Выявление и расследование вымогательства в России в 2010 - 2020 годах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Выявление и расследование вымогательства в России в 2010 - 2020 годах

Т.В. Колесникова

Аннотация

Статья посвящена анализу такого преступления, как вымогательство в России: его латентность, рост, снижение раскрываемости, проблемы расследования. Рассматриваются способы вымогательства, связь с преступными группами. Предлагаются меры по борьбе с вымогательством.

Материалы и методы: при подготовке работы были использованы общенаучные (исторический, сравнительный, системный анализ) и частнонаучные методы научного познания (правовой анализ, анкетирование и опросы граждан, изучение статистики и уголовных дел).

Результаты исследования: рассмотрены вопросы, связанные с научно-практическими подходами к раскрытию и расследованию вымогательства. Особое внимание обращается на проблемы латентности вымогательства, ухудшение раскрываемости этой категории преступлений. Подчеркивается опасность вымогательства как направления деятельности преступных групп. Обозначаются проблемы расследования и меры по их решению.

Обсуждение и заключения: автор приходит к выводу о необходимости более строгих уголовно-правовых подходов к рассмотрению вымогательства, а также связанной с ним организованной преступности, коррупции и преступлений в сфере экономической деятельности, о необходимости повышения организационно-управленческого уровня расследования данной категории преступлений; о введении более строгой ответственности сотрудников и руководителей правоохранительных органов за выявление преступлений и результаты расследования, об усилении применения технических средств и тактических приемов расследования.

Ключевые слова: вымогательство, раскрываемость, угроза, насилие, преступные группы, следствие, контроль, защита

DETECTION AND INVESTIGATION OF EXTORTION IN RUSSIA IN 2010 - 2020

Introduction: the article analyses statistics and surveys of citizens about the crime of extortion in Russia, its latency, growth, decrease in disclosure, and issues of investigation. Methods of extortion and connection with criminal groups are considered. Measures to combat extortion are proposed.

Materials and Methods: general scientific (historical, comparative, system analysis) and private scientific methods of scientific knowledge (legal analysis, characteristics of normative legal acts, questionnaires and surveys of citizens, the study of statistics and criminal cases) were used.

Results: the author discussed issues on scientific and practical approaches to detection and investigation of extortion; drew special attention to the issues of latency of extortion, decrease in disclosure of the crimes; highlighted the danger of extortion as the activity of criminal group.

Discussion and Conclusions: the author comes to the conclusion that it is necessary to use stricter criminal-legal approaches to consider the extortion and related organized crime, corruption and economic crimes, on the need to improve organizational and managerial level of investigation of this category of crime; the introduction of a strict liability of employees and heads of law enforcement agencies in identifying offences and the results of the investigation, the rise in the usage of technical means and tactical methods of investigation.

Keywords: extortion, disclosure, threat, violence, criminal groups, investigation, control, protection

Введение

По официальной статистике правоохранительных органов1, в 2019 году в Российской Федерации было зарегистрировано 5 386 фактов вымогательств. Вымогательство - это преступление в сфере экономики, предусмотренное статьей 163 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Следует отличать вымогательство как преступление в сфере экономики от вымогательства-взятки - у этих деяний разная направленность. О вымогательстве говорится еще в нескольких статьях УК РФ, это касается вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядерных материалов, наркотических средств и психотропных веществ. Эти деяния связаны со спецификой предметов посягательств, и статистика по ним ведется отдельно.

В данной статье будет идти речь о вымогательстве по ст. 163 УК РФ. Это требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

По сравнению с 2018 годом количество вымогательств в 2019 году увеличилось на 5,6 %. Из числа зарегистрированных вымогательств раскрыто 2458. Это означает, что более половины зарегистрированных вымогательств не раскрыто. По сравнению с тем же 2018 годом раскрываемость вымогательств ухудшилась на 7,6 %. Наблюдается тенденция значительного роста преступлений, связанных с применением новых технологий. В 2019 году число преступлений с использованием информационных, телекоммуникационных технологий возросло почти на 70 % и составило более 294 тыс. преступлений. Высок их удельный вес в общем количестве зарегистрированных преступлений - 14,5 % .

