Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от следствия

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Восточно-Сибирский институт МВД России

Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от следствия

Ж.П. Петухова

Иркутск, Российская Федерация

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы, связанные с розыском подозреваемого, обвиняемого в уголовном судопроизводстве. Исследуются условия и основания для приостановления уголовного производства по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрены главные задачи розыскной деятельности следователя. Акцентируется внимание на объявлении в розыск лиц при наличии достаточных на то оснований. Проанализированы следственные и розыскные действия и версии, а также поручения, составляемые следователем.

Ключевые слова: розыск подозреваемых и обвиняемых, скрывшееся лицо, основания и условия для розыска и приостановления предварительного следствия, местонахождение, версия.

Abstract

Zh.P. Petukhova, East Siberian Institute of the MIA of Russia, Irkutsk, Russian Federation

The article deals with the problems associated with the search for a suspect accused in criminal proceedings. It studies the conditions and grounds for the suspension of criminal proceedings on the grounds provided for in paragraph 2 of Part 1 of Art. 208 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. The main tasks of the investigator's search activity are considered. Attention is focused on declaring persons on the wanted list, if there are sufficient reasons for that. The investigative and search actions and versions, as well as instructions drawn up by the investigator, have been analyzed.

Key words: search for suspects and accused, a fugitive from justice, grounds and conditions for search and suspension of preliminary investigation, location, version.

«Следователь является по преимуществу органом розыска, который представляется существенной составной частью нашего предварительного производства» В.П. Даневский

Уголовное судопроизводство призвано охранять права и свободы человека и гражданина от преступных посягательств. В соответствии с ч.2 ст.21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ) прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Уголовно-процессуальный закон предписывает органам предварительного следствия принимать все необходимые меры, направленные на установление местонахождения лиц, скрывшихся от следствия. Справедливо в свое время А.П. Гуляев относил розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, к одной из важнейших розыскных функций следователя [1, с. 22-23].

Главной задачей розыскной деятельности следователя всегда был и остается розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого. Процессуалисты разделяют розыск: на розыск в узком и широком смысле этого слова. Под розыском в узком смысле понимается розыск конкретных, известных правоохранительным органам объектов; в широком смысле слова - розыск представляет собой весь комплекс мероприятий по раскрытию и расследованию преступлений [2, с. 16].

С точки зрения В. И. Попова, под розыском в широком смысле слова понимается деятельность органов следствия и дознания в процессе раскрытия и расследования преступлений [3, с. 13, 23].

В случае если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, предварительное следствие приостанавливается. А.И. Бастрыкин и А.А. Усачев обоснованно утверждают, что «приостановление предварительного расследования - это временный перерыв в его проведении при наличии таких предусмотренных законом оснований, в силу которых дальнейшее проведение расследования в данный момент становится невозможным» [4, с. 229]. Справедливо отмечено Ю.В. Францифоровым и Н.С. Мановой, что «суть акта приостановления расследования заключается в том, что им констатируется наличие указанных в законе обстоятельств, препятствующих завершению процессуальной деятельности по делу» [5, с. 182].

В.М. Лебедев, считает, что, «помимо оснований уголовно-процессуальный закон предусматривает условия приостановления предварительного расследования, под которыми необходимо понимать комплекс процессуальных и розыскных действий, обязательный для выполнения следователем (дознавателем) до вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования» [6, с. 583].

Для выполнения условий приостановления предварительного следствия срок следствия может быть продлен в установленном порядке. Однако следует отметить, что недопустимо искусственное продление срока предварительного следствия с целью «потянуть, выиграть время». Как показывает практика, подозреваемые и обвиняемые могут скрыться на различных этапах времени после совершения преступления.

Законодатель предусматривает четыре основания приостановления предварительного следствия. В обсуждаемом случае рассмотрим одно из оснований для приостановления предварительного следствия, - это если подозреваемый или обвиняемый скрылся или по иным причинам неизвестно его местонахождение. С позиции М.С. Строговича данное основание означает, что «следователю неизвестно, где находится обвиняемый, но вполне известна личность самого обвиняемого» [7, с. 142]. Верно в этой связи замечали В.Е. Чугунов и Б.А. Викторов, отмечая, что «при наличии одного из оснований, а также выполнения необходимых процессуальных условий предварительное следствие приостанавливается мотивированным постановлением следователя или лица, производящего дознание, в котором излагаются обстоятельства совершённого преступления и приводятся мотивы приостановления производства по делу» [8, с. 131].

УПК РФ обязывает органы предварительного следствия принимать и совершать все необходимые меры по розыску скрывшегося подозреваемого или обвиняемого и поручать производство розыска лица органам дознания. Тем не менее ведущая роль по организации розыска принадлежит непосредственно следователю. Даже несмотря на то, что следователь поручил организацию розыска органу дознания, органы предварительного следствия обязаны продолжать его, используя при этом все имеющиеся в соответствии с УПК РФ возможности.

