Вопросы, возникающие при характеристике объективных признаков преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ

Размещено на http://allbest.ru

Байкальский государственный университет

Вопросы, возникающие при характеристике объективных признаков преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ

Зилгаринова Юлия Игоревна магистрант кафедры

уголовного права, криминологии и уголовного процесса

г. Иркутск

Аннотация

В статье рассмотрены проблемные вопросы, возникающие при определении таких признаков состава преступления как объект и объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, предусмотренного ст. 317 Уголовного кодекса Российской Федерации. Рассмотрены наиболее интересные научные точки зрения, а также выявлены пробелы теоретической базы и обнаружены спорные моменты и проблемные вопросы, касающиеся данной темы.

Ключевые слова: квалификация преступления, объект преступления, объективная сторона преступления, правоохранительный орган, сотрудник правоохранительного органа, посягательство на жизнь.

Abstract

Matters arising at the characteristics of the object and the objective part of the crime provided by art. 317 of the criminal code of the Russian Federation

Zilgarinova Yuliya Igorevna, Master's Students Departments of Criminal Law, Criminology and Criminal Procedure, Baikal State University Irkutsk, Russia

The article discusses the problematic issues that arise when identifying such signs of a crime as the object and objective side of the encroachment on the life of a law enforcement officer provided for in Art. 317 of the Criminal Code of the Russian Federation. The most interesting scientific points of view are examined, as well as gaps in the theoretical base are identified and controversial issues and problematic issues relating to this topic are found.

Keywords: qualification of crime, object of crime, objective side of the crime, law enforcement agency, law enforcement officer, assault on life.

Конституция РФ закрепляет важнейшую обязанность государства, выражающуюся в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. При этом осуществление этой обязанности возложено на различные государственные органы в пределах их компетенции.

Задача по защите прав и свобод человека и гражданина, общества и государства в целом, а также обеспечение национальной безопасности государства, борьба с преступностью возложены на правоохранительные органы. Осуществление данных задач невозможно без обеспечения безопасности самих сотрудников правоохранительных органов. Более того, эффективность деятельности государства по обеспечению общественной безопасности можно оценивать по способности государства гарантировать безопасность субъектов правоохранительной деятельности.

Посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов -- составная часть преступности в целом, характеризующаяся особенностями как количественных, так и качественных характеристик. Устойчивое, растущее количество данных посягательств говорит о неспособности государства в полной мере бороться с преступностью.

Отсутствие результативных мер предупреждения посягательств на жизнь сотрудников органов внутренних дел и иных правоохранительных органов негативно воздействует на общественное мнение и психологическое состояние сотрудников этих органов.

Более того, на обострение криминальной ситуации обращено внимание средств массовой информации и общественности в целом. Преступления, совершенные против сотрудников правоохранительных органов, угрожают нормальному функционированию рассматриваемого института, более того, оказывают отрицательное влияние на эффективность выполнения сотрудниками своих функций, на авторитет государства.

В судебной практике отмечается, что с 2010 года степень общественной опасности преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ, значительно возросла. Об этом свидетельствует не только увеличение числа погибших сотрудников правоохранительных органов, но и рост количества преступлений, совершенных с применением оружия и взрывных устройств. Наибольшую общественную опасность представляют посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, повлекших смерть таких сотрудников. Кроме того, довольно часто посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов совершаются в связи с желанием лица скрыться с места преступления.

Так, старший оперуполномоченный группы по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России с целью охраны общественного порядка и общественной безопасности, в рамках проводимого оперативно-розыскного мероприятия, установил, что Валиев С.О. произвел закладку наркотических средств в область расположения ворот гаражных боксов, представившись и предъявив служебное удостоверение сотрудника полиции, предпринял действия по задержанию Валиева С.О. по подозрению в совершении преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, с целью пресечения его противоправных действий и раскрытия преступления.

Валиев С.О., застигнутый на месте преступления оперуполномоченным полиции Г., с целью воспрепятствования нормальной законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представителя органов власти, избегая своего задержания, желая наступления смерти Г., умышленно нанес ножом целенаправленные удары по туловищу оперуполномоченного Г в места расположения жизненно важных органов -- в область боковой поверхности грудной клетки слева и живота, причинив телесные повреждения в виде непроникающих колото-резаных ран боковой поверхности грудной клетки слева, живота, левого локтевого сустава.

Умышленные действия Валиева С.О., направленные на причинение смерти Г., не были доведены им до конца по независящим от него обстоятельствам, так как Г оказал активное физическое сопротивление, продемонстрировав табельное оружие, потребовал прекратить противоправные действия, а подоспевшие на помощь граждане помогли задержать Валиева С.О. [7]. Согласно сведениям, размещенных в открытых источниках, данным Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в 2019 году в России было зарегистрировано 326 преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ. Наибольшее количество преступлений было зарегистрировано в Центральном, Южном и Сибирском федеральных округах.

