О некоторых аспектах подготовки сотрудников оперативных подразделений по использованию конфиденциального содействия граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых аспектах подготовки сотрудников оперативных подразделений по использованию конфиденциального содействия граждан

Г.А. Рукавишников, В.Н. Шапочанский

Аннотация

В настоящей статье предпринята попытка анализа сложившееся положения в области подготовки квалифицированных кадров для оперативных подразделений органов внутренних дел, в части организации и осуществления работы с конфиденциальными источниками информации и рассмотрение ряда проблемных вопросов связанных с этим.

Ключевые слова: конфиденциальные источники информации, оперативные подразделения, конфидент, оперативные сотрудники.

G.A. Rukavishnikov, V.N. Shapochansky

About some aspects of training of employees of operational units on the use of confidential assistance of citizens

Abstract

This article attempts to analyze the current situation in the field of training of qualified personnel for operational units of the internal affairs agencies, with regard to managing with confidential sources of information and consideration of a number of problematic issues related to this.

Keywords: confidential sources of information, operational units, confidential, operational staff.

Актуальность и необходимость использования лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел, не вызывает сомнений. Анализ статистических данных ГИАЦ МВД России показывает, что более половины совершённых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких деяний, раскрывается по оперативным данным, а именно с использованием конфидентов (хотя термин «конфидент» и не закреплён в нормативных правовых актах, он широко употребляется в литературе и применяется в практической деятельности сотрудников оперативных подразделений).

В связи с этим подготовка квалифицированных кадров для оперативных подразделений органов внутренних дел, в части организации и осуществления работы с конфиденциальными источниками информации, во многом определяет эффективность решения ими задач по борьбе с преступностью. Изучая уровень подготовленности выпускников образовательных учреждений МВД России, в некоторой степени можно прогнозировать возможность и способность оперативно-розыскных аппаратов противостоять преступности в будущем. Вместе с тем, по оценкам практических работников оперативных подразделений на местах, уровень такой подготовки недостаточно высок и оставляет желать лучшего. Сложившееся в связи с этим положение связано с рядом проблемных вопросов, попытка анализа и изложения некоторых из них и предпринята в настоящей статье.

1. Недостаточный уровень подготовки будущих сотрудников оперативных подразделений к работе по поиску источников оперативной информации и установлению с ними отношений содействия (сотрудничества). Названная проблема многогранна.

Во-первых, мотивация большинства молодых оперативных сотрудников не направлена на использование помощи конфидентов для решения повседневных задач, связанных с раскрытием совершённых и подготавливаемых преступлений. Лишь 35 % из них считают работу с лицами, оказывающими содействие органам внутренних дел, одним из основных направлений своей служебной деятельности [1, с. 95].

Во-вторых, установлению доверительных отношений с гражданами оперативным сотрудникам мешает недостаточное, либо незнание психологии межличностного общения (около 50 %) и поверхностные теоретические знания основ оперативно-розыскной деятельности (20 %) [1, с. 96].

В связи с этим представляется необходимым в учебных заведениях системы МВД увеличить количество часов, выделяемых непосредственно на изучение форм и методов подбора и привлечения граждан к негласному содействию (сотрудничеству). При этом особое внимание уделять тактическим особенностям использования конфидентов для решения всего комплекса задач оперативно-розыскной деятельности.

В-третьих, немаловажную роль в качественной подготовке будущих оперативных работников играет недостаточная обеспеченность специальных библиотек соответствующей литературой по вопросам приобретения и использования конфиденциальных источников информации для решения оперативно-тактических задач. В целом при всём многообразии учебно-методической литературы значительная часть её во многом устарела и не отражает произошедшие в стране социально-экономические преобразования, вызвавшие изменение мотивации граждан по оказанию содействия правоохранительным органам (смещение её в сторону материальной составляющей).

В-четвёртых, резкое омоложение преподавательского состава профильных кафедр, формируемого из числа сотрудников с незначительным опытом работы в низовых оперативных подразделениях территориальных органов МВД России на районном уровне. Обучение работе по поиску источников оперативной информации и установлению с ними отношений сотрудничества лицами, никогда не имевшими такого опыта или недостаточно занимавшихся такой работой, не может быть признано эффективным.