В предыдущий период, с 2010 по 2013 годы, количество зарегистрированных вымогательств в России составляло 0,25% - 0,29% от общего числа зарегистрированных преступлений в год .

В отдельные предшествующие периоды до 2010 года это количество доходило до 0,5%. То есть, с одной стороны, мы наблюдаем резкое увеличение удельного веса вымогательства в структуре всех преступлений по сравнению с прошлым периодом. С другой стороны, незначительные показатели свидетельствуют о высокой степени латентности вымогательства, об этом пойдет речь в других разделах статьи.

За период с 2013 по 2017 годы, как отмечали исследователи, в целом по стране количество зарегистрированных вымогательств увеличилось на 13,1% и составляло 5 159 преступлений, на 5,5% выросло количество зарегистрированных преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными организациями [1].

Обзор литературы

Тема вымогательства исследовалась во многих научных и методических трудах. Уголовно-правовые, процессуальные, криминологические проблемы, проблемы анализа и прогнозирования нашли отражение в трудах А.В. Башкова, С.Д. Белоцерковского, И.В. Бобровского, О.В. Дмитриева, О.В. Корягиной, В.В. Мордачева, Ф.Ю. Сафина, Н.А. Скорилкиной, В.В. Щербиной и др.

Криминалистические вопросы и методика расследования вымогательства получили отражение в трудах А.Г. Быкова, Р.Р. Вафина, А.П. Гайдука, С.Н. Иванова, В.В. Осина, В.И. Константинова, Е.Б. Серовой, О.А. Славгородской и др.

Современные изменения требуют внесения корректировок и дополнений в теорию и практику расследования вымогательства.

Основная часть

Материалы и методы

Несомненно, статистика регистрируемых преступлений и отчеты правоохранительных органов по раскрываемости имеют большое значение и должны учитываться при изучении данной темы.

Неоднократно на протяжении ряда лет в монографиях и статьях мною прогнозировалось распространение новых способов вымогательства, связанного с современными технологиями, а также увеличение общего количества вымогательств [2, 3, 4], что подтвердилось. Предлагалось использовать в деятельности правоохранительных органов научные разработки по предупреждению и пресечению вымогательств [5]. Отчасти такая работа велась. Автор статьи по поручению руководства кафедры юридического вуза МВД России разрабатывала рекомендации для правоохранительных органов по выявлению и расследованию вымогательств. Однако статистика свидетельствует о недостаточном внимании правоохранительных органов к данному направлению работы.

Необходимо учитывать, что вымогательство относится к преступлениям высокой степени латентности. По данным анкетирования работников торгово-экономической сферы, проводимого нами в 2013 - 2014 годах, около половины из опрошенных работников сообщали, что им приходилось бывать жертвами вымогательства. По результатам изучения в МВД общественного мнения десять лет назад, 14% опрошенных обращались в органы внутренних дел в связи с вымогательством. Это преступление называлось гражданами в числе наиболее распространенных, наряду с кражами, грабежами, разбоями, мошенничествами и др.1 Данные опросы подтверждают высокую латентность вымогательства.

В программных документах («Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года») обращалось внимание на низкий уровень жизни многих граждан РФ, значительный разрыв между доходами малообеспеченных и состоятельных категорий населения. Так, в статьях 51, 53 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» говорится об усилении дифференциации населения по уровню доходов. В ч. 2.12 п. 18, 19, 20 «Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года» к основным вызовам и угрозам экономической безопасности России отнесены, в числе иных, значительная доля теневой экономики, высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере, усиление дифференциации населения по уровню доходов. Эти перечисленные обстоятельства также способствуют росту вымогательства.

Результаты исследования

Данный вид преступления стал особенно актуальным в постсоветский период реформ, изменений законодательства, когда крупные материальные средства, средства производства, недвижимость оказались в частной собственности. Многие криминально активные личности, преступные группы, используя шантаж, угрозы, давление, пытались улучшить свое материальное положение. К вымогательству неоднократно обращались при разделе бизнеса, решении спорных вопросов, в конфликтах, при разделе сфер преступного влияния.

