Администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Направление подготовки: 38.03.01 Экономика

Профиль ОП: Финансы и кредит

Отчет по учебной практике

База практики: «Администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района»

Москва, 2020



Содержание

1. Введение

2. Общая характеристика администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

3. Структура органов местного самоуправления поселения

4. Организация деятельности администрации поселения

5. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения

6. Анализ бюджета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

Заключение

Список источников

Приложения

администрация местный самоуправление



Введение

Практика является одним из важнейших этапов учебного процесса. В процессе практики закрепляются и расширяются знания, полученные при изучении теоретических дисциплин, происходит овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе.

Цель практики - получение практических знаний и навыков экономической составляющей деятельности в органах государственного и муниципального управления.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи производственной практики:

- изучить структуру, цели, задачи, основные функции органа муниципального управления - администрации Богоявленского сельсовета;

- провести анализ экономических процессов, возникающих в муниципальном органе власти - администрации Богоявленского сельсовета;

- выявить проблемы в работе муниципального образования и выработать пути их решения;

- собрать и обобщить материалы для отчета по практике.

Объектом производственной практики являются полномочия администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и анализ прогноза социально-экономического развития Новощербиновского сельского поселения.

Предмет производственной практики - администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.



1. Общая характеристика администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

Новощербиновское сельское поселение Щербиновского района наделено Законом Краснодарского края от 22 июля 2004 года № 770-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Щербиновский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских поселений - и установлении их границ» статусом сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования Щербиновского района.

Администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Краснодарского края.

Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, лицевой счет.

Реализация прав и обязанностей администрации поселения как юридического лица, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Юридический и почтовый адрес администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района: 353632, Краснодарский край, Щербиновский района, станица Новощербиновская, ул. Калинина, д. 83.



2. Структура органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района составляют:

- представительный орган муниципального образования - Совет Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

- глава муниципального образования - глава Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Совет Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее Совет поселения) является представительным органом местного самоуправления Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия, на непостоянной (нештатной) основе. Совет Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (в дальнейшем по тексту - Совет) является представительным органом местного самоуправления Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее - сельского поселения).

Совет правомочен рассматривать и решать все вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, уставом Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее - Устав сельского поселения).

Совет сохраняет свои полномочия до образования вновь избранного представительного органа местного самоуправления сельского поселения.

Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Краснодарского края, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Краснодарского края, Уставом сельского поселения, административным регламентом Совета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, иными муниципальными правовыми актами.

Нормативные правовые акты, принимаемые Советом в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории сельского поселения предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Деятельность Совета строится на принципах:

- законности;

- самостоятельности и независимости;

- защиты прав и свобод личности (граждан);

- подконтрольности и подотчетности населению;

- гласности и учета общественного мнения;

- сочетания местных, краевых, Российских (федеративных) интересов.

Деятельность Совета осуществляется в соответствии с планом работы на год, утвержденным Советом на сессии. План работы определяет главные направления деятельности Совета, отражает организационные формы реализации поставленных задач и содержит перечень необходимых мероприятий. Проект перспективного плана работы Совета разрабатывается по предложениям постоянных комиссий Совета, администрации сельского поселения. Организация выполнения плана работы возлагается Советом на постоянные комиссии. Предложения об уточнении или изменении плана работы рассматриваются Советом на сессии по представлению председателя Совета или по предложениям депутатов, постоянных комиссий. Организационное, правовое, техническое и иное обслуживание работы Совета и депутатов обеспечивается отделом по общим и правовым вопросам администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделяется Уставом сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава руководит администрацией сельского поселения.

Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом поселения, иными нормативно-правовыми актами Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее Совет поселения). Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

3. Организация деятельности администрации поселения

В администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района работает 12 специалистов, что соответствует нормам Устава поселения.

Организационная структура Администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района представлена на рисунке 1.



Рисунок 1.

Глава поселения возглавляет администрацию поселения и исполняет свои полномочия на постоянной основе, руководит администрацией поселения на принципах единоначалия, избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и Уставом поселения.

