Организация деятельности подразделений органов внутренних дел по профилактике преступлений со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация деятельности подразделений органов внутренних дел по профилактике преступлений со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Я.Г. Ищук,

старший преподаватель кафедры уголовной политики, кандидат юридических наук (Академия управления МВД России)

В.Г. Ищук,

преподаватель кафедры государственных и правовых дисциплин (Рязанский филиал Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя)

В статье дается общее представление деятельности ОВД по организации профилактики преступлений со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обозначаются основные направления этой деятельности.

Предупреждение преступлений, административный надзор, органы внутренних дел.

Organization of activities of internal affairs units to prevent crimes by persons released from places of deprivation of liberty

Ja.G. ISCHUK,

senior lecturer of the department criminal policy, Candidate of Legal Sciences (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)

V.G. ISCHUK,

lecturer in the Department of State and Legal Disciplines (Ryazan branch of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikotya)

The article provides an overview of the activities of the Department of Internal Affairs in organizing the prevention of crimes by persons released from places of deprivation of liberty, and identifies the main areas of this activity.

Crime prevention, administrative supervision, internal affairs bodies.

Профилактика органами внутренних дел преступлений со стороны лиц, отбывших наказания в местах лишения свободы, является одним из компонентов сложной государственной системы предупреждения преступлений, которую осуществляют различные субъекты, определенные в законе [1]. Профилактика как одно из направлений предупреждения преступлений реализуется в рамках общепрофилактических, специальных и индивидуальных мероприятий, направленных на выявление и устранение причин возможного совершения преступлений и условий, способствующих их совершению, оказание позитивного воздействия на группы и конкретных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также на «рецидивистов», граждан, состоящих на учетах в органах внутренних дел . Позитивное воздействие осуществляется в рамках осуществления контроля за ранее судимыми лицами и реализации в отношении них индивидуальнопрофилактических программ .

Органы внутренних дел в соответствии с законодательством обязаны осуществлять контроль за освобожденными из мест лишения свободы, соблюдение ими установленных ограничений, участвовать в специальных оперативно профилактических мероприятиях и операциях, направленных в отношении рассматриваемой категории граждан . В случае выявленных нарушений органы внутренних дел вправе применять к таким лицам предусмотренные законом санкционные меры, вплоть до инициирования процедуры возвращения их в места лишения свободы . Данная возможность закреплена законодательно и реализуется посредством осуществления административного надзора

Именно административный надзор выделяет рассматриваемую категорию из всех групп, которые требуют профилактического вмешательства со стороны органов внутренних дел Законодательство об административном надзоре устанавливает правовую основу осуществления органами внутренних дел контроля, возможность применения принудительных мер и право на реализацию санкций в отно-шении лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Профилактика совершения преступлений со стороны лиц, которые освободились из мест лишения свободы, реализуется посредством комплекса мер общего и специально-криминологического характера

При этом общие меры профилактики совершения преступлений со стороны лиц, которые освободились из мест лишения свободы, состоят в следующем:

-- своевременные изменения уголовной политики государства в зависимости от криминальной ситуации в области рецидивной преступности;

-- подготовка и реализация мер, направленных на правовое просвещение и привитие позитивной идеологической составляющей в обществе. Стабилизации экономических и социальных отношений, внедрение продуктивных организационных и управленческих инициатив в профилактическую деятельность и т . п .;

---- совершенствование программ, которые обращены на противодействие рецидивной преступности, в том числе путем разработки и реализации долгосрочных программ предупреждения правонарушений, что обеспечивает создание в регионах эффективно действующих систем профилактики . Такие программы позволяют сконцентрировано осуществлять межведомственное взаимодействие, наряду с органами внутренних дел использовать возможности органов местного самоуправления, учреждений социальной сферы, расширять участие населения в охране правопорядка;

-- внедрение передовых организационных форм, в том числе посредством возможностей цифровизации взаимодействия субъектов профилактики;

