Институт брака и семьи в современном Китае (особенности правовой архитектоники)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт брака и семьи в современном Китае (особенности правовой архитектоники)

С.В. Моисеев, канд. ист. наук, доцент Барнаульский юридический институт МВД России

Китайская Народная Республика - в настоящее время это одна из ведущих мировых держав с прогрессивным развитием во всех сферах жизнедеятельности общества. Интерес к КНР связан не только с достижениями высокого уровня в области экономики, но и с успешной реализацией этим государством различных вариантов разрешения масштабных и острых вопросов, примером чему является демографическая проблема. Традиционная семейная организация китайцев, оказавшаяся вовлеченной в процесс радикального реформирования государственных и общественных институтов, на стыке веков претерпела значительные изменения, а проблема перенаселенности в большей степени была решена.

Изучение деятельности государственных структур КНР в рамках регулирования брачно-семейной сферы имеет важное значение. Понимание этих процессов является необходимым условием для понимания процессов, происходящих в любом современном государстве в условиях трансформации общественных отношений.

Ключевые слова: Китайская Народная Республика, демография, брак, семья, законодательство, закон, внутренняя политика, право, реформы, ответственность.

S.V. Moiseev, Candidate of Historical Sciences, assistant-professor Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

INSTITUTION OF MARRIAGE AND FAMILY IN CONTEMPORARY CHINA (SPECIAL ASPECTS OF LEGAL FORMATION)

People's Republic of China is currently one of the leading world powers with progressive development in all spheres of society. The embrace of China is associated not only with high-level achievements in the field of economics, but also with the successful implementation of various options for resolving large-scale and acute issues by this state, for example, the demographic problem. The traditional family organization of the Chinese, which became involved in the process of social modernization in the second half of the 20th and the beginning of the 21st centuries, has undergone significant changes and the problem of overpopulation has been largely resolved. Studying the activities of the state in the field of the institution of marriage and family is important for understanding the processes occurring in any state and society, taking into account trends and possible development prospects.

Key words: People's Republic of China, demography, marriage, family, legislation, law, domestic policy, reform, responsibility.

Китайская Народная Республика в настоящее время является государством с самым большим количеством населения. Со времени образования КНР в

1949 г. демографическое развитие страны, несмотря на многомиллионные людские потери в период эксперимента Мао Цзедуна, происходило в прогрессивном формате. По переписи 1990 г. население 29 провинций и автономных районов Китая составило 1,160 млрд человек, средний абсолютный прирост - примерно 15 млн человек [1].

Одним из первых законодательных актов в сфере брачно-семейных отношений стал Закон о браке 1950 г., целью принятия которого явилось юридическое оформление социалистической системы инсттута брака и семьи [5]. Закон отчасти включал в себя традиционные семейные институты в сочетании, но превалировали элементы социалистической идеологии с определенным учетом прав и свобод граждан. Вступление в брак было свободным для обеих сторон. Так, были отменены: купля-продажа девушек, дарение невест в семьи, приобретение наложниц, двоеженство, брачные ограничения для вдов.

Нижний предел возраста для вступления в брак, согласно нормам закона, для мужчин составил 20 лет, для женщин - 18 лет, что имело целью сохранить надлежащий уровень семейного здоровья брачующихся и их потомства. Посредничество в ходе процедуры заключения брака запрещалось и наказывалось. Для заключения брака будущие супруги должны были явиться в административный орган по месту своего проживания и в соответствующей форме зарегистрировать новое гражданское состояние. Предполагалось, что установленная законом форма регистрации супружеских отношений станет препятствием двоеженству и двоемужеству. Устанавливались ограничения на развод во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка, а также для семей военнослужащих.

Вводилось наказание за детоубийство. В традиционном Китае, прежде всего в бедной крестьянской среде, были широко распространены случаи убийства новорожденных девочек, которые с первых дней жизни рассматривались в качестве непомерной обузы для семьи [1].

В 1953 году китайские власти столкнулись с неприятием определенной части населения положений Закона о браке и в итоге приняли решение о стимулировании его реализации с использованием масштабной пропаганды. В ходе проведения агитационной кампании были задействованы СМИ, телевидение и все средства воздействия на население, находившееся под контролем властей республики. Определенный эффект был достигнут, однако ряд пробелов восполнен не был. Так, негативное воздействие на формирование брачно-семейных отношений оказывало отсутствие конктретных их регуляторов (определение положения родителей по отношению к детям, вопрос о фамилии детей и т.д.), что приводило к разносторонней интерпретации правовых норм местными чиновниками. В результате государственные структуры начали более активно воздействовать на институт брака и семьи в КНР.

