Конституционно-правовой статус оружия, имеющего особую ценность, как основа формирования его специального правового режима

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уральский юридический институт МВД России

Конституционно-правовой статус оружия, имеющего особую ценность, как основа формирования его специального правового режима

Голубых Никита Владимирович,

кандидат юридических наук, доцент

Пушкарев Артемий Леонидович

Аннотация

правовой регулирование оружие ценность

В статье обозначается проблема, заключающаяся в отсутствии необходимой правовой дифференциации правового режима оружия в целом и оружия, имеющего особую ценность, в частности и показываются ее негативные последствия: необоснованное привлечение лиц к юридической ответственности, назначение необоснованно строгого наказания, создание препятствий в реализации прав на доступ и оборот культурных ценностей, сдерживание полноценного развития данной сферы экономики и науки. Решение указанной проблемы заключается в создании системы адекватного специального правового регулирования оборота оружия, имеющего особую ценность, в том числе дифференциации подходов к уголовной ответственности в данной сфере. Для формирования данной системы требуется определить конституционно-правовой статус оружия, имеющего особую ценность.

Ключевые слова: оружие; оружие, имеющее особую ценность; правовой режим оружия.

Annotation

The constitutional legal status of a weapon having a special value as a basis for the formation of its special legal regime

Golubykh Nikita Vladimirovich, Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Law, Associate Professor

Pushkarev Artemy Leonidovich, Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia

The article outlines the problem of the lack of the necessary legal differentiation of the legal regime of weapons in general and weapons of particular value, in particular, and shows its negative consequences: unjustified bringing persons to legal responsibility, imposing unreasonably severe punishment, creating obstacles in the exercise of access rights and the turnover of cultural property, restraining the full development of this sphere of economy and science. The solution to this problem is to create a system of adequate special legal regulation of the circulation of weapons, which is of particular value, including the differentiation of approaches to criminal liability in this area. For the formation of this system, it is required to determine the constitutional and legal status of weapons that are of particular value.

Key words: weapons; weapons of particular value; legal regime of weapons.

Основная часть

В последнее время внимание общественности и органов власти обращено к вопросам оборота оружия в нашей стране. Это обсловлено серией трагических событий, связанных с вооруженными нападениями на образовательные организации, и иными участившимися случаями незаконного применения оружия, в первую очередь огнестрельного Назовем лишь некоторые происшествия последних десяти лет: 2 июля 2011 г. - вооруженное нападение на поселок Са- гра, Свердловская область; 17 октября 2018 г. - вооруженное нападение на Керченский политехнический колледж; 14 ноября 2019 г. - стрельба в Амурском колледже стро-. Особую настороженность у общественности вызывает тот факт, что в большинстве указанных инцидентов использовалось легальное оружие.

Естественной общественной реакцией на эти события стало требование не допустить повторения аналогичных происшествий путем ужесточения правил оборота оружия и усиления ответственности за их нарушение¹. Необходимые поправки в законодательство разрабатываются и, надо ожидать, будут приняты.

Не вызывает сомнения, что сфера владения и использования оружия должна иметь систему жестких ограничений и запретов, обеспеченных мерами юридической ответственности, а любые пробелы и недоработки должны своевременно устраняться. Но мы хотели бы обратить внимание еще на одну проблему, имеющую место в области правового режима оружия и тесно связанную с процессом ужесточения его оборота. Речь идет о слабой разработанности правового режима оружия, имеющего особую ценность. Что не позволяет на практике дифференцировать правовое регулирование оборота оружия в целом и оружия, имеющего особую культурную, историческую, художественную и иную ценность, в частности.

