Закономерности осуществления оперативно-розыскной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Закономерности осуществления оперативно-розыскной деятельности

В.М. Горбачев

В статье рассмотрены теоретические аспекты, имеющие непосредственное отношение к оперативно-розыскной деятельности. Раскрываются вопросы, затрагивающие закономерные связи теоретического обоснования и практического применения средств, методов, приемов и способов осуществления оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями органов внутренних дел. Автором сделан вывод, что осуществление оперативно-розыскной деятельности представляется возможным только при непрерывном совершенствовании соответствующего законодательства.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, борьба с преступностью, предварительное расследование, доказательства, оперативно-розыскные мероприятия

INVESTIGATIVEACTIVITYPATTERNS

The author discusses theoretical aspects particularly relevant to investigative activity; issues of regular relationships of theoretical underpinning and practical usage of means, methods and ways of investigation. The author concludes that investigative activity is possible only while continually improving the legislation.

Keywords: investigative activity, fight against crime, preliminary investigation, evidence

Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, как и всякая иная деятельность, имеет свою логику и обоснование. Этой логикой и обоснованием являются закономерности деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Следовательно, чтобы яснее представить сущность логики и обоснованности рассматриваемой деятельности, необходимо рассмотреть наиболее значимые закономерности, имеющие место в оперативно-розыскной деятельности.

Как известно, тот, кто преступление замышляет, подготавливает, совершает или совершил, старается не обнаруживать преступные идеи и шаги перед окружающими. Эта характерная черта действий преступников детерминирует применение сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел как гласных, так и негласных средств и методов, направленных на успешное выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие законспирированных преступлений [1, с. 243]. Таким образом, прослеживается закономерная связь между скрытыми действиями преступников и необходимостью использования, как гласных, так и негласных средств и методов, направленных на успешное выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие законспирированных преступлений. Такая же связь существует между приемами и способами действий преступников по подготовке к совершению преступлений и приемами и способами осуществления оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел, сосредоточенными на предотвращении подготавливаемых преступлений.

Чем выше результативность борьбы с преступностью оперативно-розыскными средствами и методами, тем теснее негласные оперативно-розыскные мероприятия сочетаются с гласными и тем шире и активнее используется в этой деятельности помощь общественности и отдельных граждан. Следовательно, между результатами борьбы с преступностью и сочетанием гласных и негласных мероприятий есть закономерная связь.

Приемы и способы, используемые при проведении оперативно-розыскных мероприятий в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности в соответствии с целями, указанными в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [2, с. 12], для решения задач, указанных там же, должны быть не только максимально эффективными, но и правомерными, то есть соответствующими требованиям законности. Поэтому актуальным вопросом остается их непрерывное совершенствование путем обобщения передового практического опыта и в результате научных исследований.

Оперативно-розыскная деятельность в масштабе отдельно взятого оперативного подразделения или органа внутренних дел определяется конкретными условиями, в которых она осуществляется, то есть конкретной оперативной обстановкой. Таким образом, между конкретной оперативной обстановкой и осуществлением оперативно-розыскной деятельности в масштабе отдельно взятого оперативного подразделения или органа внутренних дел также существует закономерная связь.

Подобных закономерностей в оперативно-розыскной деятельности много. Знание этих закономерностей достигается их изучением, для чего необходима специальная учебная дисциплина.

Такой специальной учебной дисциплиной является «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел», представляющая по своему содержанию теоретическое отражение практической направленности оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. Сущность и предмет указанной учебной дисциплины можно определить следующим образом.

Теория оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел представляет собой специфическую отрасль знаний, основывающихся на научных положениях юридических наук и являющихся теоретическим отражением практики выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывания информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; обнаружению имущества, подлежащего конфискации, при помощи применения средств и методов гласного и негласного характера. Указанная дисциплина изучает применение оперативно-розыскных средств и методов воздействия на преступность, которое регламентировано нормативными правовыми актами, и осуществляемую с применением данных средств и методов практику борьбы с преступностью, реализуемую посредством оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.

Дисциплина «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел» взаимосвязана с рядом юридических дисциплин. Наиболее тесно она связана с такими юридическими науками, как теория государства и права, уголовное право, административное право, уголовный процесс, криминология и криминалистика.

Современная наука теории государства и права имеет методологическое значение не только для отраслевых юридических наук, но и для такой специальной учебной дисциплины, как оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Ее учения о правоотношениях, нормативных актах и правовых нормах, понятии правопорядка, общественного порядка, законности лежат в основе теоретической и практической составляющей оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел.

Научные положения отечественного уголовного права о сущности преступления, стадиях развития преступления, о добровольном отказе, о соучастии, об обстоятельствах, смягчающих или отягчающих ответственность, и другие имеют определяющее значение для теоретической и практической составляющей оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. Так, положения уголовного права о составе преступления и нормы Особенной части уголовного законодательства позволяют правильно определить, какие именно деяния тех или иных лиц, представляющих оперативный интерес для оперативных подразделений органов внутренних дел, являются преступными. На основании указанных положений принимаются необходимые оперативно-розыскные меры в целях выявления, предупреждения, пресечения или раскрытия деяний, являющихся преступными.