Глава поселения подконтролен и подотчетен непосредственно населению поселения и Совету Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Глава сельского поселения организовывает работу администрации поселения, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее функций, представляет администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации сельского поселения, подписывает от ее имени соответствующие договоры, соглашения, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательствами Российской Федерации, Краснодарского края, Уставом поселения, муниципальными нормативными правовыми актами.

Порядок организации работы администрации сельского поселения устанавливается регламентом администрации сельского поселения, который утверждается правовым актом главы сельского поселения.

Устав является основным нормативным правовым актом Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Заместитель главы администрации, иные должностные лица назначаются на должность и освобождаются от неё главой администрации в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством, законом о труде Российской Федерации.

Заместитель главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, осуществляет часть функций по руководству администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой сельского поселения и в соответствии с должностной инструкцией.

Финансовый отдел является структурным подразделением администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Отдел создается, реорганизуется и упраздняется распоряжением администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и находится в непосредственном подчинении у главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Руководство отделом осуществляется на принципах единоначалия. Возглавляет отдел начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района. В период временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет ведущий специалист.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и администрацией муниципального образования Щербиновский район.

В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом муниципального образования Щербиновский район, нормативными правовыми актами администрации муниципального образования Щербиновский район, Уставом Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, нормативными правовыми актами Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Основными задачами отдела являются:

1. Планирование, организация и контроль финансовой деятельности администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

2. Обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. Исполнение доходной части бюджета поселения и контроль за поступлением всех видов доходов в бюджет поселения.

4. Анализ состояния недоимок по налогам, поступающим в бюджет поселения.

5. Ведение и представление финансовой отчетности.

6. Организационно-методическое руководство, координация и контроль деятельности структурных подразделений администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района по финансовым вопросам.

7. Обеспечение своевременного применения изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации.

8. Подготовка и представление главе Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, Совету Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, финансовому управлению муниципального образования Щербиновский район информационно-аналитических материалов о финансовом состоянии.

9. Разработка инструктивного и методического материала по вопросам, относящимся к компетенции финансового Отдела.

10. Повышение уровня финансово-экономической грамотности работников администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Отдел по общим и правовым вопросам является структурным подразделением администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, подчиняется в своей деятельности непосредственно главе Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Положение об отделе по общим и правовым вопросам, штатная численность устанавливается и утверждается распоряжением администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

Отдел по общим и правовым вопросам администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района возглавляет начальник отдела по общим и правовым вопросам, который непосредственно подчиняется главе Новощербиновского сельского поселения (далее - Глава). Начальник отдела по общим и правовым вопросам назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района. В период временного отсутствия начальника отдела по общим и правовым вопросам (нахождением в ежегодно оплачиваемом отпуске) его обязанности выполняет ведущий специалист отдела по общим и правовым вопросам.

Отдел по общим и правовым вопросам осуществляет свою деятельность во взаимодействии с главой администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, с заместителем главы поселения, финансовым отделом администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, специалистом по первичному воинскому учету граждан, администрацией муниципального образования Щербиновский район, администрацией Краснодарского края. В своей деятельности отдел по общим и правовым вопросам руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и Положением об отделе по общим и правовым вопросам администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Отдел по общим и правовым вопросам имеет простую печать с наименованием "Отдел по общим и правовым вопросам".

Положение об отделе по общим и правовым вопросам администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района изменяется и корректируется в соответствии с изменением задач, целей, функций, прав, ответственности, возлагаемых на отдел по общим и правовым вопросам (далее - общий отдел).

Основными задачами и функциями отдела по общим и правовым вопросам являются:

1. Обеспечение единой системы документооборота и делопроизводства в администрации поселения и в подведомственных ей муниципальных учреждениях

2. Регистрация муниципальных правовых актов. Обеспечение форматирования, редактирования, распечатывания и хранения в электронном виде муниципальных правовых актов, ведение электронных реестров муниципальных правовых актов.