-- распространение и внедрение передового опыта работы всех государственных и общественных служб, в том числе и органов внутренних дел, а также создание для целей таких программ новых органов и структур в системе органов внутренних дел, при условии исключения дублирования исполняемых ими функций, мер, которые применяются разными ведомствами для профилактики рецидивной преступности

При реализации специально-криминологических мер профилактики совершения преступлений со стороны лиц, которые освободились из мест лишения свободы, должна осуществляться результативная работа правоохранительных органов по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению повторных преступлений, оказание позитивного воздействия на «криминогенную» личность . Кроме того, данная работа невозможна без таких важных направлений деятельности органов внутренних дел, как предотвращение, пресечение, расследование преступлений, привлечение виновных к ответственности, а в последующем и пенитенциарная профилактика

Так, в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования и судебного разбирательства, исполнения наказаний осуществляются про-филактические меры специального характера (меры контроля и получения информации) в отношении лиц, от которых возможно ожидать совершение повторного преступления («рецидивисты», состоящие на специализированных учетах»)

Органы внутренних дел при этом решают следующие задачи:

-- обнаружение и ликвидация причин и условий, которые содействуют совершению преступлений лицам, освободившимися из мест лишения свободы, ранее судимыми, осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы и т . п .;

-- выявление и постановка на специализированные учёты лиц, которые освобождены из мест лишения свободы и снятые с учёта уголовно-исполнительных инспекций, которые совершили прежде тяжкие или особо тяжкие преступления, а также осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы;

-- исполнение контроля за точным прибытием, документированием и фиксацией лиц, которые освобождены из мест лишения свободы;

-- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве лицам, которые отбыли наказание;

-- своевременное определение и исполнение административного контроля;

-- формирование и применение баз данных о «криминализированных» личностях», совершенных особо опасных преступлений и рецидивах

Таким образом, профилактика преступлений со стороны лиц, которые освободились из мест лишения свободы органами внутренних дел в постпенитенциарный период, включает в себя надзор и контроль за лицами, освободившимися из исправительных учреждений, в отношении которых установлены ограничения, оказание на них позитивного воздействия, оказание помощи и применение санкций

Ведущая роль в этой работе отводится участковым уполномоченным полиции, оперупол-номоченным уголовного розыска, которые совместно с сотрудниками других служб выявляют правонарушителей среди данной категории лиц и осуществляют в отношении них индивидуальный контроль и профилактическое воздействие

Особое внимание уделяется информации, полученной из исправительных учреждений, из бесед с освобожденными, их родственниками и лицами из их окружения . Участковые уполномоченные полиции фиксируют такую информацию в справках, рапортах и других служебных документах, которые концентрируются в контрольно-наблюдательных делах и в последующем служат основанием для оценки произошедших изменений в их личностных качествах и поведении в результате проведенных профилактических мероприятий

Участковые уполномоченные полиции проводят беседы, объясняют порядок и условия надзора, обязанности и ответственность за невыполнение требований лицам, которые прибыли к выбранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы . Кроме того, с ними проводятся профилактические беседы, выясняются места дальнейшего про

живания, возможность трудоустройства, специальность, образование . Информация о лицах, которые освободились из мест лишения свободы, направляется в администрацию . Регулярно проводятся рейды по вопросам адаптации данной категории граждан

Если нужно, то таким лицам предоставляется помощь, например, обеспечение жильем, поиск работы или решение иных бытовых вопросов Используется также воспитательная работа, к которой привлекают представителей общественности, трудовых коллективов

Особую роль среди всех подразделений органов внутренних дел, осуществляющих профилактику в отношении рассматриваемой категорию лиц, играют подразделения оперативно-разыскной направленности [2], так как именно они обладают значительной «скрытой» информацией о таких лицах и имеют специфические возможности установления наблюдения за ними Именно чётко налаженное взаимодействие оперативных подразделений и участковых уполномоченных полиции, как ведущих субъектов рассматриваемой деятельности, позволяет достичь эффективных результатов в области недопущения повторных преступлений