Таким образом, причины установления уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов очевидны. Кроме того, следует обратить внимание, что законодателем резюмируется, что указанное посягательство носит большую общественную опасность, чем умышленное причинение смерти другому человеку. Данный вывод основывается на анализе санкций ст. 317 и ч. 2 ст. 105 УК РФ: верхние пределы данных составов совпадают, однако нижние пределы отличаются, так, ст. 317 УК РФ предусматривает лишение свободы от 12 лет, а ч. 2 ст. 105 УК РФ -- от 8 лет.

Ввиду особой важности объекта преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного является одним из наиболее общественно опасных уголовно наказуемых деяний в системе преступлений против порядка управления. Проблема определения перечня органов, жизнь и здоровье сотрудников которых охраняется рассматриваемым составом преступления, носит как теоретическое, так и практическое значение. Тем не менее, на данный момент решение данного вопроса сопровождается дискуссиями в юридической литературе. Наиболее обоснованной точкой зрения представляется позиция К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалева, согласно которой к правоохранительным органам относятся органы юстиции, прокуратура, а также органы по выявлению и расследованию преступлений [2, с. 328]. Признаками правоохранительного органа являются правовая регламентация его деятельности; определенные законом цели и задачи деятельности; наличие властных полномочий, позволяющих достигать поставленных целей и задач. Правоохранительным органом является учреждение, а в некоторых случаях должностное или иное лицо, которое согласно закону, обязано и вправе защищать права, свободы, законные интересы физических (юридических) лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государства в целом, обеспечивать законность и правопорядок и (или) бороться с преступностью.

Чтобы разобраться с понятием статуса потерпевшего необходимо обратиться к официальным законодательным актам. Так, ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» определяет круг, подлежащих государственной защите [4]. Кроме того, ст. 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» устанавливает, что сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание [5].

Статья 317 УК РФ берет под охрану и близких сотрудников правоохранительных органов. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» дается разъяснение, что под близкими потерпевшему лицу, наряду с близкими родственниками, относятся иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений [6].

Интересной позиции придерживается А.П. Музюкин, согласно которой целесообразно разработать примечание к ст. 317 УК РФ с перечислением органов и ведомств, сотрудники которых могут являться потерпевшими данного преступления [8, с. 112]. Представляется, что для решения данного вопроса необязательно внесение изменений в УК РФ, так как данные разъяснения можно закрепить в соответствующем Постановлении Пленума ВС РФ. Данный подход позволил бы исключить дискуссии о круге лиц, являющихся потерпевшими в преступлении, предусмотренным ст. 317 УК РФ. Диспозиция ст. 317 УК РФ устанавливает ответственность за посягательство на жизнь не только сотрудников правоохранительных органов, но и военнослужащих.

В связи с этим, возникает вопрос об определении статуса военнослужащих. Дискуссий по данному вопросу не возникает, поскольку в ст. 2 федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определен закрытый перечень лиц, имеющих статус военнослужащего. Так, к военнослужащим относятся лица, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Следует отметить, что ответственность за деяние, предусмотренное ст. 317 УК РФ, наступает только в случае осуществления потерпевшим деятельности по охране порядка и обеспечению общественной безопасности. Таким образом, само по себе посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов, военнослужащих или их близких априори не означает привлечение к уголовной ответственности по ст. 317 УК РФ.

Военнослужащий, обеспечивающий правопорядок в общественном месте, или сотрудник Федеральной службы безопасности РФ, противодействующий организованной преступности, таким образом, выполняющий правоохранительную функцию государства, ставится законодателем под охрану от противоправных посягательств. Статья 317 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, располагается в разделе X УК РФ. Значит, родовым объектом посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа является охраняемые уголовным законом общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, а также с функционированием отдельных ее институтов. Видовой объект рассматриваемого преступления можно определить, как охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере управления. Данные отношения складываются между гражданами и должностными лицами органов государственной власти.

Определение непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, приводит к выводу, что данный состав преступления является двухобъектным, то есть, совершая посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, виновное лицо посягает на два вида охраняемых уголовным законом общественных отношений.

В первую очередь посягательство направлено на дезорганизацию работы правоохранительных органов, занимающихся охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность правоохранительных органов по защите общественной безопасности и общественного порядка, являются основным непосредственным объектом преступления ст. 317 УК РФ. Жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих выступает дополнительным непосредственным объектом, т.к. данному объекту причиняется вред лишь в связи наделением указанных лиц соответствующими властными полномочиями по охране общественного порядка и обеспечению безопасности. Кроме того, уголовный закон рассматриваемой нормой ставит под защиту их близких, поскольку причинение им вреда может повлиять на нормальную работу сотрудников правоохранительных органов.