При получении информации о том, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, неприемлемо откладывать до момента истечения срока следствия по уголовному делу объявление в розыск скрывшегося лица. Однако недопустимо объявлять розыск без достаточных оснований. Прежде чем следователю объявить розыск подозреваемого, обвиняемого, необходимо в полном объеме располагать достаточными данными о том, что разыскиваемый скрылся либо место его нахождение не установлено по иным причинам.

Проведение розыска и порядок его объявления устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами МВД России.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ предусмотрены две следственные ситуации, имеющие различные правовые последствия для лица:

1) когда подозреваемый или обвиняемый скрылся;

2) когда его местонахождение не установлено по иным причинам.

Соглашаясь с мнением Е.А. Зайцевой, автор также видит различия в «модели посткриминального поведения преследуемого лица: в первом случае он совершает умышленные действия, направленные на избежание уголовной ответственности, на сокрытие от органов предварительного расследования; во втором случае доказательствами такого неправомерного поведения следователь и дознаватель не располагает, поэтому презюмируется, что лицо скрывается» [9, с. 149].

Розыскная деятельность следователя зависит от многих факторов и, прежде всего, от общественной опасности деяния, тяжести и способа совершённого преступления, а также от личности лица, совершившего преступление. В ходе предварительного следствия прежде, чем начать розыск, следователю следует убедиться, что подозреваемый или обвиняемый скрылся умышленно. На практике имеются случаи, когда отсутствие лица может объясняться самыми различными причинами, и не всегда носит умышленный характер. Достоверно установив, что обвиняемый скрылся от следствия, необходимо активизировать розыскную деятельность, при этом органы предварительного следствия проводят следственные и розыскные мероприятия. розыскной подозреваемый уголовный следственный

Розыск подозреваемого или обвиняемого в первую очередь необходимо начинать с допросов лиц, проживающих совместно либо по соседству с разыскиваемым (муж, жена, мать, отец, бабка, дед, сестра, брат, совершеннолетние дети, родственники, друзья, соседи, сослуживцы, бывшие коллеги и т.д.), что дает возможность следователю сделать определенный вывод о характере скрывшегося лица и получить информацию о поведении, привычках, пристрастиях разыскиваемого лица до его исчезновения от следствия и установить, является ли оно преднамеренным или нет.

Однако к показаниям указанных лиц следует подходить с осторожностью и тщательным образом их проверять. Последние могут сознательно умалчивать либо добросовестно заблуждаться о месте нахождения разыскиваемого лица, могут быть в сговоре с последним, верить его лжи и вводить следователя в заблуждение как умышленно, так и непреднамеренно. Так, например, разыскиваемое лицо может демонстративно высказать окружающим мысли о самоубийстве и даже якобы предпринять активные действия для реализации сказанного, однако на самом деле уехать за пределы населенного пункта, в котором его разыскивают, и продолжительный период времени не общаться с близкими людьми.

Следователю также стоит с осторожностью относиться к таинственному исчезновению разыскиваемого лица, что может объясняться различными причинами: неполучение направляемых повесток, перемена места пребывания либо жительства, потеря памяти, призыв на срочную военную службу, нахождение в лечебных учреждениях без памяти, несчастный случай, убийство, нахождение в заграничной командировке, задержание последнего в связи с совершением другого преступления и др. Как правило, об обстоятельствах внезапного исчезновения никто из окружающих подозреваемого, обвиняемого ничего пояснить не может, что, в свою очередь, затрудняет розыск. Неожиданное исчезновение также может быть и тактическим приемом скрывшегося лица.

В соответствии с УПК РФ розыскные версии строятся в тех же условиях, что и следственные версии, их могут выдвинуть и органы предварительного следствия, и орган дознания. Так, событие, которое является основанием начала розыска, произошло: подозреваемый либо обвиняемый скрылся от следствия. В сложившейся обстановке необходимо обратить внимание на следы, оставленные лицом, совершившим преступление, и, проанализировав, строить версии, которые позволили бы установить, где может находиться разыскиваемое лицо, что на самом деле произошло, где находится похищенное имущество, ценности, деньги, документы и др. Такие версии и называются розыскными версиями.

Версии строятся на основе фактических данных, имеющихся в материалах уголовного дела. Без обстоятельного изучения и анализа материалов уголовного дела версии выдвигать нецелесообразно, т.к. они будут носить формальный характер.

