Проблемы и перспективы противодействия обороту контрафактной продукции на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы и перспективы противодействия обороту контрафактной продукции на современном этапе

Ключевые слова: контрафактная продукция, экономическая безопасность, незаконный оборот, рынок.

Abstract

A. Semina, Doctor of Economics, assistant-professor Altai State University

Today, economic security issues have become particularly important. Market economic relations have createdfavorable conditions for the growth of the shadow economy, on the other hand, the problem ofproduct quality and safety has reached such boundaries, which poses a real threat to the security of the individual, society, and the state. The most painful moment here is the circulation of counterfeit products imported through the customs border of the Russian Federation. The article considers the concept of «counterfeit products», its types and characteristics. Criteria for the damage that counterfeit products can cause are given. Since the customs authorities play one of the key roles in the fight against counterfeit products, the theoretical and practical problems that they face are highlighted, an attempt is made to develop an algorithm for action in case of counterfeit detection. Methods of counteracting to trafficking of counterfeit products are presented, preliminary estimates of the result of their introduction are given.

Key words: counterfeit products, economic security, illegal turnover, market.

В современных условиях для развития любого государства актуальной задачей является поддержание устойчивого уровня безопасности во всех сферах общественной жизни. Одной из угроз экономической безопасности выступает оборот контрафактной продукции, ввозимой через таможенную границу Российской Федерации. В условиях постоянно возрастающей глобализации контрафактные товары являются одной из важнейших проблем, с которой приходится сталкиваться не только на внутренних рынках, но и в международной торговле товарами и услугами. На сегодняшний день паутина подделанных товаров раскинулась на все без исключения секторы хозяйственной деятельности, что создает прямую угрозу жизни и здоровью населения.

Законодательно запрещены изготовление, продажа, сбыт, незаконное использование товаров с нарушением интеллектуальных прав правообладателя, в т.ч. при отсутствии сертификата соответствия требований, предъявляемых к данным видам товаров. С определением контрафакта в России также связано словосочетание «серый импорт» или совокупность продукции, ввозимой в страну с занижением тарифных платежей за счет недостоверного декларирования. С точки зрения законодательства серый импорт - это контрафактная продукция. Здесь наибольшее распространение нашли:

1) занижение таможенной стоимости посредством предоставления ложной информации о наименовании, ассортименте товара;

2) занижение количества ввозимого товара или пропуск в декларации конкретных объектов;

3) намеренное недостоверное декларирование: неверное описание, изменение кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на товар, года изготовления, страны происхождения и пр.;

4) подделка документов на товар. При этом в соответствии с п. 4 ст. 1252 ГК РФ товар, импортированный по серой схеме, является контрафактным [3].

Основной причиной появления контрафактной продукции на рынке выступает теневая экономика страны, при этом создаются условия для посягательства на интеллектуальную собственность.

По форме контрафактной продукции можно выделить: контрафактные товары, которые лишь имитируют внешние атрибуты оригинального изделия и не соответствуют его качественным характеристикам и требованиям безопасности; контрафакт, который соответствует качеству, но продается без согласия автора или правообладателя, т.е. с нарушением авторских прав.

По степени опасности для государства и общества: низко- и высокоопасные. К последним относится незаконный провоз: оружия (химического, биологического и токсического); наркотических, ядовитых, отравляющих и радиоактивных веществ; предметов искусства: произведений художественного, исторического и археологического достояния, а также культурных ценностей, замаскированных под товары массового потребления [4, с. 304].

По виду контрафакта: одежда и обувь; продукты питания; парфюмерная косметика и бытовая химия; алкогольная и табачная продукция и пр.

Производство и реализация такой продукции наносит ущерб экономике страны, т.к. декларирование таких товаров происходит по заниженной стоимости, происходит невыплата таможенных платежей, соответственно, в неполном объеме поступают денежные средства в бюджет [2, с. 12].

Таможенные органы относительно успешно выполняют свои задачи в сфере защиты интеллектуальной собственности и играют одну из ключевых ролей в борьбе с контрафактной продукцией. На них возлагается ответственность за изъятие такой продукции при перемещении через границу ЕАЭС. Однако в своей деятельности они сталкиваются с большим количеством проблем как теоретического, так и практического характера, которые значительно препятствуют выявлению товаров, на которых незаконно используются товарные знаки. Рассмотрим из них наиболее важные.

1. Главной проблемой в обеспечении эффективной и надежной защиты прав на товарные знаки является наличие пробелов в действующем законодательстве. Так, в ст. 4.5 КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности) наблюдалась неясность в том, что за нарушение таможенных правил срок давности привлечения составляет 2 года, однако срок таможенного контроля после выпуска товаров 3 года. Это значит, что после двух лет таможенные органы не могут выносить постановление по делу об административном правонарушении.

2. Большинство правообладателей не разглашают отличительные признаки своих товарных знаков, которыми могли бы воспользоваться эксперты при проведении экспертиз для определения признаков контрафактности схожих товаров.

3. Слабое взаимодействие правообладателей с таможенными органами. Так, осложняет работу таможенных органов неоднозначный подход к вопросу защиты прав интеллектуальной собственности представителей отдельных правообладателей, которые, протестуя против нарушений своих прав на объекты интеллектуальной собственности, в то же время игнорируют запросы таможенных органов либо отказываются от защиты своих прав в связи с незначительностью нанесенного ущерба, а иногда вообще без указания причин.