В прошедшее десятилетие сотрудники агентств по востребованию долгов с граждан неоднократно проявляли себя агрессивно: выявлены многочисленные случаи угроз побоями, убийствами, поджогами должникам, в ряде случаев угрозы были применены. Значительная часть населения нашей страны имеет кредитные и иные долговые обязательства. Порой граждане оформляют несколько кредитов на самые простые цели и повседневные нужды. Широко рекламируются такие разновидности кредитов, как «Собрать ребенка в школу», «Занять денег до зарплаты», в том числе и с целью купить продукты питания. Ситуация с агентствами по востребованию долгов неоднократно, как сообщалось в печати, обсуждалась в Генеральной прокуратуре РФ, МВД России. Руководители обращали внимание на то обстоятельство, что уголовные дела по поводу противоправных действий коллекторов возбуждаются в единичных случаях и не отражают криминальную картину.

Статистика по итогам 2019 года приводит данные, что почти каждое второе преступление совершается лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое третье - лицами в состоянии алкогольного опьянения. Среди лиц, выявленных за совершение преступлений, 63,8% не имеют постоянного источника дохода. Эти данные свидетельствуют о том, что выявляются и фиксируются в отчетности, преимущественно, самые примитивные и несложные для расследования преступления. А преступления, требующие предварительной подготовки, сокрытия, совершаемые с использованием документов, коррумпированных связей, специальных знаний, выявляются реже. К таким относятся преступления в сфере экономической деятельности. Они обладают высокой степенью латентности, более половины таких преступлений уходят в тень. По итогам 2019 года выявлено меньше преступлений в сфере экономической деятельности, чем в 2018 году. Ухудшились показатели раскрываемости данной категории преступлений. Эти данные подтверждают наличие проблем, просчетов, кризисных явлений в деятельности правоохранительных органов, несмотря на некоторые положительные изменения в статистике: например, снизилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления.

Кстати, в научных исследованиях подчеркивалось, что в прошедшие годы привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних, в том числе за вымогательство, оказывалось достаточно проблематичным [6]. Уголовная ответственность за вымогательство наступает с 14-летнего возраста, согласно ст. 20 УК РФ. Такие деяния активно проявляются в среде учащихся-воспитанников детских домов, что неоднократно подтверждалось следственной практикой по многим регионам России.

В последние годы зафиксированы новые способы вымогательств, связанные с применением технических средств и компьютерных технологий, похищением и блокированием информации, шантажом, созданием препятствий в работе коммерческих структур. Такие способы применялись в отношении как российских, так и зарубежных фирм российскими преступными группами.

Неоднократно возникали предположения, не вытесняют ли новые способы вымогательства в современных условиях старые, примитивные способы совершения данного преступления, характерные для постсоветского периода. Согласно данным практики, наряду с новыми, технологичными, совершаются и примитивные вымогательства с применением грубой физической силы, угроз. Как правило, такие вымогательства осуществляются преступными группами из ранее судимых лиц. В таких вымогательствах для устрашения использовались ножи, биты, огнестрельное оружие. Выявлены преступные группы, занимавшиеся вымогательством, бандитизмом, разбоями, рейдерскими захватами предприятий, поджогами, организацией незаконных аукционов, поддержанием коррупции в правоохранительных органах.

Вымогательство - это характерное направление деятельности организованных преступных групп, банд, преступных сообществ. Анкетирование граждан показало, что многие граждане этому обстоятельству не придают значения, недооценивают опасности ситуации. Это приводит зачастую к тяжким последствиям и подтверждается результатами изучения архивных уголовных дел.

По итогам 2019 года наблюдается рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами, увеличился их удельный вес. Остается высоким общий уровень групповой преступности, по всем видам преступных групп. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений вырос в 2019 году до 24,4%. Ущерб от преступлений в 2019 году возрос на 11,5% по сравнению с 2018 годом.

Вымогательство чаще всего совершается с предварительной подготовкой, принимаются меры и по сокрытию, оказывается и психологическое влияние на жертв, поэтому не все потерпевшие заявляют в правоохранительные органы. Может иметь место наблюдение, сбор информации, заранее подготовленное вовлечение жертвы в аморальные и неблаговидные поступки, преступления, финансовые схемы, чтобы в дальнейшем использовать такие сведения для давления и шантажа, в целях получения денежных средств, имущества. Также применялись угрозы оглашения позорящих сведений, распространения сведений о доходах, коммерческой тайне, азартных играх.