3. Обеспечение приема, регистрации, учета, рассылки служебной корреспонденции, в том числе переданной по специальным средствам связи (факс, электронная почта). Организация контроля, за выполнением и качественным оформлением служебных документов в администрации поселения. Анализ исполнительской дисциплины.

4. Организационно-техническое обеспечение работы главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

5. Организационно-техническое обеспечение работы Совета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

6. Организация работы с обращениями граждан.

7. Организация ведения кадрового делопроизводства, управления муниципальной службой в администрации поселения.

8. Обеспечение текущего и перспективного планирования работы администрации поселения и контроля за выполнением принятых планов.

9. Осуществление мер по защите информации в администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

10. Осуществление мер по противодействию коррупции в администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

11. Организация и участие в реализации мероприятий по работе с кадрами и повышении их профессионального уровня.

12. Организационная подготовка совещаний, заседаний, конференций, семинаров, встреч с трудовыми коллективами и других мероприятий, проводимых главой и администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

13. Организационно-техническая подготовка и проведение муниципальных выборов и референдумов.

14. Организация взаимодействия с органами территориального общественного самоуправления.

15. Организация архивного делопроизводства, формирование архивных фондов поселения.

16. Организация и ведение работы по бронированию военнообязанных в администрации поселения.

17. Содействие в организации и осуществлении праздничных мероприятий, юбилейных и памятных дат по чествованию от имени органов местного самоуправления сельского поселения ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и почетных жителей станицы Новощербиновской, приуроченных к датам дней рождений (юбилеев) и дней памяти граждан проживающих на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

18. Обеспечение своевременного внесения изменений в Устав Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

19. Ведение и хранение похозяйственных книг.

20. Изготовление, хранение и выдача бланков строгого учета администрации поселения.

21. Изготовление, хранение и выдача печатей и штампов администрации поселения.

22. Проведение социальных опросов на территории поселения.

23. Осуществление мер по защите персональных данных в администрации поселения.

24. Осуществление мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее - органов местного самоуправления поселения).

25. Осуществление официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления поселения в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района».

26. Своевременная организация размещения и контроля муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте на официальном сайте администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (https://admnovosherb.ucoz.ru/).

27. Подготовка и представление периодической отчетности по установленным формам, если они касаются вопросов, относящихся к ведению отдела по общим и правовым вопросам.

28. Получение и представление документов на подпись Главе.

29. Организация работы по реализации административной реформы.

30. Подготовка и предоставление муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения для размещения в Регистре муниципальных нормативных правовых актов Краснодарского края.

31. Ведение учета численности проживающих граждан на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

32. Правовое обеспечение деятельности главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района по реализации их полномочий, осуществляемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, федеральным и краевым законодательством, муниципальными правовыми актами.

33. Представление интересов главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района в судах, органах прокуратуры, юстиции, внутренних дел и иных органах при рассмотрении дел (вопросов), связанных с правовым обеспечением интересов главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

34. Правовое информационно-справочное обеспечение деятельности главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

35. Правовое информационно-справочное содействие структурным подразделениям администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, муниципальным учреждениям Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

36. Проведение работы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, осуществление контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

37. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

38. Участие в осуществлении деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

39. Участие в осуществлении деятельности органов опеки и попечительства.

40. Создание условий для деятельности народных дружин;

41. Содействие развитию сельскохозяйственного производства, содействие и развитие малого и среднего предпринимательства (участие жителей сельского поселения в сельскохозяйственной ярмарках, оформление субсидий малым формам хозяйствования на возмещение части затрат).

42. Утверждение правил и организация благоустройства территории сельского поселения.

43. Оказание муниципальных услуг:

«Предоставление выписки из реестра муниципального имущества».

«Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов».

«Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет».

«Уведомительная регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем».

«Предоставление копий правовых актов администрации поселения».

«Предоставление архивных справок, архивных выписок и архивных копий».

«Выдача порубочного билета».

"Предоставление выписки из похозяйственной книги".

44. Функции в сфере муниципального контроля:

«Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».

«Осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования»

45. Организационно-техническое обеспечение деятельности следующих комиссий администрации поселения:

1) экспертной комиссии администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

2) комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и урегулированию конфликта интересов;

3) комиссии по установлению стажа муниципальной службы при администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

4) аттестационной комиссии администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

5) комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

6) комиссия по подведению итогов конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления»;

7) административная комиссия Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

8) мобильная группа по выявлению и уничтожению очагов наркосодержащей растительности на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

9) территориальная комиссия по профилактике правонарушений в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района;

10) Совет Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района по противодействию коррупции;

11) конкурсная комиссия на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района;

12) Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела при администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

13) Рабочая группа по профилактике правонарушений в сфере миграции на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

14) мобильная группа для организации и проведения работ по выявлению и уничтожению карантинного объекта- амброзии- полыннолистной;

15) рабочая группа по мониторингу и контролю за пожарной обстановкой в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района.

46. Обеспечивает надлежащий учет и выдачу бланков служебных документов, постановлений, распоряжений и решений Совета.

47. Подготавливает проекты постановлений и распоряжений администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, проекты решений Совета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района по поручению главы по вопросам отнесенных к компетенции отдела по общим и правовым вопросам.

48. Принимает участие в разработке муниципальных программ администрации в части своей компетенции.

4. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения

В целях решения вопросов местного значения поселения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

- установление официальных символов поселения;

- создание муниципальных предприятий и учреждений поселения, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений поселения и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями поселения, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд поселения;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями поселения, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- организация теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район;

- в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы поселения, депутатов Совета поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения.

Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией.

Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и подведомственных организаций:

1) Правовая консультационная система «ГАРАНТ»;

2) программный комплекс «Автоматизированные средства ведения базы данных ФИАС» (Федеральная Информационная Адресная Система);

3) АС «Бюджет поселения»;

4) система удаленного финансового документооборота «(СУФД);

5) прогноз объемов закупок «АС ПОЗ»;

6) VipNet Client 3.х, РЗО;

7) удаленное рабочее место АС «Бюджет»;

8) АРМ «Муниципал»;

9) информационно-аналитическая система «Web -консолидация»;

10) единая информационная система в сфере закупок (ЕИС);

11) комплексная система «Talisman -SQL»;

12) ГИС «ЖКХ»;

13) ГАС «Управление»;

14) реестр административных доходов;

15) реестр контрактов, заключенных заказчиками;

16) реестр расходных обязательств Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

17) реестр муниципальной собственности Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

18) реестр зеленых насаждений, расположенных на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

19) реестр муниципальных служащих администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

20) реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) список граждан, подлежащих первичному воинскому учету;

22) список граждан, подлежащих призыву на военную службу;

23) список граждан, пребывающих в запасе;

24) список работников администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

25) списки владельцев крупного рогатого скота.

26) список присяжных заседателей по Новощербиновскому сельскому поселению Щербиновского района;

27) список депутатов Совета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

5. Анализ бюджета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района

Экономическую основу местного самоуправления составляют средства бюджета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и муниципальное имущество, таким образом, приоритетным направлением деятельности администрации является формирование и исполнение бюджета сельского поселения.

Самостоятельность бюджета обеспечивается Конституцией Российской Федерации, которая относит местный бюджет к ведению Российской Федерации.

Бюджет Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района разрабатывается финансовым отделом администрации и утверждается решением Совета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района сроком на один год. Бюджет сельского поселения предназначен для исполнения расходных обязательств поселения. В 2020 году бюджет обеспечен преемственностью основным принципам и направлениям бюджетной и налоговой политики, сложившимся в предшествующие годы.

Основными составляющими бюджета Новощербиновского сельского поселения являются доходы и расходы.

1. Доходы:

1.1 Налоговые и неналоговые доходы бюджета.