В 1979 году содержание политики контроля над рождаемостью было изменено, был выдвинут лозунг «Одна семья - один ребенок», следование которому на всех социальных уровнях кардинально изменило содержание демографического развития КНР.

Для исправления недостатков и ликвидации изъянов в брачно-семейном законодательстве принимается новый Закон о браке с учетом изменений, произошедших в государстве и обществе КНР. В нем впервые обозначалась необходимость планового деторождения и гарантировалась защита прав и интересов пожилых людей. Вступивший в силу закон вводил новые ограничения в брачно-семейных отношениях, имевшие традиционный характер. Запрещались браки по сговору, в виде купли-продажи, с целью получения имущественных ценностей; двоеженство и двоемужество, совместное проживание одного из супругов с другим лицом, семейное насилие, умышленное неоказание помощи членам семьи, кровнородственные браки. Брачный возраст составил 22 года для мужчин и 20 лет для женщин, поощрялись поздние браки и позднее деторождение.

Регистрация брака разрешалась только после проверки условий вступления в брак в соответствии с положениями закона. Если выяснялись обстоятельства принуждения к вступлению в брак с применением насильственных действий, сторона, подвергувша- яся насилию, имела право на аннулирование брака в установленном законом порядке.

Недействительные и аннулированные браки не являлись законными. Закон вводил принципы гендерного равенства в семье, предоставлялось право на выбор фамилии, право на занятие производственной деятельностью, на обучение и на участие в общественной работе. Кроме того, супругам вменялось в обязанность реализовывать программу планового деторождения.

Приобретенное имущество за период совместного проживания супругов являлось общей собственностью. Вводилась норма, обязывающая к взаимному супружескому содержанию, воспитанию детей и уходу, а также оказанию помощи родителям.

На уровне закона устанавливались наказания за утопление новорожденных, умышленное оставление их без помощи, истязания и убийство детей. Гражданско-правовая ответственность для родителей вводилась за проступки, совершенные ребенком с нанесением ущерба коллективу, лицу, государству. Биологические отцы или матери, не принимавшие участие в воспитании своих внебрачных детей, должны были нести расходы по их содержанию и воспитанию до тех пор, пока дети не смогут самостоятельно добывать средства к существованию. Несовершеннолетних младших братьев и сестер должны были содержать старшие в случаях смерти родителей или неспособности последних к содержанию малолетних детей. В свою очередь, достигшие совершеннолетия младшие дети в семье обязывались содержать старших, если не было иных источников для существования.

В случаях семейного насилия или жестокого обращения с членами семьи потерпевшая сторона получала право обращения в органы общественной безопасности с требованием наложения административного взыскания. Лица, состоящие в двоеженстве или двоемужестве или совершившие уголовно наказуемые правонарушения, связанные с домашним насилием, жестоким обращением в семье или преднамеренным оставлением на произвол судьбы членов семьи, должны были быть привлечены к уголовноправовой ответственности.

Собрания народных представителей районов национальной автономии получили право устанавливать положения в соответствии с особенностями семейно-брачных отношений местных национальностей [6].

После принятия в КНР Закона о браке 1980 г. стали явно прослеживаться позитивные элементы в регулировании брачно-семейных отношений. Однако ряд вопросов остался неразрешенным. Актуальными оставались проблемы: развода, имущества, ответственности, опеки, последствий регистрации брака с нарушением условий заключения. Для выхода из возникшей ситуации в середине 80-х гг. был принят ряд нормативных актов, в определенной степени устранивших эти недостатки.

Вопросы опеки были урегулированы принятыми в 1986 г. Общими положениями гражданского права. В 1992 году был введен в действие Закон об усыновлении, которым определялись общие правила усыновления (удочерения), устанавливалась юридическая ответственность за куплю-продажу и оставление детей. В 1994 году вступило в силу Положение о регистрации браков, которое установило порядок регистрации браков органами гражданской администрации народных правительств уездной ступени или народными правительствами волостей и поселков по месту постоянной регистрации одного из супругов.

Изменения в социально-экономической и политической жизни КНР в XXI в. оказали серьезное воздействие на институт брака и семьи. Возросло количество разводов, незарегистрированных брачных сожительств, участились случаи семейного насилия.