Среди способов вымогательства в последние десятилетия выявлены многочисленные угрозы психологического характера, в результате изучения уголовных дел установлено, что такие угрозы не всегда действовали на потерпевших. На наш взгляд, это происходило потому, что люди привыкли к довольно жестким условиям существования бизнеса, решению вопросов вне правового поля, а многие и к грубости в быту. В средствах массовой информации постоянно эксплуатируются темы насилия, подавления личности, стресса, психологического воздействия на человека. Поэтому многие граждане недооценивали опасности угроз, особенно со стороны преступных групп. Как правило, после угроз вымогатели применяли физическое насилие. Использовался и захват жертв, их родственников в заложники, применялись удержания граждан, пытки.

Вымогательство является оконченным преступлением с момента предъявления требований о передаче чужого имущества. Квалифицирующими признаками, усиливающими наказание за вымогательство, являются совершение этого преступления группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, в крупном размере, совершение вымогательства организованной группой, в целях получения имущества в особо крупном размере, с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Крупным размером признается стоимость имущества, превышающая 250 тысяч рублей, а особо крупным - 1 млн рублей.

Среди способов имели место также угрозы уничтожения или повреждения имущества, требования фиктивного зачисления кого-либо на должность: принудительное навязывание покровительства и охранных услуг, а также ложное обвинение частными лицами в причинении ущерба, навязывание кабальных условий по долговым обязательствам, требование переоформления дорогостоящего имущества. Вымогательства могут быть однократными, состоящими из нескольких эпизодов, длящимися. Преступные требования предъявлялись устно, путем направления отдельных членов преступных групп, и письменно, по телефону, посредством компьютерной связи. Все потерпевшие по делам о вымогательстве - лица, имеющие отношение к значительной собственности, доходам либо руководители предприятий, члены их семей. Не исключены и случайные жертвы. У одиноких лиц, в том числе пенсионеров, инвалидов, вымогались квартиры и дорогостоящее имущество.

Из новых способов и сфер совершения вымогательства следует назвать вымогательство со стороны активистов-экологов с использованием компрометирующего видео. Увеличился компьютерный сегмент способов подготовки, совершения и сокрытия данной категории преступления, также отмечаются вымогательства со стороны блогеров и журналистов.

По результатам опросов, граждане часто связывают вымогательство и коррупцию. Такая связь прослеживается и на основании изучения уголовных дел. Некоторые граждане смешивают понятия вымогательства по ст. 163 УК и вымогательства-взятки, предусмотренного ч.5 ст. 290 УК РФ «Получение взятки». Поэтому при опросах и анкетировании граждан необходимо давать разъяснения по данному аспекту, делать письменную ссылку на статьи УК РФ, их цитирование в опросных листах.

Неоднократно при вымогательстве за прошедшие годы применялись угрозы взрывов объектов. Не исключены давление на органы власти и политические структуры, связь с транснациональными преступными группами, терроризмом, особенно со стороны организованных групп и пре

Заключение

вымогательство латентность расследование власть

По результатам проведенного исследования автор статьи пришел к следующим выводам.

Аналитические и оперативные подразделения правоохранительных органов должны усилить работу по выявлению, пресечению вымогательства как преступления, и особенно как одного из главных направлений деятельности преступных групп. Требуют улучшения и меры по работе с потенциальными жертвами, защите потерпевших, повышению заинтересованности граждан в сотрудничестве с правоохранительными органами. Необходимо распространять правовую информацию об опасности деятельности преступных групп и вымогательства. Нуждается в особом внимании работа с заявлениями граждан, по установлению психологического контакта с заявителями, более тщательной должна быть и проверка по заявлениям.

Сайты правоохранительных органов нуждаются в совершенствовании, способы обращения граждан с заявлениями, сообщениями должны быть простыми, доступными. У граждан при обращении на такие сайты должны оставаться копии писем, даты обращений, возможность приложения документов и фиксации осуществленной телефонной связи с сотрудниками, что в настоящее время не всегда соблюдается. Сотрудникам правоохранительных органов необходимо оперативно реагировать на обращения граждан, проводить с ними доверительные беседы.