В структуре фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет сельского поселения на 2020 год удельный вес занимают:

земельный налог - 11 700 000,00 рублей, или 44 %;

налог на доходы физических лиц - 5 748 100,00 рублей, или 20,6%;

единый сельскохозяйственный налог - 3 987 000,00 рублей, или 14,1 %;

акцизы на нефтепродукты, производимые на территории Российской Федерации - 4 612 800,00 рублей, или 14,0 %;

арендная плата за земельные участки сельскохозяйственного назначения - 849 700,00 рублей, или 4,3 %;

прочие поступления (штрафы, платные услуги) - 292 500,00 рублей, или 3%.

1.2. Безвозмездные поступления.

плановые показатели на 2020 год составили 5 816 400,00 рублей или 94,8 % к утвержденному годовому бюджетному назначению из них:

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 2 780 900,00 рублей, или 11,2 % от общего объема безвозмездных поступлений;

- субсидии - 1 600 000,00 рублей, или 86,5 % от общего объема безвозмездных поступлений.

Плановые налоговые и неналоговые поступления бюджета поселения на 2020 год, а так же фактическое поступление доходов за 9 месяцев отражены в таблице 2.

2. Расходы:

Расходная часть бюджета поселения исполняется в программном формате в рамках мероприятий 11 муниципальных программ:

1. МП «Обеспечение деятельности администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 8 371 425,30 рублей ;

2. МП «Управление муниципальным имуществом Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 464 424,45 рублей;

3. МП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 0,00 рублей;

4. МП «Обеспечение безопасности населения на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района» направленно на испол- нение мероприятий средств бюджета поселения 371 000,00 рублей;

5. МП «Развитие дорожного хозяйства в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 6 546 560,60 рублей;

6. МП «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 9 136 381,01 рубль;

7. МП «Молодежь Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 15 000,00 рублей;

8. МП «Развитие культуры в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 11 397 000,00 рублей;

9. МП «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 36 835,00 рублей;

10. МП «Развитие физической культуры и спорта в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 43 000,00 рублей;

11. МП «Формирование современной городской среды» направленно на исполнение мероприятий средств бюджета поселения 543 000,00 рублей.

Бюджет поселения, как и в предшествующие годы, является социально направленным - на молодежную политику, культуру, социальную политику, развитие физкультуры и спорта. На данные мероприятия направлено в 2020 году 36 924 626,37 рублей, или 96,38 процента от запланированных расходов бюджета сельского поселения.

- Обеспечение жителей сельского поселения услугами организаций культуры осуществляется муниципальным казенным учреждением культуры «Новощербиновский сельский Дом культуры».

- В целях организации библиотечного обслуживания муниципальным казенным учреждением культуры «Новощербиновской сельской библиотекой»

Особую роль в решении местных вопросов играют органы ТОС, являясь связующим звеном между администрацией и населением Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

На территории поселения зарегистрированы и работают 6 органов ТОС.

Руководители органов ТОС - это помощники главы и одновременно представители жителей, организаторы и исполнители вопросов местного значения, с их помощью решаются вопросы:

- благоустройства территории;

- санитарного состояния населенного пункта, на закрепленной за ними территории;

- организация добровольной пожарной дружины на территориях органов ТОС;

- подворовых обходов и информирования населения по различным вопросам;

- организации проведения субботников и различных культурных мероприятий и участие в их исполнении;

- инвентаризация зеленых насаждений;

- сбор информации для перевода аналогового телевидения на цифровое;

- подворовый обход территории с целью выявления малоимущих граждан, семей группы риска, многодетных семей, одиноко проживающих инвалидов.



Заключение

Система органов местного самоуправления (ОМС) - важнейший инструмент становления и функционирования гражданского общества в России, основа и суть реального народовластия. Практика существования местного самоуправления в Российской Федерации показала, что для его успешного развития наряду с условиями политического и правового характера требуется устойчивая экономическая основа, обеспечивающая его финансовую самостоятельность, способность к совершенствованию деятельности муниципальных органов и повышению результативности их работы.

Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены.