Средства поиска наличия регистрации товарных знаков, не включенных в таможенный реестр, имеющиеся на сегодняшний день в распоряжении таможенных органов, ограничены и не позволяют проводить графическое сравнение изображений на товаре с использованием программных средств. Точнее, фактическое установление наличия регистрации изображения эмблемы продукции зависит от общего кругозора и способности зрительной памяти должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль перемещаемых товаров. Таможенный инспектор должен предположить, какая организация является правообладателем искомого изображения, и уже с использованием текстового поиска установить наличие правовой охраны либо осуществить детальный визуальный анализ информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов. Однако в случае обнаружения товаров, содержащих какое-либо изображение, инспектору, осуществляющему таможенный контроль, нужно без помощи технических средств выполнить ряд действий, требующих значительных временных затрат, включающих следующие этапы:

1) определение объекта охраняемой интеллектуальной собственности;

2) подтверждение условий предоставления ему правовой охраны на территории РФ;

3) поиск сведений о правообладателе, сроке и пределе действия правовой охраны конкретного объекта;

4) выход на контакт с представителем правообладателя;

5) установление сведений о примененных мерах, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестры. Необходимо отметить, что зачастую выявление незаконного использования товарного знака на контрафактной продукции сопряжено с необходимостью проведения широкого круга мероприятий.

Важнейшая причина существования в России контрафактной продукции связана с бедностью населения, которое в силу своих причин не может позволить себе купить дорогой, качественный товар, более 60-70% себестоимости которого складывается из роялти. Решение проблемы видится в комплексной работе (возможно, в рамках национальных проектов) по созданию негативного восприятия у населения контрафактной продукции, установлению эффективной системы антикоррупционной профилактики, подготовке кадров, способных распознавать нарушения законодательства в этой сфере и оперативно применять соответствующие меры [6, c. 206].

Что касается работы Сибирского таможенного управления в области защиты прав объектов интеллектуальной собственности, то необходимо в целях повышения эффективности работы таможен взять на контроль следующее:

1. Организацию и проведение мероприятий, направленных на безусловное выполнение контрольного показателя и аналитического показателя эффективности деятельности, динамику нарастания показателей, эффективность проведенных мероприятий.

2. Участие всех подразделений таможенных органов (особенно инспекционных подразделений) в выявлении и задержании контрафактных товаров, содержащих символику общегосударственных мероприятий (например, FIFA 2018).

3. Полноту и достоверность подготавливаемых ежеквартальных отчетов о выполнении контрольного показателя и аналитического показателя эффективности деятельности, расчет значений показателей в соответствии с установленными расчетами.

4. Активное использование системы управления рисками по направлению защиты прав интеллектуальной собственности.

5. Принятие совместных с правообладателями решений о приостановлении выпуска товаров в соответствии с ФЗ «О таможенном регулировании» с обязательной предварительной проработкой деталей фактов ввоза товаров, обладающих признаками контрафактных, для исключения неэффективных приостановлений выпуска товаров.

С целью совершенствования работы по выявлению контрафактных товаров таможенным органам необходимо в той же мере осуществлять:

1. Постоянный мониторинг таможенного декларирования товаров, маркированных товарными знаками, включенными в реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС), а также зарегистрированными в Роспатенте.

2. Ужесточать контроль товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

3. Осуществлять проверки после выпуска товаров.

4. Активно взаимодействовать с правообладателями.

5. Расширять использование маркировки товаров для защиты от контрафакта.

Следует отметить, что большой проблемой выступает отсутствие эффективных и доступных баз данных, которые позволили бы гражданам и сотрудникам правоохранительных органов оперативно выявлять контрафактную продукцию путем ее сопоставления с охраняемыми законом образцами, легально введенными в оборот. Так, высокую эффективность в борьбе с теневым рынком показывают публичные реестры и открытые базы данных [5, с. 174]. Поэтому считаем необходимым создание специального информационного ресурса, на котором аккредитованные правообладатели могли бы размещать данные о своей охраняемой законом продукции. Введение технологии распределенных вычислений или использования нейросетей позволит оптимизировать поиск на основании описания или фотографии объекта.

Все вышеперечисленные рекомендации благоприятно отразятся на показателях экономической безопасности региона, а именно: уменьшится уровень преступности, сократится присутствие теневой экономики (контрафакт в экономическом плане - это наиболее быстро развивающийся сектор теневого рынка), из-за потребления качественных товаров продолжительность жизни населения возрастет, улучшится благосостояние граждан, за счет таможенных пошлин пополнится государственный бюджет страны.

Литература

1. Интеллектуальная собственность и рынок / под ред. Г. А. Барышева, Н.Н. Горюнова. Томск: Изд-во: ТПУ, 2015. 365 с.

2. Кобзарь Л.В. Контрафактная и фальсифицированная продукция как угроза экономической безопасности России // Центральный научный вестник. 2017. № 14 (31). С. 12-13.

3. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Петрова А.А. Контрафакт как угроза экономической безопасности // Актуальные вопросы развития национальной экономики: сборник трудов конференции. 2017. С. 303-308.

5. Чесноков А.А. Публичность имущественного реестра как гарантия безопасности добросовестного приобретателя // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 3. С. 171-176.

6. Чеснокова О.В. Антикоррупционный механизм: проблемы измерения // Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции: сборник трудов по итогам Всероссийской научной конференции. 2014. С. 203-208.

Размещено на Allbest.ru