Отдельно стоит отметить, что деятельность сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должна осуществляться в рамках закона, поскольку только в таком случае посягательство жизнь данных лиц подлежит квалификации по ст. 317 УК РФ. Обязательным элементом объективной стороны преступления является деяние, предусмотренной статьей 317 УК РФ, а именно «посягательство». Слово «посягательство» (посягнуть) обозначает покушаться, замышлять, намереваться [1, с. 552]. В уголовном праве под термином под «посягательством на жизнь» понимается убийство либо покушение на убийство. В первом случае должна наступить смерть потерпевшего, во втором этого не требуется. В юридической литературе термин «посягательство» иногда употребляется для обобщенной характеристики отдельных категорий преступлений. Такое применение термина позволяет выделить группы деяний по направленности на определенный объект.

В уголовном законе данный термин применяется также в диспозиции ст. 277 УК «Посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля». В юридической литературе часто обсуждается необходимость изменения диспозиции ст. 317 УК РФ на «умышленное причинение смерти сотруднику правоохранительного органа», чтобы избежать противоречивого толкования термина «посягательство».

Однако внесение данных изменений будет означать выведение из уголовноправовой охраны здоровья сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких, что негативно скажется на состоянии законности в стране. В то же время лица, признанные виновными в причинении морального и физического вреда указанным лицам, понесут более мягкое наказание по сравнению санкцией, предусмотренной в ст. 317 УК РФ. Кроме того, это отрицательно скажется на общей результативности предупреждения совершения новых общественно опасных деяний, а именно рассматриваемого состава преступления.

Таким образом, для целей ст. 317 УК РФ посягательство определяется как активные действия, непосредственно направленные на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких. Момент окончания рассматриваемого преступления перенесен на начало посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, то есть вне зависимости от последствий, так как данный вид преступления относится к категории усечённых составов, а из этого следует, что приготовительные действия должны рассматриваться с учетом статьи 30 УК РФ. Посягательство будет осуществлено как в случае оконченного убийства, так и покушения на лишение жизни.

Такие факультативные признаки объективной стороны рассматриваемого состава преступления как время, место, способ, орудия совершения преступления не влияют на квалификацию деяния как посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов.

Однако отметим, что анализ судебной практики показывает, что более 70% посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов были совершены в ночное или вечернее время. Это объясняется различными причинами, в том числе тем, что сотрудники возвращаются домой после рабочего дня, также ночью легче остаться незамеченным при совершении преступления.

Необходимо заметить, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов необязательно совершается во время осуществления им охраны общественного порядка и безопасности, но оно обязательно с ним связано, иначе квалификация по ст. 317 УК РФ исключается. правоохранительный полиция посягательство

Если время совершения преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 317 УК РФ, является типичным и относится к одной из криминологических характеристик данного состава преступления, то место, способ, орудия и средства совершения указанного преступления зависят от конкретных обстоятельств дела, должностного положения потерпевшего, а также целей лица, совершающего посягательство.

Наибольшую общественную опасность представляют преступления против сотрудников правоохранительных органов, совершенные с применением оружия и взрывных устройств, а также организованными преступными группировками. Такие преступления характеризуются высоким процентом смертности потерпевших, а также, уровнем подготовленности совершения таких преступлений. Подводя итог, следует отметить, что характеристика объективных признаков посягательства на жизнь сотрудника правоохранительных органов является ключевым моментов в квалификации деяния по ст. 317 УК РФ.

Список использованной литературы

1. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т., Т. 3 : П / В. И. Даль. -- М. : Рус. яз., 1990. -- 556 с.

2. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы : учебник / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев; под ред. К. Ф. Гуценко. -- М. : Зерцало-М, 2007. -- 422 с.

3. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации [Электронный ресурс]. -- URL: http://www. kremlin.ru/acts/news/19653 (дата обращения: 30.04.2020).

4. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федер. закон от 20 апр. 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 1 июля 2017 г.) // Собр. законодательства РФ. -- 1995. -- № 17. Ст. 1455.

5. О полиции : федер. закона от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -- 2011. -- № 7. -- Ст. 900.

6. О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ) : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. -- 1999. -- № 3.

7. Приговор Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.10.2019г. по делу № № 2-22/2019 [Электронный ресурс]. -- URL: https://sudact.ru/regular/doc/rDeBZyyw5P1Q/ (дата обращения: 30.04.2020).

8. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа / А. П. Музюкин [и др.]. -- М.: Юнити-Дана, 2007. -- 112 с.

Размещено на Allbest.ru