Специфика организации местного самоуправления заключается в двойственном характере отношений органов государственной власти и ОМС. С одной стороны, согласно Конституции РФ «местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельны, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». С другой стороны, деятельность органов местного самоуправления регламентируется федеральным и региональным законодательством, что, зачастую, «противоречит принципу автономии местного самоуправления и ведет к сковыванию местной инициативы, тормозит продвижение передовых технологий. В то же время отсутствие каких бы то ни было ориентиров также не способствует эффективному местному развитию.

Основной целью ОМС является осуществление воздействия на управляемую систему территориального образования для ее перевода в состояние, обеспечивающее создание условий для производства и воспроизводства непосредственной жизни, а также повышения качества жизни и свободного развития человека. По этим трем составляющим основной цели должны определяться показатели оценки результативности деятельности ОМС. Для того, чтобы местное самоуправление было успешным и достигало поставленных целей, ОМС должны так организовать управление, чтобы оно было результативным и эффективным.

При определении результативности деятельности ОМС очень важно учитывать потоки бюджетных средств, включающие в себя налоговые и неналоговые доходы, межбюджетные трансферты, иные безвозмездные поступления, а также направленность расходов.

Таким образом, результаты оценки результативности деятельности ОМС должны в первую очередь побуждать региональные и федеральные власти не поощрять или наказывать глав местных администраций, а принимать меры, в том числе и в области правового регулирования, направленные на обеспечение качества жизни всех граждан, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают.

В условиях, когда у местных органов власти нет возможности существенно увеличить доходную часть бюджета, а непосредственное сокращение расходов с социальной точки зрения неприемлемо, для муниципалитетов остается возможность сокращения расходов за счет повышения результативности деятельности. Это сложный с путь, требующий много усилий и внимания, результаты часто проявляются не сразу, результат может носить краткосрочный характер. Однако это важнейшее направление работы местных органов власти, требующее постоянного контроля. Необходимость отчитываться за достигнутые результаты деятельности, служит дополнительной мотивацией к достижению поставленных целей и задач.

Все отрасли экономики и социальная сфера связанны также тесно, как и действие всех структур и ветвей власти. Администрация поселения - это исполнительный орган местного самоуправления, которая в соответствии с Уставом должна обеспечивать социально-экономическое развитие поселения.

Руководство района и края понимает и разделяет тревоги, что бюджеты поселений сегодня не могут обеспечить в полном объеме решение насущных проблем территории.

Участие в краевых и федеральных целевых программах, поддержка ЗСК социальной сферы - это очень серьезная и значимая помощь для поселений. Тем не менее, сегодня не все резервы территории используются в должной мере. Также существует проблема неформальной занятости - это тоже одна из причин недополучения доходов в бюджет. Успешное развитие сельского поселения, это не только решение вопросов благоустройства, хороших дорог, решения культурно-бытовых потребностей населения, но самое главное это создание рабочих мест, возможность достойно работать и жить в нашей станице.

Основные задачи развития Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района на 2020-2021 годы определены:

1. Продолжить работу по ремонту дорог, тротуаров, замене водопроводных сетей.

2. Участвовать во внутренней программе «Кубаньэнерго» по реконструкции систем энергоснабжения.

3. Начать работу по изготовлению ПСД на газификацию восточной части станицы, с последующим участием в целевой программе по газификации сельских населенных пунктов.

4. Продолжить ремонт сельского Дома культуры, уделив особое внимание обеспечению пожарной безопасности здания.

5. Продолжить работу по установке детских площадок и спортивных городков на территории станицы.

6. Приступить к ремонту стадиона.

7. Продолжить работу по развитию уличного освещения поселения.

Концепцией развития сельского поселения является реализация социально-экономических приоритетов и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения на основе создания потенциала опережающего инвестиционного развития. Только общими усилиями всех структур власти возможно обеспечение решения всех непростых проблем, не только данного поселения, но и всех сельских поселений Российской Федерации. Важно сделать все от нас зависящее во имя благополучия жителей нашей страны.



Список использованных источников

1. Федеральный закон 131-ФЗ от 06.10.2003 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2. Положение об учетной политике Новощербиновского сельского поселения;

3. Устав Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района;

4. Сайт администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района: admnovosherb.ucoz.ru//.

