Система государственного и муниципального управления Воронежской области

Полное наименование субъекта Российской Федерации / Наименование субъекта Российской Федерации на ином государственном языке, при наличии

Воронежская область

Дата образования субъекта Российской Федерации / придания статуса субъекта Российской Федерации

Воронежская область образована Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934 года и занимает территорию общей площадью 52,6 тысячи квадратных километров в границах, установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1954 года

Принадлежность федеральному округу

Воронежская область входит в состав Центрального федерального округа Российской Федерации и граничит с Белгородской, Волгоградской, Курской, Липецкой, Ростовской, Саратовской и Тамбовской областями РФ, а также с Луганской областью Украины.

Территория (площадь)

52,2 тыс. км2 (Это 0,3% от территории нашей страны и 54 место среди субъектов Российской Федерации)

Численность населения

2324,2 тыс. чел. (2019; 2335,4 тыс. чел. в 2010; 2378,8 тыс. чел. в 2002; 2469,8 тыс. чел. в 1989; 2526,9 тыс. чел. в 1970; 2368,7 тыс. чел. в 1959)

Естественный прирост населения

отрицательный естественный прирост, который будет нарастать ежегодно с 14,4 тыс. чел в 2020 г. до 16,6 тыс. чел. в 2024 г.

Дополнительный государственный язык (кроме русского)

Английский язык

Основные национальности (не более 3, в %)

Основная национальность жителей области - русские. По данным переписи населения 2010 года в регионе проживает 90% людей, считающих себя русскими. Численность остальных этносов распределяется так: украинцы - около 2%, армяне - 0,4%, узбеки и таджики в сумме около 0,15%, прочие национальности - менее 1 % каждая

Плотность населения

44,16 чел./км2 (2021). Городское население -- 68,5% (2020).

Основной закон (конституция или устав), дата принятия

Устав (Основной закон) Воронежской области. Принят областной Думой 7 июня 2001 года

Государственный (официальный) язык

Русский язык

Основные административно-территориальные единицы

3 городских округа (Борисоглебский, Воронеж, Нововоронеж)

31 муниципальный район (район), 28 городских поселений, 416 сельских поселений.

Административный центр, численность населения

Воронеж. по состоянию на 1 января 2021 года составляет 1 050 602 человек

Крупные населенные пункты (не более 3), численность населения

1. Борисоглебск (59864)

2. Нововоронеж (31 540)

3. Бобров (20007)

Нормативный правовой акт, определяющий административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации

Закон Воронежской области

от 17 мая 1995 года Об административно-территориальном устройстве Воронежской области

Принят областной Думой 27 апреля 1995 г.

Наименование должности (при наличии - предыдущее наименование должности, до переименования)

Губернатор Воронежской области является высшим должностным лицом Воронежской области и возглавляет правительство Воронежской области.

Место в системе государственного управления субъекта Российской Федерации

Должность занимает Александр Гусев с 15 сентября 2018 года

Срок полномочий

Губернатор Воронежской области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий губернатора Воронежской области исчисляется со дня его вступления в должность.

Порядок избрания

Губернатор Воронежской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Воронежской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Губернатором Воронежской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Выборы губернатора Воронежской области проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Уставом Воронежской области и Законом Воронежской области "Избирательный кодекс Воронежской области".

ФИО высшего должностного лица, замещающего должность на момент выполнения контрольной работы

Александр Викторович Гусев

Орган, обеспечивающий деятельность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации

правительство Воронежской области

Сайт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, аккаунты в социальных сетях

Инстаграмм

Вконтакте

Наименование органа

Воронежская областная дума

Численность депутатов (номинальная)

56 депутатов

Срок полномочий депутатов

Полномочия депутата областной Думы начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока полномочий депутата областной Думы, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата областной Думы, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона Воронежской области, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок его полномочий.

Порядок избрания депутатов

1. Депутаты Воронежской областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, достигшими на день голосования 18-летнего возраста и проживающими на территории Воронежской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Воронежской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством о выборах.