Индикатором наличия данной проблемы, ее глубины и трагичности можно обозначить постановление Конституционного Суда РФ от 14 июня 2014 г. № 18-П, где, в частности, указано: «Признать положение ч. 4 ст. 222 УК РФ, предусматривающее уголовную ответственность за незаконный сбыт холодного оружия, не соответствующим Конституции РФ... в той мере, в какой - в системе сохраняющего неопределенность правового регулирования оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, приводящую к его произвольному истолкованию и применению, - данное законоположение не предполагает возможность учета специфики использования такого оружия...». Нас не должно смущать указание лишь на холодное оружие, поскольку оценка законодательства, данная высшей судебной инстанцией, в равной мере может быть распространена на все виды оружия, имеющего особую ценность.

Несмотря на поручение Правительства РФ, данное отраслевым ведомствам еще в 1998 г.ского и служебного оружия и патронов к нему на террито рии Российской Федерации» // СПС «Гарант»., к настоящему времени полной стройной системы законодательных и подзаконных актов, регулирующих оборот оружия, имеющего особую ценность, не создано. В указанной области правового регулирования имеются отдельные нормативные акты различной юридической силы и отраслевой принадлежности, к сожалению, не лишенные значительного количества пробелов и противоречий В качестве примеров специальных актов, принятых в данной сфере можно назвать: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2019 г. № 1151 «Об утверждении Правил проведения государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного оружия и реплик старинного (антикварного) оружия» // СПС Гарант; Постановление Правительства РФ от 5 июня 2020 г. № 827 «Об утверждении Правил приобретения, коллекционирования экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортировки оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями» // СПС «Гарант».. При этом общественные отношения здесь развиты достаточно сильно и имеют большое значение для сохранения и развития культурного, исторического, художественного и научного потенциала страны.

Изучение проблемы незаконного оборота оружия, имеющего особую ценность, и его потенциальной общественной опасности показывает, что это относительно самостоятельное криминологическое явление, обладающее существенными особенностями относительно детерминации, личности преступника, механизма индивидуального преступного поведения, а значит, требующее особых подходов при профилактике.

В этой связи ужесточение правового режима оборота оружия и ответственности за его незаконный оборот, исходящее из свойств оборота обычного оружия, в условиях фактического отсутствия адекватного специального режима оружия, имеющего особую ценность, приведет к негативным последствиям в сфере оборота и использования оружия, имеющего особую ценность.

Основным и, пожалуй, единственным путем решения обозначенной проблемы является дальнейшее развитие законодательства в области оборота оружия, имеющего особую ценность, исходя из полной и точной реализации его конституционно-правового статуса. Условием является точное определение основ конституционно-правового статуса рассматриваемого оружия, опирающееся на анализ норм Основного закона государства.

Как и для любой другой сферы правового регулирования, основы правового режима оружия, имеющего особую ценность, находят свое закрепление в нормах Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС «Гарант».. В связи с этим считаем возможным употреблять термин «конституционно-правовой статус оружия, имеющего особую ценность».

Начать анализ норм необходимо с указания на то, что термин «оружие, имеющее особую ценность» в тексте Конституции РФ отсутствует. Отсутствуют также и нормы, прямо посвященные рассматриваемому виду оружия. Однако это вовсе не говорит о малозначительности данных общественных отношений или пробеле в их конституционном регулировании.

Обозначим нормы Конституции РФ, формирующие фундамент правового режима оружия, имеющего особую ценность:

- ч. 4 ст. 8 - равное признание и защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- ст. 15 - юридическая иерархия действующих источников права и основные требования к ним;

- ч. 3 ст. 17 - запрет нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении своего правового статуса;

- ст. 19 - равенство прав и свобод человека и гражданина, равенство всех перед судом;

- ч. 1 ст. 34 - свобода экономической деятельности, возможность ее ограничения только федеральным законом;

- ст. 35 - частная собственность;

- ч. 1 ст. 44 - свобода творчества;

- ч. 2, 3 ст. 44 - право на участие культурной жизни доступ к культурным ценностям, обязанность заботится об их сохранении;

- ч. 2 ст. 45 - право на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами.

Нельзя забывать, что данные конституционные предписания не только являются маяками (ориентирами) для разработки и принятия норм меньшей юридической силы, но и, имея прямое действие, сами регулируют соответствующие общественные отношения.

