Правовые основания применения в судопроизводстве принципов юрисдикционного иммунитета иностранного государства

Размещено на http://www.allbest.ru

Красноярский государственный аграрный университет, Юридического института

Правовые основания применения в судопроизводстве принципов юрисдикционного иммунитета иностранного государства

Разумных Алена Вячеславовна, студентка

Научный руководитель: Шитова Татьяна Викторовна,

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории

Аннотация

Важность и необходимость анализа темы статьи обусловлена тем, что в современном международном мире все чаще возникают споры, в которых затрагивается иммунитет иностранного государства, формируется судебная практика в данной сфере, и, следовательно, возросший интерес авторов к данной теме только повышает ее практическую значимость.

Ключевые слова: иммунитет государства; суверенитет; судопроизводство; юрисдикция; судебное разбирательство; Международный суд ООН; Европейский Суд по правам человека; государство.

LEGAL GROUNDS FOR APPLYING THE PRINCIPLES OF JURISDICTIONAL IMMUNITY OF A FOREIGN STATE IN JUDICIAL PROCEEDINGS

Alena V. Razumnykh, Undergraduate Student, Krasnoyarsk State Agrarian University, Law Institute.

Krasnoyarsk.

Abstract. The importance and necessity of analyzing the topic of the paper is predetermined by the fact that in the modern international world disputes in which immunity of a foreign state is affected are increasing in number, judicial practice in this area is forming, and consequently, the authors' increased interest in the topic only increases its practical relevance.

Keywords: immunity of the state; sovereignty; judicial proceedings; jurisdiction; judicial proceedings; UN International Court of Justice; European Court of Human Rights; State.

Правовые основания применения в судопроизводстве принципов юрисдикционного иммунитета иностранного государства

Основная часть

Авторами отмечается, что международное право делает уверенные шаги в сторону ухода от ссылок на абсолютный иммунитет государства к ограничению тех компонентов иммунитета государства, которые ранее были бесспорным1. Исследователи подчеркивают, что определение юрисдикционного иммунитета состоит в том, что это «освобождение одного государства от выполнения им предписаний власти другого государства как в районах суверенитета первого государства, так и в районах суверенитета второго государства».

В международном праве выделяют несколько видов юрисдикционного иммунитета: судебный, от предварительного обеспечения иска, от принудительного исполнения иностранного судебного решения.

Теория устанавливает, что доктрина государственного иммунитета вытекает из принципа равенства государств в международном праве. Именно по этой причине государству нельзя предъявить иск в суде другого государства за совершение действий, связанных с выполнением властных полномочий (jure imperii).

Подчеркивается, что расширение участия государства в отношениях частноправового характера как в рамках международного, так и в национальном праве, что способствует объективной необходимости ограничить государственный иммунитет в области коммерческой деятельности государства, которая не связана с выполнением им своих публично-правовых и властных полномочий. Следовательно, необходимо ограничить возможный риск конфликта между государством и частными инвесторами, которые возникают при реализации инвестиционных контрактов для создания благоприятного инвестиционного климата.

Законодательство о юрисдикционном иммунитете государств ведет свое начало с XX в., зародившись в Соединенных Штатах Америки, доктрина и судебная практика впоследствии распространили свое значение на весь мир.

В настоящее время на международном уровне вопросы юрисдикционного иммунитета государств регулируются несколькими нормативными актами, такими как Конвенция Организации Объединенных Наций «О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности» от 02.12.2004, и Европейская конвенция «Об иммунитете государств» (ETS № 74) от 16.05.1972. Сразу стоит отметить тот факт, что Конвенция 1972 г. Россией подписана и ратифицирована, и на международном уровне она вступила в законную силу, тогда как Конвенция 2004 г., хотя и подписана Россией, но не ратифицирована и не вступила в силу в настоящее время, поскольку не выполнено количественное условие ее вступления в силу. По состоянию на 2018 г. Конвенцию 2004 г. подписало 21 государство из 30 необходимых.

Следует сказать и о том, что ряд стран закрепили в своем законодательстве вопросы, связанные с иммунитетом иностранных государств. В их числе можно назвать Великобританию, Канаду, США, Россию, Австралию, Швейцарию.