ФИО руководителя законодательного (представительного) органа, с указанием должности

Нетёсов Владимир Иванович, Председатель Воронежской областной Думы

ФИО заместителей руководителя законодательного (представительного) органа, с указанием должности

1. Колосков Николай Васильевич

Заместитель председателя Воронежской областной Думы, Председатель Комитета по бюджетной политике, налогам и финансам

2. Рудаков Сергей Иванович

Заместитель председателя Воронежской областной Думы, Председатель Комитета по культуре и историческому наследию

Распределение депутатов по политическим партиям (фракциям) (в %)

Фракция «Единая Россия»-48 депутатов (86%)

Фракция «КПРФ»-4 депутата (7%)

Фракция «ЛДПР»-2 депутата (3,5%)

Фракция «Справедливая Россия»-2 депутата (3,5%)

Перечень комитетов законодательного (представительного) органа

Комитет по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту 77-83-95

Комитет по охране здоровья 77-92-59

Комитет по аграрной политике и земельным вопросам 5-06-80, 55-54-22

Комитет по промышленности, транспорту, связи 77-83-90

Комитет по культуре и образованию 77-89-51

Комитет по строительному комплексу и коммунальному хозяйству 77-89-71

Комитет по предпринимательству 77-85-27, 55-73-27

Комитет по экологии и природопользованию 77-84-96

Комитет по труду и социальной защите населения 77-84-85

Комитет по делам молодежи и спорту 77-92-60

Комитет по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности 77-57-93, 77-83-96

Комитет по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации 53-08-13, 77-85-06

Комитет по топливно-энергетическому комплексу 77-92-65

Комитет по собственности и приватизации77-83-84

Основные структурные подразделения аппарата законодательного (представительного) органа

1. Председатель

2. Заместители председателя

3. Совет Думы

4. Депутатский корпус

5. Комитеты

6. Депутатские объединения

7. Представитель в СФ РФ

8. Советы при областной думе

9. Молодежный парламент

Нормативный правовой акт, определяющий статус законодательного (представительного) органа

1. Воронежская областная Дума в пределах своих полномочий на заседании принимает нормативные правовые акты: Устав Воронежской области и поправки к нему, законы Воронежской области и постановления.

2. Нормативные правовые акты Воронежской областной Думы должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации.

Сайт законодательного (представительного) органа

Наименование органа

правительство Воронежской области

ФИО руководителя, его должность

Александр Викторович Гусев

Губернатор Воронежской области

ФИО заместителей руководителя, их должности

1. Шабалатов Виталий Алексеевич (Заместитель губернатора Воронежской области - первый заместитель председателя правительства Воронежской области)

2. Трухачев Сергей Борисович

3. Соколов Сергей Анатольевич

Иные члены высшего исполнительного органа государственной власти, ФИО и должности

1. Первый заместитель председателя правительства Воронежской области Владимир Борисович Попов

2. Заместитель председателя правительства Воронежской области Артем Юрьевич Верховцев

3. Заместитель председателя правительства Воронежской области Виктор Иванович Логвинов

4. Заместитель председателя правительства Воронежской области Сергей Александрович Честикин

5. Заместитель председателя правительства Воронежской области - руководитель представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти Российской Федерации Алексей Васильевич Аксёнов

6. Руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Олег Николаевич Мосолов

7. Руководитель департамента финансов Воронежской области Надежда Георгиевна Сафонова

8. Руководитель секретариата губернатора Воронежской области Игорь Анатольевич Лотков

Орган, обеспечивающий деятельность высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

правительство Воронежской области

Сайт высшего исполнительного органа государственной власти

https://www.govvrn.ru/

Список департаментов (как исполнительных органов)

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области

Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области

Департамент промышленности и транспорта Воронежской области

Департамент социальной защиты Воронежской области

Департамент строительной политики Воронежской области

Департамент труда и занятости населения Воронежской области

Департамент физической культуры и спорта Воронежской области

Департамент финансов Воронежской области

Департамент цифрового развития Воронежской области

Департамент экономического развития Воронежской области

Департамент аграрной политики Воронежской области

Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области

Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области

Департамент дорожной деятельности Воронежской области

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

Департамент здравоохранения Воронежской области

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области

Департамент культуры Воронежской области

Список управлений (как исполнительных органов)

Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области

Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области

Управление ветеринарии Воронежской области

Управление государственного технического надзора Воронежской области

Управление делами Воронежской области

Управление ЗАГС Воронежской области

Управление лесного хозяйства Воронежской области

Список инспекций (как исполнительных органов)

Государственная жилищная инспекция Воронежской области

Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области

Нормативный правовой акт, определяющий систему органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

ЗАКОН «О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОй ОБЛАСТИ»

Принят областной Думой 11 октября 2012 года

Наименование конституционного (уставного) судебного органа, при наличии

Воронежский областной суд

Численность мировых судей в субъекте Российской Федерации

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря

1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем

числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах

Российской Федерации» создать в Воронежской области 117 судебных

участков и учредить 117 должностей мировых судей Воронежской

области (далее - мировые судьи)

Порядок назначения мировых судей

Подробный порядок назначения мировых судей законодательным (представительным) органом Воронежской области либо избрания населением судебного участка устанавливается законом Воронежской области

Орган, обеспечивающий деятельность мировых судей

Воронежская областная Дума, Правительство Воронежской области

Наименование органа

Контрольно-счетная палата

Порядок формирования, назначения на должности

1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Воронежской областной Думой.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Воронежскую областную Думу:

1) председателем Воронежской областной Думы;

2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Воронежской областной Думы;

3) губернатором Воронежской области;

4) комитетами Воронежской областной Думы.

На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее семи лет.

Численность должностных лиц - членов органа

Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля.

Основное назначение органа

Контрольно-счетная палата Воронежской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств Воронежской области и средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области (далее - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования).

Наименование органа

Избирательная комиссия

Порядок формирования, назначения на должности

Воронежская областная Дума и губернатор Воронежской области назначают соответствующую половину членов Избирательной комиссии нового состава не позднее 15 дней до даты истечения срока полномочий Избирательной комиссии, который исчисляется со дня первого заседания Избирательной комиссии.

Численность должностных лиц - членов органа

Избирательная комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса

Основное назначение органа

Избирательная комиссия обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, референдума Российской Федерации, референдума области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва выборных лиц, решении иных вопросов, отнесенных к компетенции Избирательной комиссии.

Наименование органа

Уполномоченный по правам человека

Порядок формирования, назначения на должности

Уполномоченный назначается на должность Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области. Решение о назначении гражданина на должность уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Воронежской областной Думы путем проведения тайного голосования. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

Численность должностных лиц - членов органа

Зражевская Татьяна Дмитриевна

Основное назначение органа

Должность уполномоченного по правам человека в Воронежской области (далее - уполномоченный) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина (далее - права человека) и ее осуществления на территории Воронежской области, содействия их соблюдению и уважению органами государственной власти Воронежской области, иными государственными органами Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (далее - органы местного самоуправления) и их должностными лицами.

Наименование органа

Уполномоченный по правам ребенка

Порядок формирования, назначения на должности

Назначается он губернатором по согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ на срок не более двух пятилеток.

Численность должностных лиц - членов органа

Попова Ирина Николаевна

Основное назначение органа

Должность уполномоченного по правам ребенка в Воронежской области (далее - уполномоченный) учреждается в целях обеспечения до-полнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Воронежской области

Наименование органа

Уполномоченный по защите прав предпринимателей

Порядок формирования, назначения на должности

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Воронежской области, достигший 30-летнего возраста, имеющий высшее образование.

2. Уполномоченный назначается на должность указом губернатора Воронежской области по согласованию с уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

Численность должностных лиц - членов органа

Гончаров Юрий Федорович

Основное назначение органа

Должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области (далее -- Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Воронежской области

Количество муниципальных образований в субъекте Российской Федерации по типам

всего образовано 478 муниципальных образований (по состоянию на 1 января 2020 года)

3 городских округа,

31 муниципальный район

28 городских поселений

416 сельских поселений.