В-пятых, нередко встречающийся формальный подход руководителей оперативных подразделений к подготовке и проведению занятий в рамках служебной подготовки по вопросам организации и тактики оперативной работы с источниками оперативной информации.

2. Отношение общества к лицам, оказывающим конфиденциальное содействие органам внутренних дел. Эта проблема также имеет несколько аспектов.

Во-первых, отрицательное отношение к конфидентам со стороны общества. Эта особенность менталитета российских граждан вызвана рядом причин. Истоки данного положения следует искать как в петровском времени (Тайная канцелярия) и в правление Анны Иоанновны (Канцелярия тайных и розыскных дел, знаменитое «слово и дело»), так и особенно в сталинском периоде отечественной истории, когда доносы органам власти стали нормой. Россияне хорошо усвоили уроки прошлого. После сталинских репрессий последовало их разоблачение. Публично было заявлено, что в тот период доносы использовались как метод сведения счетов и решения личных проблем, а не как способ борьбы с реальными врагами партии и государства. Слишком много наших соотечественников пострадало от «бдительных граждан» в тот исторический промежуток, иными словами. Да и поток публицистики 80-х гг., рассказавший правду о репрессиях, подлил масла в огонь, убеждая население в том, что «стучать» плохо. Следует сказать и об отношении россиян к государству как таковому. С одной стороны, оно -- очень важная ценность для россиян. Наши сограждане склонны даже к некоторому обожествлению государства, они воспринимают его как «якорь нашего спасения». Но в то же время государство представляется им угрозой, загадочной силой, от которой не стоит ждать чего-то хорошего, а вот плохого дождаться очень легко. Поэтому быть осведомителем безликой государственной машины считается неправильным и аморальным.

Существует ещё одна немаловажная причина. Это уголовная этика, усиленно насаждавшаяся в нашей стране долгие годы. И сегодня этот процесс продолжается. Блатные песни, звучащие по радио, кинофильмы про бандитов, становящиеся культовыми, и уголовный жаргон, вошедший в лексикон большинства россиян, включая политические элиты, -- это всё звенья одной цепи. В итоге многие жаргонные слова стали общеупотребительными, а вместе с ним в менталитет наших сограждан вошли и понятия, за этими терминами стоящие. По законам уголовного мира доносить, «стучать», «сдавать» кого-то органам правопорядка -- это тягчайший грех, за который полагается суровая расплата.

Подытоживая, можно сказать, что осведомительство не воспринимается нашими гражданами как проявление гражданской ответственности. Они воспринимают его как аморальное действие, как почти не имеющий оправдания проступок. И единственным исключением из правила может считаться только та ситуация, когда россияне стараются помочь органам бороться с террористами [2, с. 6].

Во-вторых, негативное отношение самих оперативных сотрудников к работе с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам внутренних дел.

Опросы оперативных работников показывают, что значительное количество среди них (более трети) сомневаются в моральной обоснованности использования конфиденциального содействия граждан и именно по этим мотивам предпочитают избегать использования данных сил [1. с. 97]. Опыт оперативной работы свидетельствует, что в ещё большей степени указанная проблема обостряется в условиях организации работы с конкретным конфидентом ввиду формальной несовместимости, с одной стороны, идеалов борьбы с преступностью, а с другой, -- фактического сотрудничества с лицами, являющимися носителями криминальной идеологии.

К сожалению, пренебрежительное отношение некоторых сотрудников к конфидентам не может способствовать формированию у последних положительного морального выбора, а, следовательно, прямо снижает эффективность оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов.

Указанные в настоящей статье некоторые аспекты, связанные с работой с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам внутренних дел, в целом не новы и неоднократно привлекали к себе внимание учёных и практиков. Однако и в настоящее время они продолжают иметь место. Вместе с тем представляется, что их оптимальное решение во многом связано с повышением уровня осведомлённости оперативных подразделений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес. Это, безусловно, положительно отразится на эффективности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью.

конфиденциальный источник информация оперативный

Список используемых литературы и источников

1. Новокщенов В. А. Некоторые особенности становления профессиональных качеств у молодых сотрудников уголовного розыска // Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на современном этапе: Труды ВИПК МВД России. -- Домодедово, 2004. -- С. 95.

2. Фёдоров А. В., Шахматов А. В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. -- СПб.: «Юрид. центр Пресс», 2005. -- С. 6.

Размещено на Allbest.ru