Если говорить о России, то в 2015 г. был принят Федеральный закон от 03.11.2015 № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации», который установил особенности правового режима юрисдикционного иммунитета иностранного государства и его имущества на территории России согласно Конвенции 2004 г. Данный Федеральный закон исходит прежде всего из принципа взаимности ограничения юрисдикционного иммунитета иностранного государства. Кроме того, Федеральный закон установил пределы юрисдикционного иммунитета иностранного государства, его ограничения, изъятия.

В качестве основных новелл Федерального закона можно отметить:

1) уход от концепции абсолютного иммунитета государства;

2) использование понятийного аппарата, официально отсутствовавшего до принятия Федерального закона;

3) установление случаев, когда иностранное государство и его имущество не пользуются юрисдикционным иммунитетом и отказ иностранного государства от такого иммунитета.

Нельзя не отметить, что вопросы применения юрисдикционного иммунитета иностранного государства становились предметом разбирательства Международного Суда ООН. До настоящего времени наиболее известным и резонансным является решение Международного Суда ООН от 03.02.2012 по делу «Германия против Италии (при участии Греции». Если тезисно излагать сущность данного решения, то она состоит в том, что судом было установлено, что иммунитет государства следует из международного принципа равенства государств, а все изъятия иммунитета из данного принципа -- отступление от принципов международного права. В качестве оснований для вынесения данного решения послужил факт вынесения судами Италии гражданских дел о нарушении международного гуманитарного права германским рейхом в 1943-1945 гг. Суд установил, что вопросы, связанные с иммунитетом государства, -- это прежде всего положения международного, а не национального права. Вместе с тем «вопрос о том, обладает ли государство иммунитетом перед судами другого государства, абсолютно не зависит от вопросов наличия международной ответственности государства и его обязательства выплатить компенсацию.

Практически аналогичной позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека. В 2001 г. им было вынесено постановление по делу «МакЭлхинни против Ирландии», предметом которого был отказ судов Ирландии рассматривать дело по заявлению гражданина к Великобритании.

Исследователи указывают на то, что в современном международном праве имеет место быть дискуссия о действиях международных юридических лиц (учреждений и корпораций с участием государства) как действиях непосредственно государства, и, соответственно, о наличии у них юрисдикционного иммунитета

Данная дискуссия проистекает прежде всего из Конвенции 2004 г. и Конвенции 1972 г. Конвенция 2004 г. устанавливает, что иммунитет государства признается в том числе за учреждениями, институциями или другими образованиями в той степени, в какой их деятельность связана с функциями государства. Конвенция 1972 г. устанавливает, что государственный орган, который наделен правоспособностью в том числе на предъявление иска, даже если он выполняет государственные функции, не обладает юрисдикционным иммунитетом.

Правовые основания применения в судопроизводстве принципов юрисдикционного иммунитета иностранного государства

Следовательно, не предоставление иммунитета можно рассматривать как возможность рассмотрения того или иного органа или образования как самостоятельного, отдельного от государства субъекта международных правоотношений.

Выводы

Таким образом, можно констатировать, что принцип действия юрисдикционного иммунитета государства не может определить, насколько правомерными или неправомерными были действия (бездействие) государства, послужившие причиной обращения в суд со стороны другого государства, и не решает вопрос о наступлении международно-правовой ответственности страны. Прежде всего, принцип юрисдикционного иммунитета состоит в том, чтобы установить возможность суда одного государства рассматривать дела, стороной которых является другое государство.

Правовое регулирование юрисдикционного иммунитета осложнено несколькими факторами, среди которых отсутствие единого, вступившего в законную силу универсального международного договора, который бы решал вопросы, связанные с юрисдикционным иммунитетом и его пределами. Второй фактор состоит в том, что национальное законодательство должно подчиняться принципам и нормам международного права, и ни в коем случае не противоречить ему, но при отсутствии единого международного акта возможны разночтения. Следовательно, крайне необходимым шагом к унификации законодательства в отношении юрисдикционнного иммунитета является всеобщая ратификация либо уже имеющихся соглашений в исследуемой области, либо принятие нового акта, единого и обязательного для всех государств.