В 2001 году была принята новая редакция Закона о браке. В частности, были закреплены запреты на принуждение к вступлению в брак, на сожительство, насилие в семье предполагало юридическую ответственность. При наличии состава преступления, которое выявилось в результате нарушения запрещающих норм, виновное лицо привлекалось к уголовной ответственности.

Редакция 2001 г. дополнила Закон о браке положениями о недействительности брака: двоеженство (двоемужество); наличие родственных связей; наличие заболевания, при котором по медицинским показателям брак невозможен; недостижение установленногозаконом брачного возраста. Аннулированный либо недействительный брак являлся незаконным и, соответственно, не порождал прав и обязанностей между супругами.

Изменилось содержание статей, посвященных имущественным отношениям в семье. В итоге заработная плата, премии, доходы от производственной и предпринимательской деятельности, доходы от использования объектов интеллектуальной деятельности, имущество, полученное в дар или по наследству, и иное имущество были отнесены к совместной супружеской собственности.

Для расторжения брака требовалось пожелание одного из супругов либо согласие обеих сторон. Не имел права на расторжение брака муж в течение одного года после рождения ребенка или в течение 6 месяцев после прекращения беременности жены.

Редакцией 2001 г. Закон о браке получил дополнение в виде V главы «Меры по оказанию помощи и ответственность». Новые нормы закрепили право потерпевшей стороны обращаться в различные государственные и судебные инстанции с требованием о прекращении противоправных действий в отношении себя.

Закон КНР «О народонаселении и планировании рождаемости» (в редакции 2015 г.) должен был содействовать продвижению политики планирования рождаемости, которая объявлялась ключевым направлением в реализации внутренней политики КНР. Руководство деятельностью государственных структур в этой сфере было возложено на Государственный совет КНР, в регионах - на местные народные правительства. В составе Государственного совета было создано специальное ведомство, отвечающее за выполнение мероприятий по планированию рождаемости и работе с населением, такие органы были сформированы во всех административно-территориальных образованиях Китая. Ответственность за проведение государственной демографической политики была также возложена на профсоюзные организации, комсомольские организации, ассоциации женщин, ассоциации планирования рождаемости и

другие общественные организации, предприятия, учреждения и непосредственно граждан, которые обязаны содействовать народным правительствам в проведении работы в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Государство наделило себя правом поощрения организаций и граждан, достигших значительных успехов в мероприятиях в области народонаселения и планирования рождаемости [2].

Согласно положениям принятого закона ответственные властные подразделения подготавливали план развития народонаселения для включения в план национального и социально-экономического развития страны. Народные правительства всех уровней на местах формировали планы развития народонаселения административно-территориальных единиц и включали их в соответствующие планирующие документы. Далее следовала разработка народными правительствами проектов реализации этих планов.

Проект реализации плана определял меры по контролючисленности населения, улучшению здоровья матерей и детей, повышению качества населения [2].

Выполнение мероприятий по планированию рождаемости возлагалось на государственные и партийные органы, воинские подразделения, общественные организации, предприятия, учреждения и другие организации.

На образовательные учреждения возлагалась обязанность «вести среди обучающихся плановую работу по физиологическому и гигиеническому воспитанию, пубертатному воспитанию или половому воспитанию надлежащими способами, соответствующими особенностям учащихся» [2].

Супруги, обладающие правом на рождение детей, несли общую ответственность по выполнению установок планов по планированию рождаемости. «Государство агитирует за рождение одной супружескойпарой двух детей. При соответствии положениям законов и (или) подзаконных актов допускается рождение дополнительного ребенка» [2].

В отношении национальных меньшинств были введены нормы планирования рождаемости, установленные собраниями народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения или их постоянными комитетами.

Вводилась юридическая ответственность за дискриминацию и жестокое обращение в отношении женщин, родивших девочек или страдающих бесплодием, а также за оставление новорожденных девочек [2].

В свою очередь, государство возлагало на себя обязанность сформировать и постоянно совершенствовать системы: пенсионного страхования, медицинского страхования, страхования на случай беременности и родов (материнства), социального благосостояния, поощрять заинтересованные компании на создание страховых продуктов, способствующих планированию рождаемости.