Необоснованно выдвинутые версии не способствуют своевременному и успешному розыску скрывшихся лиц. Такие версии вредят благополучному розыску, т.к. проводится ряд ненужных следственных и розыскных действий, оперативно-розыскных мероприятий. По данному поводу Л.Н. Ляхов верно отмечает: «Проявляя поспешность и выдвигая необоснованные версии, следователь подчас не предполагает, какое количество ничем не оправданных следственных и розыскных действий придется провести ему самому и по его заданиям другим следователям и органам дознания, в то время как эти действия заведомо не дадут положительных результатов» [10, с. 29-30].

При выдвижении розыскных версий важным моментом служит принятие во внимание реальных возможностей и внутренних резервов сотрудников для их проверки. Так, например, по уголовному делу, возбуждённому по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), о краже планшета в ходе предварительного следствия установлен его серийный номер. Следователь при выдвижении версии указал, что обвиняемый может находиться в одной из соседних областей, в связи с чем, необходимо проверить все мастерские и ломбарды, находящиеся как непосредственно в городе, где произошло преступление, так и в соседних областях, с целью выяснения, не сдавался ли похищенный планшет в мастерскую или ломбард. В городе находилось 20 мастерских и 33 ломбарда, в области - 140 мастерских и 190 ломбардов. Каждый месяц ремонтировалось около 1000 планшетов, в ломбард ориентировочно сдавалось около 500 планшетов. Соответственно оперативным сотрудникам необходимо проверить только в городе 36 тыс. квитанций. При этом учитывая, что около места совершения преступления находятся три области, то следователем направлены аналогичные поручения во все три области. Нетрудно догадаться о результате проведенного данного розыскного мероприятия. Очевидно, что проверка указанной версии носила абсурдный характер. Силы и средства, затраченные на проверку данной версии, явно не соответствовали вероятности отыскания скрывшегося лица и похищенного планшета, так еще и не соответствовала реальным силам оперативного состава.

В процессе розыскной деятельности следователю и, безусловно, органам дознания нужно расширять основания выдвижения розыскных версий, чем шире база, тем эффективнее будет осуществляться розыскная деятельность.

Из сказанного следует, что розыскные версии существенным образом не отличаются от следственных версий. Однако их нельзя отождествлять. Розыскные версии направлены, прежде всего, на обнаружение местонахождения скрывшегося лица.

Стоит учитывать, что следственные и розыскные версии должны проверяться одновременно. Например, выдвинуты версии о возможном пребывании лица в г. Красноярске и в г. Улан-Удэ, и с целью эффективной проверки данной версии необходимо осуществить их проверку одновременно, т.е. нельзя разрывать их по времени.

Только в том случае розыскная версия может считаться проверенной, когда исчерпаны все возможные способы и методы её реализации.

Также при получении формального ответа недопустимо считать версию проверенной. Так, например, в ходе расследования уголовного дела, возбуждённого по ст.159 УК РФ, обвиняемый М. после получения уведомления об окончании предварительного следствия в назначенное время для ознакомления с материалами уголовного не явился. Предпринятые следователем меры для установления места нахождения обвиняемого М. положительных результатов не дали. Следователем в адрес оперативного дежурного направлялись постановления о принудительном приводе обвиняемого. Автомобиль, на котором передвигался обвиняемый, был объявлен в оперативный розыск. Неоднократно направлялись поручения с целью установления места нахождения обвиняемого М. и доставки его к следователю. Однако положительных результатов проведенные розыскные мероприятия не дали. К следователю поступили справки о проделанной работе с содержанием: «на момент выезда по месту жительства дома никого не было», «двери никто не открыл», «соседи от дачи объяснений отказались», «принятые меры, направленные на установление места нахождения обвиняемого, положительного результата не дали», «по месту регистрации обвиняемый не находится» и др. В данном случае следователю надлежало добиваться точных и ясных ответов о проделанной работе, принятых мерах и конкретных проведенных мероприятиях с приложением допросов лиц, располагающих либо не располагающих какой-либо информацией. С учетом того, что сроки предварительного следствия ограничены, а положительных результатов по розыску обвиняемого не получено, следователь лично выехал по месту регистрации обвиняемого и осуществил наблюдение за входом и выходом из интересующей квартиры, однако положительных результатов также не получил. После чего следователем в сопровождении сотрудников уголовного розыска был осуществлен выезд по предположительному месту хранения автомобиля обвиняемого. В вечернее время обвиняемый на личном автомобиле прибыл на автостоянку, где был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел полиции. Приведенный пример свидетельствует о принципиальном подходе следователя к розыску обвиняемого и направлении уголовного дела в прокуратуру в порядке ст.221 УПК РФ.

Немаловажным фактом установления лица, скрывшегося от органов предварительного следствия, является составление и направление письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий в зависимости от конкретной криминалистической ситуации, а также от способа совершения преступления и от личности преступника.