Органы внутренних дел, выполняя профилактику рецидива преступлений, в том числе среди лиц, которые освободились из мест лишения свободы, осуществляют системные проверки условий быта и труда, а также поведения лиц, которые освободились из мест лишения свободы, обнаруживают и обеспечивают оперативное прикрытие точек скопления ранее судимых иных лиц, которые ведут криминальный образ жизни . В процессе комплексных операций выявляются условия, которые провоцируют совершение повторных преступлений со стороны рецидивистов

Важным профилактическим элементом проведения с рассматриваемой категорией лиц индивидуальной работы является анализ их преступного прошлого и составление прогноза возможного преступного поведения В основу такого прогноза закладывается следующая информация: 1) когда, где и за что привлекались к уголовной ответственности; 2) причина совершения преступления; 3) место отбытия наказания и как лицо характеризовалось в этот период; 4) наличие преступного опыта; 5) осведомленность о методах работы ОВД; 6) участие в преступных группировках; 7) неформальное общение, его содержание; 8) характеристика лиц, с которыми поддерживаются связи в неформальных группах, по месту жительства, учебы, работы или проведения досуга; 9) склонность к антиобщественному поведению, к употреблению алкогольных напитков, наркотиков, к азартным играм и другие данные. профилактика преступление освободившийся

Большая часть усилий должностных лиц полиции обращена на разъединение группировок ранее судимых, которые ведут антиобщественную деятельности. Причем самое главное -- добиваться локализации конфликтов, ликвидации обстоятельств, которые содействуют различным конфликтным ситуация, воздействуют на быт и семью лиц ранее судимых .

Крайне важное место в профилактической деятельности органов внутренних дел занимает административный надзор. В основном в административном надзоре устанавливаются следующие административные ограничения:

-- обязательная явка на регистрацию в отделение полиции один раз в месяц;

-- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежесуточно в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

-- не менять постоянного места жительства без уведомления отделения полиции в течение срока административного надзора;

-- не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных ме-роприятиях

Глава 31 УК РФ в 2011 г . дополнена ст . 314 .1, предусматривающей ответственность за уклонение от административного надзора . Одним из видов преступного уклонения названо самовольное оставление поднадзорным места жительства или места пребывания

При реализации административного надзора участковыми уполномоченными полиции можно выделить такие основные этапы индивидуальной профилактики:

-- постановку на учет лиц, которые подлежат административному надзору;

-- непрерывный надзор за их образом жизни;

-- реализация индивидуально-профилактического влияния на поднадзорных лиц в целях предотвращения правонарушений с их стороны .

Следует отметить, что индивидуальная работа с поднадзорными лицами в деятельности участковых уполномоченных полиции -- это не только лишь мероприятия, которые обращены на предотвращение правонарушений этими лицами, но ещё и создание условий, которые препятствуют отрицательному влиянию окружения на лиц, в отношении которых введён административный надзор

Таким образом, профилактика органами внутренних дел преступлений со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы, -- это комплекс целенаправленных адресных мер, целью которых является недопущение совершения новых преступлений путем устранения причин и условий, способствующих их совершению, оказание позитивного корректирующего воздействия и осуществление надзора за такими лицами, а также проведение в отношении них специальных мероприятий.

Список литературы

1. Воронин М. Ю., Беляева Л. И., Трунцевский Ю. В., Ситковский А. Л., Титушкина Е. Ю., Аносов А. В., Хромов Б. Е. Государственная система профилактики правонарушений и место в ней органов внутренних дел . М ., 2018 .

2. Шкабин Г. С. Цели и задачи предупреждения преступлений в уголовном и оперативно-разыскном законодательстве // Сибирский юридический вестник. 2015 . № 2 (69) .

Размещено на Allbest.ru