Сопоставляя действующее законодательство в области оборота оружия, имеющего особую ценность, с приведенными конституционными положениями, мы можем определить пробелы и противоречия в названом отраслевом законодательстве, дать оценку правоприменительной практике.

Так, например, вызывает сомнение конституционность норм Федерального закона «Об оружии» Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СПС «Гарант»., суживающих понятие оружия, имеющего культурную ценность, в сравнении с конституционным широким пониманием культурной ценности; и т.д.

Определяя особенности конституционно-правового статуса оружия, имеющего особую ценность, мы можем дать следующие его основные характеристики, оценив их с позиции соответствия действующего законодательства в области оборота оружия нормам Конституции РФ.

Во-первых, субъекты прав на оружие, имеющее особую ценность, обладают равным объемом прав и исполняют одинаковые обязанности. Исходя из общих начал, права граждан в отношении оружия, имеющего культурную ценность, не могут ставиться в зависимость от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Однако изучение нормативного материла, в частности Федерального закона «Об оружии», показывает, что из указанного правила имеются отдельные исключения. Так, особый правовой режим предусмотрен для холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации. Кроме того, законом предусмотрена возможность снижения возраста для приобретения оружия субъектами Российской Федерации.

Во-вторых, указанный вид оружия относится к имуществу и подпадает под правовой режим собственности. Оружие, имеющее культурную ценность, может находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются от посягательств и нарушений в равной мере. Собственник оружия, имеющего культурную ценность, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично или совместно с другими лицами (собственниками). Лишение оружия возможно только по решению суда. Однако использование оружия имеет ряд ограничений. В частности, использовать его может исключительно лицо, получившее соответствующее разрешение.

В-третьих, Конституция РФ признает право гражданина использовать оружие, имеющее культурную ценность, для функций, связанных с культурной жизнью и доступом к культурным ценностям, а также для защиты своих прав и свобод. Очевидно, что право на приобщение к культурным ценностям равно признается за всеми гражданами, но его реализация встречает естественное препятствие, связанное с опасными свойствами оружия.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Действующее правовое регулирование общественных отношений в сфере оборота оружия, имеющего особую ценность, требует дальнейшего совершенствования, ориентируясь на конституционно-правовой статус данного вида оружия, его дифференциацию с обычным оружием и выстраивание системы правовых норм различной юридической силы и отраслевой принадлежности, призванных полно и непротиворечиво регулировать соответствующие отношения.

Библиографический список

1. Корецкий Д. А. Криминальная армалогия: учение о правовом режиме оружия / Д. А. Корецкий. Санкт-Петербург, 2006.

2. Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть: курс лекций / А. В. Наумов. М., 2018.

3. Случаи предотвращения вооруженных нападений на учебные заведения в России [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20200904/ napadenie-1576727803.html.

4. Случаи стрельбы в российских школах. Хронология [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ info/7114399.

5. Путин потребовал срочно проработать новые правила оборота оружия после ЧП в Казани [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ obschestvo/11340191.

Bibliograficheskij spisok

1. Koreckij D. A. Kriminal'naya armalogiya: uchenie o pravovom rezhime oruzhiya / D. A. Koreckij. Sankt- Peterburg, 2006.

2. Naumov A. V. Rossijskoe ugolovnoe pravo. Obshchaya chast': kurs lekcij / A. V. Naumov. M., 2018.

3. Sluchai predotvrashcheniya vooruzhennyh napadenij na uchebnye zavedeniya v Rossii [Elektronnyj resurs]. URL: https://ria.ru/20200904/ napadenie-1576727803.html.

4. Sluchai strel'by v rossijskih shkolah. Hronologiya [Elektronnyj resurs]. URL: https://tass.ru/info/7114399.

5. Putin potreboval srochno prorabotat' novye pravila oborota oruzhiya posle CHP v Kazani [Elektronnyj resurs]. URL: https://tass.ru/obschestvo/11340191.

Размещено на Allbest.ru