Необходимо повышать эффективность дознания и следствия, улучшать раскрываемость этой категории дел на основе строгого соблюдения законодательства, грамотного применения технических средств, тактических приемов, тщательного планирования расследования. По делам о вымогательствах велика значимость оперативно-розыскных мероприятий, фиксирования полученной информации, защиты сведений. Более жестким должен быть контроль за ходом расследования и его эффективностью, процессуальными сроками со стороны руководства следственных органов, строже ответственность должностных лиц. В дальнейшем необходимо рассмотреть вопрос о повышении уровня ведомственного контроля по делам этой категории.

В уголовно-правовом аспекте необходимо применять более строгие подходы к коррупционерам и преступникам в сфере экономической деятельности, а также к руководящим лицам, которые соглашаются на преступные схемы отчисления средств криминальным группам, в том числе, на постоянной основе.

Несомненно, улучшение в целом экономической ситуации в стране, увеличение доходов большинства граждан будет способствовать снижению количества преступлений против собственности и снижению количества вымогательств и иных корыстно-насильственных посягательств против личности. Таковы способы вымогательства за последнее десятилетие, тенденции, статистические данные и краткие меры по борьбе с вымогательством.

Список литературы

1. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития: аналитический обзор / Ю.М. Антонян, Д.А. Бражников, М. В. Гончарова и др. М.: ВНИИ МВД России, 2018. - 86 с., с. 10.

2. Колесникова Т.В. Проблемы расследования вымогательства в Российской Федерации: монография. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2009. 240 с.

3. Колесникова Т.В. Вымогательство в России: проблемы расследования: монография. Саратов, 2014. 276 с.

4. Колесникова Т.В. О современных способах вымогательства и мерах по борьбе с вымогательством как преступлением в сфере экономики // Саратовской области - 80 лет: история, опыт развития, перспективы роста: сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции: в 3-х частях / отв. ред. Н.С. Яшин. Саратов, 2017. С. 165 - 167.

5. Колесникова Т.В. Вымогательство как угроза экономической безопасности России // Экономическая безопасность России: вызовы XXI века: материалы международной научно-практической конференции, 15 марта 2016 года / отв. ред. И.А. Сушкова. Саратов, 2016. С. 139 - 154.

6. Колесникова Т.В. Вымогательство в России: проблемы расследования: монография. Саратов, 2014. 276 с. С. 158.

7. Kompleksnyj analiz sostoyaniya prestupnosti v Rossijskoj Federacii i raschetnye varianty ee razvitiya: analiticheskij obzor / YU.M. Antonyan, D.A. Brazhnikov, M. V. Goncharova i dr. M.: VNII MVD Rossii, 2018. - 86 s., s. 10.

8. Kolesnikova T.V. Problemy rassledovaniya vymogatel'stva v Rossijskoj Federacii: monografiya. Saratov: SYUI MVD RF, 2009. 240 s.

9. Kolesnikova T.V. Vymogatel'stvo v Rossii: problemy rassledovaniya: monografiya. Saratov, 2014. 276 s.

10. Kolesnikova T.V. O sovremennyh sposobah vymogatel'stva i merah po bor'be s vymogatel'stvom kak prestupleniem v sfere ekonomiki // Saratovskoj oblasti - 80 let: istoriya, opyt razvitiya, perspektivy rosta: sbornik nauchnyh trudov po itogam Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii: v 3-h chastyah / otv. red. N.S. YAshin. Saratov, 2017. S. 165 - 167.

11. Kolesnikova T.V. Vymogatel'stvo kak ugroza ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii // Ekonomicheskaya bezopasnost' Rossii: vyzovy HKHI veka: materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 15 marta 2016 goda / otv. red. I.A. Sushkova. Saratov, 2016. S. 139 - 154.

12. Kolesnikova T.V. Vymogatel'stvo v Rossii: problemy rassledovaniya: monografiya. Saratov, 2014. 276 s. S. 158.

Размещено на Allbest.ru