Для граждан, поздно вступивших в брак или поздно родивших детей, предусматривалось предоставление продленного отпуска в связи с заключением брака и декретного отпуска и ряд иных льгот. В период беременности, родов и кормления для женщин вводились специальные положения об охране труда, обеспечивавшие им помощь, и различные пособия. Супружеской паре, которая завела только одного ребенка, выдавалось «Почетное свидетельство родителей единственного ребенка» с гарантированным правом на определенные льготы. В случаях получения травм в результате несчастного случая или смерти единственного ребенка местные народные правительства обязывались предоставлять необходимую помощь его родителям.

Сельским домохозяйствам гарантировалась поддержка в виде денежных средств, техники, подготовки, льгот; бедным домохозяйствам предлагалось первоочередное предоставление займов, работы, оказание социальной помощи [2].

Под угрозой наказания запрещалось использование ультразвуковой техники и других технических способов для определения пола эмбрионов не в медицинских целях; искусственное прерывание беременности, основанное на выборе пола ребенка, не в медицинских целях.

«При наличии одного из следующих обстоятельств в отношении сотрудника государственного органа: при наличии состава преступления - виновное лицо в соответствии с законодательством привлекается к уголовной ответственности; при отсутствии состава преступления - в соответствии с законодательством привлекается к административной ответственности; при наличии незаконно полученного дохода - конфискуется незаконно полученный доход: 1) нарушение личных, имущественных и других прав и законных интересов граждан; 2) злоупотребление должностными полномочиями, должностная халатность, действия из корыстных побуждений; 3) вымогательство и получение взяток; 4) оставление, удержание, нецелевое использование или присвоение средств, выделенных на планирование рождаемости, или сборов на социальное содержание; 5) предоставление подложных данных, сокрытие, подделка, модификация или отказ от представления статистических данных в сфере народонаселения и планирования рождаемости» [2].

Для представителей национальных меньшинств политика ограничения рождаемости носила рекомендательный характер. Представителям национальностей численностью до 10 млн человек государством позволялось иметь двух детей, национальностям численностью менее 50 тыс. человек - четверых детей, а на малочисленные народы политика ограничения рождаемости не распространялась [4].

Изучение института брака и семьи в современном Китае предоставляет возможности для анализа основных направлений развития государственноправовой деятельности соседней страны. Миграционный аспект проблемы позволяет использовать полученные в КНР результаты для прогнозирования рисков в Российской Федерации, в т.ч. в приграничных регионах. Явление изменений в брачно-семейных отношениях, ставшее, по сути, глобальным и характеризующееся нестабильностью и в достаточной степени негативными последствиями для общества XXI в., объективно предполагает необходимость исследования института брачно-семейных отношений во всей его многофакторности и множественности проявлений.

Литература

1. Демографические проблемы Китая. URL: http://finuni.ru/demograficheskie-problemy-kitaya(дата обращения: 29.05.2020).

2. Закон о браке Китайской Народной Республики: принят 3-й сессией Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва 10 сентября 1980 г., cпоправками, внесенными в соответствии с решением 21 сессии Постоянного комитета ВСНП девятого созыва 28 апреля 2001 г. URL: https://ru-chinafamily. livejournal.com/3854.html(дата обращения: 02.06.2020).

3. Китай официально корректирует политику ограничения рождаемости // Официальный сайт Интернет- телевидения Китая (CNTV). URL: http:// www.cntv.ru/2015/12/28/VIDE1451294406141391.shtml; www.cctv. comwww.cntv.cn;https://online-television.net/3212-cctv-1.html(дата обращения: 06.06.2020).

4. Красова Е.В., Бао Гун. Исследование демографической ситуации в контексте экономического развития Китая и его регионов в XXI веке. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-demograficheskoy- differentsiatsii-v-kontekste-ekonomicheskogo-razvitiya-kitaya-i-ego-regionov-v-xxi-veke/viewer(датаобращения: 28.05.2020).

5. Манухина О.В. Институт семьи и брака в Китае в период реформ и открытости (исторический аспект).

URL:https://www.dissercat.com/content/institut-semi-i-braka-v-kitae-v-period-reform-i-otkrytosti-istoricheskii-aspekt (дата обращения: 01.06.2020).

6. О народонаселении и планировании рождаемости: Закон КНР (в редакции 2015 г.). URL: https://chinalaw.center/administrative_law/china_population_family_planning_law_revised_2015_russian(датаобращения: 06.06.2020).

7. Протопопова О.В. Становление и развитие законодательства о браке и семье в Китае. URL: https:// repository.rudn.ru/ru/records/article/record/27275/ (датаобращения: 02.06.2020).

Размещено на Allbest.ru