Учение уголовного права о соучастии в преступлении служит научной основой для выявления лиц, причастных к преступлению, постановки их на оперативный учет и последующей проверки.

Учение о стадиях развития преступления и о добровольном отказе является основополагающим для выработки действий, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением отдельных видов преступлений с помощью оперативно-розыскных средств и методов.

Связь специальной учебной дисциплины с криминологией предполагает всемерное использование при рассмотрении специальных вопросов оперативно-розыскной деятельности научных положений о причинах и условиях преступности, ее динамике, структуре и других обстоятельствах криминологического характера.

Для уяснения связи рассматриваемой специальной учебной дисциплины с наукой уголовного процесса необходимо учитывать следующее.

Оперативно-розыскная деятельность тесно связана с деятельностью по предварительному расследованию преступлений, однако, несмотря на это, она не носит процессуального характера.

Оперативные подразделения органов внутренних дел проводят оперативно-розыскные мероприятия либо на стадии, предшествующей возбуждению уголовного дела, либо осуществляют параллельно (одновременно) с проводимым предварительным расследованием. Материалы, получаемые в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, в большинстве случаев хранят истинные данные о противоправном деянии и лицах, его совершивших. Однако статусом доказательств, согласно российскому уголовному законодательству, эти материалы не обладают, так как они получены не из тех источников и не в том порядке, с которыми законодатель связывает получение таких доказательств.

Это, однако, ни в какой мере не умаляет значимости оперативно-розыскных мероприятий и получаемых в результате их осуществления данных для раскрытия и расследования совершенных преступлений, поскольку они обеспечивают быстроту, полноту и объективность расследования.

В связи с этим для теоретической и практической составляющей оперативно-розыскной деятельности очень важными являются такие положения науки уголовного процесса, как учение о поводах и основаниях возбуждения уголовного дела, о процессе доказывания и ряд других.

Основываясь на этих положениях науки уголовного процесса и на действующем уголовно-процессуальном законодательстве, оперативные сотрудники подразделений органов внутренних дел планируют и проводят оперативно-розыскные мероприятия, позволяющие получать конкретные фактические данные, используя которые в дальнейшем, после возбуждения уголовного дела, можно было бы обеспечить быстрое, полное и объективное расследование преступления.

С административным правом связь специальной учебной дисциплины заключается в следующем. В процессе 120 проведения оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению и раскрытию преступлений оперативные сотрудники подразделений органов внутренних дел в необходимых случаях прибегают к применению в отношении правонарушителей различных мер административного принуждения (например, к устным предупреждениям, штрафам, изъятию запрещенных предметов, которые могут служить орудием преступления). Эти меры должны применяться в полном соответствии с действующими административно-правовыми нормами.

Следовательно, оперативные сотрудники должны в совершенстве владеть теорией административного права. Поэтому научные положения теории административного права должны находить свое отражение в дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел».

Связь специальной учебной дисциплины с криминалистикой обусловлена не только тем, что во многих случаях на практике один и тот же оперативный сотрудник проводит оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, основанные на криминалистической тактике (при выполнении функции дознания), но и тем, что в оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел широко используются средства и методы криминалистической техники (дактилоскопия, фотографирование, криминалистическое исследование, метод словесного портрета и др.).

Совершенно очевидно, что правильное отражение в теории оперативно-розыскной деятельности сущности указанных средств и методов криминалистической техники возможно лишь на основе теоретических положений науки криминалистики.

Итак, в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности закономерным является использование гласных и негласных средств и методов, непрерывное совершенствование оперативно-розыскного законодательства на основании научных исследований, учитывающих практический опыт, учет влияния оперативной обстановки.

Основополагающим источником и носителем знаний о закономерностях осуществления оперативно-розыскной деятельности является специальная учебная дисциплина «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел». Значительное влияние на указанную специальную учебную дисциплину оказывает целый ряд юридических наук, а именно: теория государства и права, уголовное право, административное право, уголовный процесс, криминология и криминалистика.

Список литературы

оперативно розыскная деятельность законодательство

1. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2002.

2. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А.И. Алексеева и В.С. Овчинского. М.: Проспект, 2014.

REFERENCES

1. Operativno-rozysknayadeyatel'nost': uchebnik/ pod red. K.K. Goryainova, V.S. Ovchinskogo, A.YU. SHumilova. M.: INFRA-M, 2002.

2. Kommentarij k Federal'nomuzakonu «Ob operativno-rozysknojdeyatel'nosti» / pod red. A.I. Alekseevai V.S. Ovchinskogo. M.: Prospekt, 2014.

Размещено на Allbest.ru