спор юрисдикционный иммунитет судопроизводство

Библиография

1. Вайпан Г. В., Ивлиева А. Г. Дело о юрисдикционных иммунитетах государства (Германия против Италии, при участии Греции): один шаг вперед -- два шага назад? Решение Международного Суда ООН от 3 февраля 2012 года // Международное правосудие. 2012. № 2.

2. Виноградова П. А. Правовые основания применения в судопроизводстве принципов юрисдикционного иммунитета иностранного государства // Международное право. 2017. № 1.

3. Вылегжанин А. Н., Чурилина Н. А. Международно-правовые основания юрисдикционного иммунитета государств // Московский журнал международного права. 2015. № 2 (98).

4. Государство и бизнес в системе правовых координат : монография / отв. ред. А. В. Габов. М. : ИЗиСП; Инфра-М, 2014.

5. Евменчикова О. А. Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности: перспективы для республики Беларусь // Теоретико-прикладные проблемы реализации и защиты субъективных прав в контексте инновационного социально-экономического развития общества : тезисы докладов международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Н. Г. Юркевича. Белорусский государственный университет. Минск. 2018.

6. Карцхия А. А. Юрисдикционный иммунитет государства и промышленная собственность // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2016. № 1.

7. Хлестова И. О. Юрисдикционный иммунитет государств. ИД «Юриспруденция», 2007.

8. Чурилина Н. А. Международно-правовые основания юрисдикционного иммунитета государства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018.

REFERENCES

1. Vaipan G.V., Ivlieva A.G. Delo o yurisdiktsionnykh immunitetakh gosudarstva (Germaniya protiv Italii, pri uchastii Gretsii): odin shag vpered -- dva shaga nazad? Reshenie Mezhdunarodnogo Suda OON ot 3 fevralya 2012 goda [The case on jurisdictional immunities of the state (Germany v. Italy, with the participation of Greece): One step forward -- two

steps back? Decision of the International Court of Justice of the United Nations on February 3, 2012]. Mezhdunarodnoe pravosudie [InternationalJustice]. 2012;2. (In Russ.)

2. Vinogradova P.A. Pravovye osnovaniya primeneniya v sudoproizvodstve printsipov yurisdiktsionnogo immuniteta inostrannogo gosudarstva [Legal Grounds for Applying the Principles of Jurisdictional Immunity of a Foreign State in Judicial Proceedings]. International Law. 2017;1. (In Russ.).

3. Vylegzhanin A.N., Churilina N.A. Mezhdunarodno-pravovye osnovaniya yurisdiktsionnogo immuniteta gosudarstv [International Legal Grounds of Jurisdictional Immunity of States]. Moscow Journal of International Law. 2015;2(98). (In Russ.)

4. Gabov A.V., editor. Dosudarstvo i biznes v sisteme pravovykh koordinat: monografiya [State and business in the system of legal coordinates: Monograph]. Moscow: IZISP; INFRA-M Publ.; 2014. (In Russ.).

5. Evmenchikova O.A. Konventsiya Organizatsii Obedinennykh Natsiy o yurisdiktsionnykh immunitetakh gosudarstv i ikh sobstvennosti: perspektivy dlya respubliki Belarus [The United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and Their Property: Prospects for the Republic of Belarus]. In: Theoretical and applied problems of realization and protection of subjective rights in the context of innovative social and economic development of society: Abstracts of Reports of the International Scientific and Practical Conference dedicated to memory of Professor N. G. Yurkevich. Minsk: Belarusian State University Publ.; 2018. (In Russ.).

6. Kartskhia A.A. Yurisdiktsionnyy immunitet gosudarstva i promyshlennaya sobstvennost [Jurisdictional immunity of the state and industrial property]. Intellectual Property. Industrial Property. 2016;1. (In Russ.).

7. Khlestova I.O. Yurisdiktsionnyy immunitet gosudarstv [Jurisdictional Immunity of States]. “Jurisprudence” Publishing House; 2007. (In Russ.).

8. Churilina N.A. Mezhdunarodno-pravovye osnovaniya yurisdiktsionnogo immuniteta gosudarstva: avtoreferat diss. ...kand. yurid. nauk [International Legal Grounds of Jurisdictional Immunity of the State: Author's Abstract]. Moscow: 2018. (In Russ.)

Размещено на Allbest.ru