В поручении следователю следует указать следующие данные: фамилию, имя, отчество (если имеется), национальность разыскиваемого лица; описать подробно наружные части тела и лица (рост, телосложение, цвет волос, разрез и цвет глаз, тип лица, форма носа, губ, строение зубного аппарата в целом и отдельных зубов, бровей, подбородка, ушных раковин); особые приметы (татуировки, шрамы, бородавки, рубцы, родимые пятна, отсутствие руки, ноги, пальцев рук и ног и др.); общие индивидуальные признаки разыскиваемого (походка, жестикуляция, голос, речь, акцент, картавость, заикание, привычная мимика и др.); указать дату и место рождения, образование, паспортные данные, профессию, увлечения, сведения о последнем месте проживания (регистрации и месте возможного нахождения), сведения о воинском учете; приложить фото разыскиваемого лица. Как показывает практика, чем больше информации содержится в поручении, тем вероятнее шанс розыска лица.

При получении поручения, исполнитель еще не знает, какое из намеченных мероприятий будет результативным. Поэтому, получив поручение о производстве розыска лица, скрывшегося от следствия, необходимо внимательно его изучить, наметить план мероприятий и отнестись к его выполнению не формально, а проявить инициативу, максимум настойчивости и принципиальности.

При исполнении поручения, связанного с розыском скрывшегося лица, следует учитывать, что выполнение его может занять продолжительный период времени. Поэтому при получении поручения необходимо незамедлительно связаться с инициатором розыска для уточнения деталей розыска, т.к. с момента отправления поручения и его получения исполнителем на практике бывает так, что проходит длительный промежуток времени и к моменту его получения отпадают основания проведения некоторых мероприятий, а в индивидуальных случаях и отпадает розыск скрывшегося лица, в связи с тем, что местонахождение его уже известно. Еще одна причина, почему необходимо в обязательном случае связываться с инициатором розыска, т.к. следователь, отправляющий поручение, может и не предвидеть, что какие-либо мероприятия по розыску скрывшегося преступника уже проводятся. Взаимная информированность субъектов о том, как развивается розыск, какие предприняты меры, события и какие дополнительные действия еще потребуется произвести по конкретному уголовному делу, а также какие результаты уже на данный момент получены, делает розыск более целенаправленным и эффективным.

В случае обнаружения или в случае установления смерти разыскиваемого лица проверка розыскных версий и исполнение поручения о розыске прекращаются, а розыскные действия заканчиваются.

Таким образом, необходимо отметить, что такая следственная пассивность и промедление в выполнении мероприятий, направленных на своевременное собирание, проверку, оценку доказательств о причастности лица к совершению преступления приводит к невозможности выполнения всех необходимых следственных и процессуальных действий с участием подозреваемого, обвиняемого, что приводит к тому, что лица совершившие преступления, имеют возможность скрыться от следствия и следователь, от «процессуальной безвыходности» ввиду отсутствия сроков расследования» имеет возможность принять только одно решение - приостановить уголовное дело по п. 2 ч.1 ст.208 УПК РФ (подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам). Это подтверждается растущей статистикой приостановленных уголовных дел по таким основаниям.

Библиографические ссылки

1. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе / А.П. Гуляев. - М.: Юрид. лит., 1981. - 192 с.

2. Гончар В.В. Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых: дис. канд. юрид. наук / В.В. Гончар. - М., 2007. - 188 с.

3. Попов В.И. Розыскная деятельность при расследовании преступлений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / В.И. Попов. - М., 1965. - 47 с.

4. Уголовный процесс: учебник для бакалавриата и специалитета / под ред. А.И. Бастрыкина, А.А. Усачева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2018. - 468 с.

5. Уголовный процесс: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Ю.В. Францифоров, Н.С. Манова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2019. - 391 с.

6. Уголовно-процессуальное право: учебник / В.М. Лебедев. - М.: Юрайт, 2012. - 1016 с.

7. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Порядок производства по уголовным делам по советскому уголовно-процессуальному праву. - В 2 т. - Т. 2. / М.С. Строгович. - М.: Наука, 1970. - 516 с.

8. Советский уголовный процесс / под ред. В.Е. Чугунова, Б.А. Викторова. - Особенная часть. - М.: Академия МВД СССР, 1976. - 416 с.

9. Зайцева Е.А. Актуальные проблемы института приостановления производства по уголовному делу / Е.А. Зайцева // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. - 2020. - №4 (16). - С. 145-155.

10. Данильян А.С. Установление места нахождения похищенного имущества в процессе расследования преступлений: дис. ... канд. юрид. наук / А.С. Данильян. - Краснодар, 2011. - 192 с.

Размещено на allbest.ru