Нормативные правовые акты, определяющий основы местного самоуправления, территориальные основы местного самоуправления в субъекте Российской Федерации

Местное самоуправление в Воронежской области как выражение власти народа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Воронежской области, настоящим Законом, другими законами Воронежской области, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Объем ВРП

1,076 трлн рублей

Уровень безработицы

3%, что на 0,4% меньше, чем за июнь - август 2018-го

Воронежская область заняла шестое место по стране

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей

Более 87 000 субъектов малого и среднего предпринимательства с общей численностью работников более 300 тыс. человек было зарегистрировано на территории Воронежской области по состоянию на конец 2019 года. Это пятая часть от общего числа занятых в экономике. 362 млн рублей было направлено в 2019 году в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства

Уровень среднемесячной заработной платы

С января по июнь 2020 года составила около 35 тысяч рублей. Это на 5,6% выше, чем средняя зарплата работников различных организаций в соответствующий период прошлого года.

Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета

За 2019 год инвестиции в основной капитал по предприятиям и организациям Воронежской области с учетом неформальной экономики составили 298 млрд рублей, что на 4.5 процента выше уровня 2018 года. В строительство зданий и сооружений (кроме жилых) было вложено 47.9 процента всех инвестиций, 26.8 процента направлено на приобретение машин и оборудования, включая хозяйственный инвентарь, транспортные средства, 19 процентов - на строительство жилья

Основная экономическая специализация субъекта Российской Федерации

Отраслью специализации региона является пищевая промышленность (27%), 2-е место делят машиностроение и металлообработка (23%), 3-е место - электроэнергетика (18%)

Собственные доходы субъекта Российской Федерации

Общий объем доходов областного бюджета на 2020 год с учетом федеральных средств пока запланирован в сумме 110 млрд 670 млн рублей. Наиболее весомыми доходными источниками остаются налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц, которые составляют почти 62--% в собственных доходах, или около 54 млрд рублей

Финансовая помощь из федерального бюджета

В текущем году доходы казны становятся больше на 1 млрд 850 млн рублей - на сумму безвозмездных поступлений из федерального бюджета

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации

Расходы бюджета на 98--% сформированы по программно-целевому принципу в рамках 25 государственных программ области. По ряду социальных направлений они вырастут очень существенно. Так, общие расходы консолидированного бюджета на здравоохранение составят почти 45 млрд 580 млн рублей, что на 4 млрд 264 млн рублей (10,3--%) больше уровня 2019 года. Расходы бюджета в сфере образования в 2020 году оцениваются в 34 млрд 329 млн рублей с ростом к уровню 2019 года на 2 млрд 375 млн рублей, или 7,4--%. Расходы региональной казны на физкультуру и спорт в следующем году составят 957 млн рублей, что на 164 млн рублей, или 20,7--% выше уровня 2019 года.

Дефицит / профицит бюджета субъекта Российской Федерации

Дефицит бюджета Воронежской области в 2020 году составит 574 млн рублей. Депутаты облдумы 3 декабря приняли основные параметры главного финансового документа области на 2020 год и планы на 2021 - 2022 годы в первом чтении. Доходы бюджета в 2020 году составят 123,6 млрд рублей, расходы - 124,2 млрд рублей.

Рейтинг социально-экономического положения регионов (РИА Рейтинг), место

20

Рейтинг российских регионов по качеству жизни (РИА Рейтинг), место

7

Рейтинг кредитоспособности регионов (РИА Рейтинг), место

40

Рейтинг научно-технологического развития регионов (РИА Рейтинг), место

13

Рейтинг инновационных регионов России (Ассоциация инновационных регионов России), место

17

Национальный туристический рейтинг (Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» и журнал «Отдых в России»), место

29

Национальный рейтинг губернаторов (Центр информационных коммуникаций «Рейтинг»), место

15

Рейтинг эффективности управления в субъекте РФ (Агентство политических и экономических коммуникаций, Лаборатория политических исследований НИУ ВШЭ), место

12

Экологический рейтинг регионов России (Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль»), место

51

Рейтинг субъектов РФ по активности поддержки НКО (Минэкономразвития России), место

27