Проблемные аспекты защиты прав несовершеннолетних

Введение

Вопросы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних детей, относятся к числу наиболее актуальных в современном мире. Более того, эти вопросы регулярно обсуждаются на международном уровне, что подтверждается целым рядом имеющихся международных законодательных актов.

Целью исследования является анализ проблемных аспектов защиты прав несовершеннолетних.

Для достижения цели реализованы следующие задачи:

1. Проанализирована правовая составляющая защиты прав несовершеннолетних;

2. Рассмотрены исследования ученых, посвященные вопросам защиты прав несовершеннолетних;

3. Выявлены социальные проблемы, имеющиеся в современном государстве и воздействующие на процессы, связанные с развитием несовершеннолетних.

4. Приведены статистические данные относительно совершенных несовершеннолетними правонарушений и их связь с проблемой неблагополучных семей.

Теоретической основой стали исследования таких ученых, как: Мальсагова Б.Х., Цыбикжапова В.Б., Зуев А.В., Макеева И.А., Индык К.П. Помимо этого, в исследовании приведены статистические данные Центра развития НИУ ВШЭ, МВД РФ.

Необходимо отметить, что основным нормативно-правовым актом на территории Российской Федерации, регламентирующим наличие прав у человека и гражданина, в частности, несовершеннолетних, является Конституция РФ.

Остальные законодательные акты основываются на нормы, закрепленные в Конституции РФ:

1. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.

Рассмотрим выполнение одного из направлений государственной политики в настоящее время.

Так, согласно Указу «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в области образования ставятся следующие задачи [1]:

1. Обеспечить конкурентоспособность образования в РФ, и вхождение РФ в 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;

2. Выработать базу для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, основываясь на духовность и моральные нормы, исторические корни и национально-культурные традиции народов РФ.

Помимо этого, в Национальном проекте «Образование» [2] в области образования устанавливаются задачи, которые ориентированы на:

- создание определенного комплекса действий для определения способностей у несовершеннолетних и молодо поколения;

- выработку информационной среды;

- улучшение образования;

- приток иностранных обучающихся.

Итак, выделенные нами задачи способствуют как изменению отдельных элементов системы образования внутри страны, так и улучшению международных связей, для улучшения образования, тем самым, предоставляя возможность несовершеннолетним реализовывать свои права.

Защита прав несовершеннолетних в настоящее время достаточно широкое понятие. Причинами ее невыполнения можно назвать, как упущение родителями выполнения своих конституционных обязанностей, так и имеющиеся социальные проблемы современного общества, вследствие чего можно говорить, например, о правонарушениях несовершеннолетних [3].

Правонарушения со стороны несовершеннолетних рассматриваются на протяжении современной истории исследователями с нескольких точек зрения. С одной стороны - несовершеннолетние не могут нести ответственность за деяния на одном уровне и объеме со взрослыми правонарушителями. Данная оценка объективна, так как вполне справедливо можно отметить, что подросток или ребенок не может в полной мере осознавать общественную опасность последствий, не всегда понимает морально-этические ценности в обществе, не имеет установленной и сформированной устоявшейся модели поведения, которая в полной мере, однозначно могла бы указывать на последствия своего поведения. Несовершеннолетний не может отдавать полный отчет своим действиям, а также не имеет ярко выраженного страха перед наказанием, который нередко является основной причиной, по которой преступление не совершается у взрослых людей.

С другой стороны, несовершеннолетний представляет собой личность, человека, которая может принимать осознанный выбор и понимать некоторые последствия совершаемых действий значительно раньше установленного среднего возраста совершеннолетия в 18 лет. В связи с этим распространяется гуманная точка зрения, согласно которой наиболее общественно опасные преступления подлежат наказанию у несовершеннолетних в раннем возрасте, а основная масса правонарушений может быть инкриминирована не ранее совершеннолетия или иного установленного возраста.

В России ситуация с уголовной и административной ответственностью несовершеннолетних неоднозначная с точки зрения ответственности, наказания, а также применения мер исправления или воспитания несовершеннолетнего. Кроме того, современного состояние пенитенциарной системы недостаточно для решения актуальных проблем обеспечения несовершеннолетних образованием и социально-культурными необходимыми условиями, в связи с чем среди них, согласно данным статистики, немало рецидивистов.

