирует правовой нигилизм, который, по мнению П.М. Козыревой, и с ней трудно не согласиться, представляет особую опасность для развития российского общества, т.к. ведет к оправданию противоправного поведения, считая его вынужденным, полагая, что "в России нельзя жить, не нарушая законы" [4, с. 88]. Крайней степенью деформации правосознания, по мнению С.В. Хоружей, является перерождение правосознания в правовой цинизм, выражающийся в деградации целых социальных групп, когда происходит замена норм морали и права на "ситуативную этику", при которой добро и зло взаимозаменяются в зависимости от их представлений о конкретной выгоде для себя [8, с. 88].

Деформация правового сознания выступает в качестве дестабилизирующих факторов, которые в конечном счете ведут к гибели социума и могут привести к уничтожению государства изнутри. Игнорирование духовного правового сознания приводит к упадку национальной правовой традиции, государственности и в конечном итоге к их гибели, т.к. в таких условиях правовая культура перестает быть ценностью общественного сознания, растворяясь в неправовом поведении граждан. Правовое мышление обладает способностью сохранять и развивать институт правовой культуры, т.к. оно представляет собой устремленность сознания человека к правовому обустройству жизни, когда противоправное не выдается за право. Следовательно, высокоразвитое правосознание и правовая культура - это не только вопрос уровня цивилизованности общества, это вопрос его выживания. Более того, правовая культура возможна только в условиях развитого правового государства и гражданского общества.

Государственные и общественные институты должны приложить немалые усилия, чтобы изменить правосознание нашего общества. Так, на основе проведенного исследования среди наиважнейших мер, направленных на формирование правосознания и правовой культуры как факторов, способствующих предупреждению преступности, мы предлагаем следующие.

Во-первых, в качестве способа повышения правовой культуры необходима правовая информатизация современного российского общества, под которой понимается процесс создания условий, способствующих удовлетворению информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением достижений науки и техники. Важно формирование в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и в отдельности каждого человека. Построение информационноправовой системы, охватывающей все регионы, обеспечит упорядочение и систематизацию правовых ресурсов в правотворческой и правореализационной деятельности.

Во-вторых, важно продолжать процесс реализации ценностей правовой культуры, которые должны базироваться на повышении культуры как духовной составляющей. Формирование культурной личности как таковой предусматривает и формирование в личности правосознания и правовой культуры. Культурный человек культурен во всех проявлениях общественной жизни, это человек, который знает и всегда готов не просто соблюдать основные нормы поведения, которые включают в себя не только правовые нормы, но и нормы морали, нравственности. Кроме того, он внутренне убежден в необходимости этих норм (правил), а не потому что он боится наказания за их нарушение. В общей структуре культуры правовая культура находит поддержку, волевую силу, психологическую насыщенность правомерного поведения, выступая в качестве духовного ориентира для индивида, какой-либо группы, общества, государства и мирового сообщества в целом, формируя уважительное отношение к праву как таковому.

В-третьих, необходима оптимизация и совершенствование форм и методов работы государственного аппарата и правоохранительных органов с целью неуклонного соблюдения демократических принципов их деятельности. Повышение авторитета суда, укрепление гарантий его независимости предполагают, что судебная система страны является отражением правового состояния государства. Так, в 2017 г. значительно вырос по сравнению с 2016 г. показатель значимости права на справедливый суд (с 27% до 36%). В 2017 году он достиг значений, которые имели место в 2014 г. Причинами динамики, свидетельствующей о повышении интереса граждан к обеспечению справедливого судебного разбирательства, служат как рост правовой активности граждан, участвующих в судопроизводстве, так и неудовлетворенность выносимыми судебными решениями [3].

В-четвертых, для повышения уровня правового сознания и правовой культуры общества также необходимо развивать и совершенствовать правовое воспитание и правовое обучение населения. Так, положительным примером являются общеобразовательные учреждения, в которых введен урок "Права человека" для школьников и разработан учебный курс "Права человека" и "Право" для обучающихся в средне-специальных учреждениях и обучающихся российских вузов по другим направлениям подготовки, не имеющим отношения к юриспруденции. Важно отметить, что определение механизмов правового воспитания в строгой дифференциации по отношению к статусу тех, в отношении которых оно направлено, позволит не только повысить уровень знаний нашей молодежи о правах и средствах их защиты, но и будет способствовать формированию правовой культуры нашего общества и правового российского государства, т.к. наши дети - наше будущее. А дети с сформированным высоким уровнем правосознания и правовой культуры - это наше светлое правовое будущее. Не должно быть исключением и обучение государственных служащих, т.к. именно от них в настоящей России в значительной мере зависит реальное обеспечение прав и свобод человека.

В-пятых, в настоящее время уникальная правовая система Российской Федерации находится в состоянии постоянного реформирования. Как подмечают правоведы, "тщательно продуманная и эффективная система правовой пропаганды повысит правовую культуру общества и будет способствовать повышению уровня правосознания граждан" [6, с. 516] и, соответственно, улучшению правового положения государства.

В-шестых, в целях правового просвещения важно оптимизировать работу по реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правового сознания населения. Для этого следует разработать единую концепцию целенаправленного противодействия деформации правосознания населения, а также создать условия на федеральном и региональном уровнях для обеспечения эффективности исполнения запланированных мероприятий с последующей оценкой полученных результатов. Это в конечном итоге приведет к снижению напряженности в обществе и снижению уровня как отдельных видов преступлений, так и преступности в целом.

В целях повышения правовой культуры населения (правового просвещения) требуется программно-целевой подход, который заключается в создании дифференцированной системы правового воспитания и просвещения. Такой подход предполагает охват различных половозрастных категорий и социальных групп населения. Важно разработать "дорожную карту" (план организационно-методических мероприятий, сгруппированных по направлениям деятельности и конкретным исполнителям, в числе которых государственные органы и организации, политические партии, общественные объединения и движения, правозащитные организации различного уровня, органы местного самоуправления и др., с указанием сроков исполнения). Данный план предназначен для формирования целостного представления о планируемой работе и ее промежуточных и конечных результатов.

В заключение отметим, что процесс формирования правового воспитания населения взаимосвязан с общим воспитанием. Верно отметил Э. Кант: "Сознательно человек должен пройти четыре ступени воспитания: обрести дисциплину, получить навыки труда, научиться вести себя и стать моральным" [8]. Важнейшая задача воспитания заключается в том, чтобы привить навыки одновременного соблюдения законов пользования своей свободой. Так человек приучается соразмерять свои права и обязанности с правами и обязанностями других лиц.

Литература

1. 13-ый Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Доха, 12-19 апреля 2015 год. URL: http://www.un.org/ru/events/crimecongress2015/ (дата обращения: 10.03.2019).

2. Гулыга А.В. Кант (Жизнь замечательных людей. Серия биографий): вып. 7 (570). М.: Молодая гвардия, 1977.

3. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 г. // Российская газета. 2018. 17 апр. № 7544 (81).

4. Козырева П.М. Правовое сознание и доверие // Социологические исследования. 2008. № 4. С. 86-101.

5. Лопатина Т.М. Роль правовой культуры в предупреждении преступности // Право и образование. 2012. № 3. С. 142-147.

6. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. М., 2006.

7. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8. С. 52-58.

8. Хоружая С.В. Социокультурная деградация индивида // Достижения вузовской науки. 2013. № 6. С. 8690.

Размещено на Allbest.ru