5. Бюджетная и статистическая отчетность по состоянию на 01.11.2020 год.

6. Должностные инструкции сотрудников администрации.

7. Бюджет поселения на 2020 год, в редакции от 06.11.2020 https://admnovosherb.ucoz.ru/2020/02/reshenie_2.rar

Приложение

Таблица 2.

1. Оценка ожидаемого исполнения бюджета Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района по доходам бюджета поселения на 2020 год
					(руб., коп.)
Код	Наименование дохода	Уточненные бюджетные назначения на 2020 год по состоянию на 01.10.2020 года	Кассовое исполнение на 01.10.2020 года	Ожидаемое исполнение на 2020 год	Процент ожидаемого исполнения на 2020 год к уточненным бюджетным назначениям
1	2	3	5	6	7
	Доходы, всего	33 373 065,00	21 414 663,33	33 596 200,00	100,67
1 00 00000 00 0000 000	Налоговые и неналоговые доходы	27 556 665,00	15 693 499,93	27 779 800,00	100,81
1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц	5 748 100,00	4 024 307,50	5 748 100,00	100,00
1 03 02200 01 0000 110	Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	4 612 800,00	2 846 591,09	4 612 800,00	100,00
1 05 03000 01 0000 110	Единный сельскохозяйственный налог	3 618 065,00	3 983 932,77	3 983 933,00	110,11
1 06 01030 10 0000 110	Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	720 000,00	140 203,30	720 000,00	100,00
1 06 06000 10 0000 110	Земельный налог	11 700 000,00	4 165 995,78	11 700 000,00	100,00
1 09 04000 00 0000 110	Налоги на имущество (задолженность)	0,00	0,00	0,00	0,00
1 11 05000 00 0000 120	Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	849 700,00	367 202,74	849 700,00	100,00
1 13 01995 10 0000 130	Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов сельских поселений	230 000,00	79 700,00	79 757,00	34,68
1 13 02995 10 0000 130	Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов сельских поселений	62 500,00	70 056,74	70 000,00	112,00
1 14 02000 00 0000 000	Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	0,00	0,00	0,00	0,00
1 16 00000 00 0000 000	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	15 500,00	15 510,00	15 510,00	100,06
1 17 05000 00 0000 180	Прочие неналоговые доходы	0,00	0,01	0,00	0,00
2 00 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления	5 816 400,00	5 721 163,40	5 816 400,00	100,00
2 02 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	5 773 500,00	5 678 205,40	5 773 500,00	100,00
2 02 10000 00 0000 150	Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	3 312 000,00	3 312 000,00	3 312 000,00	100,00
2 02 20000 00 0000 150	Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии)	1 600 000,00	1 600 000,00	1 600 000,00	100,00
2 02 20000 00 0000 150	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	0,00	0,00	0,00	0,00
2 02 30000 00 0000 150	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	246 800,00	151 505,40	246 800,00	100,00
2 02 40000 00 0000 150	Иные межбюджетные трансферты	614 700,00	614 700,00	614 700,00	0,00
2 07 05000 10 0000 150	Прочие безвозмездные поступления в бюджеты сельских поселений	42 900,00	42 958,00	42 900,00	100,00
000 01 00 00 00 00 0000 000	Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, всего	4 712 009,37	1 428 000,59	988 400,25	100,00
	в том числе:
000 01 03 00 00 00 0000 000	Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00
000 01 03 01 00 00 0000 700	Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00
000 01 03 01 00 00 0000 800	Погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00
000 01 05 00 00 00 0000 000	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	4 712 009,37	1 428 000,59	988 400,25	х
000 01 05 00 00 00 0000 500	Увеличение остатков средств бюджетов	-33 373 065,00	-21 414 663,33	-31 001 269,97	92,89
000 01 05 00 00 00 0000 600	Уменьшение остатков средств бюджетов	38 085 074,37	22 842 663,92	37 505 691,00	98,48

Размещено на Allbest.ru