Например, опираясь на статистические данные, видно, что в период с января по июль 2018 года каждое 27 преступление (3,7 %) совершается несовершеннолетними или при их соучастии. Всего выявлено 22 787 несовершеннолетних лица, совершивших преступления. При этом удельный вес в общем числе выявленных лиц составил 4,1 %. Из них 69% из неблагополучных семей [4].

Отсутствие в социуме полноценной среды социализации, отделенность несовершеннолетних от основных сфер жизни: семьи, учебного заведения, труда, досуговых учреждений - являются, безусловно, механизмами, определяющими процесс выбора несовершеннолетними пути совершения преступлений. несовершеннолетний правонарушение попечительство

Мы видим, что грань между защитой прав несовершеннолетних и возникающими отклонениями в поведении несовершеннолетних, где имеет место быть уже не защита, а наказание, достаточно тонкая и заключается по большей части в проблемах, имеющихся в обществе и в государстве в целом. Иными словами, не представляется возможным говорить только о защите прав несовершеннолетних, не рассматривая современное состояние государства, и как следствие, выявление причин неотработанности механизма этой защиты.

Проанализируем имеющуюся юридическую литературу в этой области.

Так, Мальгасова Б.Х., проводя исследование, выявила одновременное снижение уровня благосостояния семей с детьми, недостаточную развитость системы социальной защиты материнства и детства, рост безработицы и т.д.

По ее мнению, соответствующие государственные органы обращают свое внимание на ребенка и действуют относительно него при помощи принудительных мер воздействия только тогда, когда он уже совершил какое - то правонарушение или преступление.

Безусловно, такое воздействие не приносит никаких изменений. Перечисленные проблемы, по мнению Мальгасовой Б.Х., можно решить в том случае, когда принятые и функционирующие в государстве нормы поведения регулируются нормами юридической ответственности за их невыполнение, что относится и к гарантиям защиты прав несовершеннолетних детей [5].

Помимо вышеперечисленного, защита прав несовершеннолетних обеспечивается при помощи слаженного контроля соответствующими государственными органами в деятельности социальных организаций, в сфере образования, здравоохранения, в предоставлении государством надлежащих условий для социализации и реализации несовершеннолетними себя в обществе [6].

Обеспечение адекватного уровня жизни населения России на основе построения системы социального обеспечения становится насущной необходимостью. Данный вопрос касается профилактики детской преступности, повышению защищенности несовершеннолетнего в обществе, а также перспектив исправления и социальной реабилитации несовершеннолетних, которые отбывали наказание за совершенные правонарушения.

Первоочередной задачей социальной защиты в условиях перехода к рыночной экономике является смягчение остроты проблемы бедности, которая включает в себя сокращение численности населения, проживающего за чертой бедности, и предупреждение социальной изоляции малоимущего населения.

В целом современное состояние социальной защиты исследователи характеризуют следующими признаками:

- высокий уровень вовлеченности государства в социальную защиту;

- сотрудничество с населением;

- стремительный рост стоимости услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения, образования и культуры, а также низкое качество предоставляемых услуг;

- большое количество нормативных актов социальной системы, которые иногда противоречат друг другу;

- недостаточный объем средств для финансирования социальной защиты

Финансовый и экономический кризис, падение производства, падение ВВП привели к ухудшению условий и качества жизни. Во избежание ухудшения ситуации необходимо обеспечить достойный уровень жизни населения. Другие материальные выплаты также не являются жизнеобеспечивающими. Причины этого следующие: большинство жителей трудоспособного возраста не имеют достаточного количества рабочих мест, средняя заработная плата населения крайне низка [7].

Анализируя значение современного общества и государства в целом в осуществлении прав несовершеннолетних, безусловно, выделяется очевидное для социума реальное положение дел, указывающее на несостоятельность социальной политики государств.

Такую несостоятельность характеризуют такие факты, как довольно низкий уровень жизни семей с детьми, который не позволяет гарантировать достойную жизнь и свободное развитие ребенка, как это предусмотрено в Основном законе государства; низкая рождаемость, высокая смертность детей; увеличение числа детской преступности; недостатки в системе образования и здравоохранения и пр.[8].

Таким образом, необходимо отметить, что защите прав несовершеннолетних необходимо обращать пристальное внимание, ввиду актуальности этого вопроса. К сожалению, в настоящее время имеется большое количество проблем в рассматриваемой нами области, поэтому эти вопросы должны находиться под контролем государства.

Необходимо помнить, что согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» [9]. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», поэтому защите прав несовершеннолетних необходимо придавать большое значение.

Использованные источники