Порядок выплаты компенсации морякам в случае утраты или затопления судна

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА имени адмирала С. О. МАКАРОВА

Кафедра организационно - экономического обеспечения деятельности транспортных организаций

Реферат Дисциплина: Управление социально-трудовыми отношениями в судовых экипажах

на тему «Порядок выплаты компенсации морякам в случае утраты или затопления судна»

Специальность - 26.05.05 «Судовождение» (26.05.05 «Судовождение», 26.05.06 «Эксплуатация судовых энергетических установок», 26.05.07 «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики».)

Исполнитель Томилов Дмитрий Юрьевич

№ группы (С-316)

Санкт-Петербург 2020

Содержание

Введение

1. Основные положения конвенции о труде в морском судоходстве

2. Выплаты компенсации морякам в случае утраты или затопления судна

Заключение

Список литературы

Введение

Как вид деятельности и способ транспортировки грузов судоходство является одним из самых безопасных и экологичных. Ежедневно труд моряков связан с определенными видами риска, поэтому эти работники входят в число уязвимых групп рабочих. Для решения проблемы их защиты, независимо от страны, где они работают, обязательным является разработка и принятие различного рода нормативно-правовых документов и законов.

В середине прошлого десятилетия в Швейцарии была подписана Конвенция о труде в морском судоходстве, которая стала действовать по отношению к России только в 2013 году после ее подписания. Заключив этот международный договор, страны определили, что морское судоходство также касается процесса глобализации, поэтому моряки нуждаются в специализированной защите. Безусловно, принятие этой конвенции отразилось на существующих порядках в области судоходства, а также на условиях труда работников этой отрасли.

Особое место в указанной выше Конвенции занимает Стандарт A4.2, который предполагает, что все страны-участницы Конвенции принимают нормативные правовые акты, устанавливающие ответственность судовладельцев за охрану жизни и здоровья своих моряков. Одному из аспектов этого процесса посвящена данная работа, а именно процессу выплаты компенсации морякам в случае утраты или затопления судна.

Информационную базу для выполнения работы составляют статьи, учебники и монографии специалистов на тему судоходства, в том числе нормативно-правовые акты, касающиеся мореплавания, а также Интернет-ресурсы по выбранной тематике.

1. Основные положения конвенции о труде в морском судоходстве

В феврале 2006 года в Женеве прошла 94-я (морская) сессия Международной конференции труда, на которой была принята Конвенция о труде в морском судоходстве. По задумке этот документ должен был стать единым согласованным актом, регулирующим труд моряков во всех странах, которые приняли эту конвенцию.

Цель Конвенции: объединить в одном международном договоре все новейшие стандарты по труду на море, содержащиеся в ряде конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ). Задача конвенции была пересмотреть тридцать шесть действующих в настоящее время международных договоров и систематизирует их нормы с целью содействия созданию благоприятных условий труда моряков.

Сводная Конвенция заменяет практически все ранее существовавшие морские конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда начиная с 1920 года, и позволяет гармонизировать положения национального трудового права разных стран. Это важно прежде всего для транспортных организаций, и в первую очередь - для морского судоходства. С появлением международного рынка труда моряков, когда они могут наниматься на работу на корабли под любым флагом, морское судоходство превратилось в первую в мире подлинно глобальную отрасль. Это в полной мере касается и нашей страны, потому что значительное количество российских моряков плавает на судах под флагами других государств.

Цель конвенции - решение вопросов, таких как причины усталости, производственные травмы, условия жизни и труда, сохранение экипажей и круинг

Конвенция была провозглашена Биллем о Правах моряков и «четвертым столпом» законодательства морского судоходства наряду с конвенциями Solas, STCW и Marpol. Она состоит из пяти частей, где рассматриваются следующие вопросы:

* минимальные требования к морякам на борту судна;

* условия найма;

* жилые помещения, условия для отдыха, обслуживание и питание;

* охрана здоровья и социальное обеспечение, медицинское и бытовое обслуживание;

* выполнение требований и мониторинг за выполнением

Рассматриваемая конвенция применяется (за исключением случаев, когда прямо не предусмотрено иное) ко всем судам, находящимся в государственном или частном владении, которые заняты коммерческим морским судоходством, за исключением: судов, занятых рыбным или подобным промыслом, и судов традиционной постройки, например, плоскодонные шлюпки. Важным фактом является то, что требования Конвенции не распространяются на военные корабли и другие судна.

Конвенция включает три различных, но взаимосвязанных элемента: Статьи, Правила и Кодекс. В Статьях и Правилах перечислены важнейшие права и принципы, а также основные обязательства государств, ратифицирующих Конвенцию. Они могут изменяться только Генеральной конференцией Международной организации труда. Кодекс детализирует требования, касающиеся выполнения Правил. Правила и Кодекс сгруппированы в пяти разделах.

Раздел I («Минимальные требования в отношении труда моряков на борту судна») устанавливает минимальные нормы, которые должны быть соблюдены, прежде чем моряки приступят к работе на борту. Моряки должны быть старше минимального возраста, иметь медицинское свидетельство, удостоверяющее их пригодность по состоянию здоровья к выполнению своих служебных обязанностей, а также иметь надлежащую подготовку и квалификацию. Кроме того, моряки должны иметь доступ к эффективной и четко регулируемой системе набора и трудоустройства.

Раздел II («Условия занятости») регулирует условия подписания трудового договора; вопросы заработной платы, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, ежегодного отпуска, репатриации, компенсации морякам в случае утраты или затопления судна, укомплектования судов экипажами, развития карьеры, повышения квалификации и возможностей для занятости моряков.

Раздел III («Жилые помещения, условия для отдыха, питание и столовое обслуживание») содержит сведенные воедино нормы, касающиеся жилых помещений для экипажа, вопросов питания и столового обслуживания. Кроме того, здесь зафиксированы требования, касающиеся предупреждения воздействия шума и вибрации в производственных и жилых зонах.

Раздел IV («Охрана здоровья, медицинское обслуживание, социально-бытовое обслуживание и защита в области социального обеспечения») регулирует вопросы медицинского обслуживания на борту судна и на берегу, охраны здоровья, обеспечения безопасности и предупреждения несчастных случаев, доступа моряков к береговым объектам социально-бытового назначения, социального обеспечения. В числе прочих требований здесь устанавливается ответственность судовладельцев за охрану здоровья и медицинское обслуживание моряков.

Раздел V («Соблюдение и обеспечение выполнения») определяет обязанности государств, ратифицировавших Конвенцию. Раздел содержит три основных Правила. Правило первое определяет ответственность государства за выполнение Конвенции на судах, плавающих под его флагом, включая установление эффективной системы инспекции и освидетельствования. Правило второе определяет меры государственного портового контроля за иностранными судами в своих портах. Правило третье определяет обязанности государств по набору и трудоустройству моряков, а также в области социального обеспечения моряков, которые являются его гражданами или имеют постоянное место жительства на его территории.

Конвенцией предусмотрен механизм контроля за соблюдением её выполнения государством флага судна и государством порта в рамках процедур Государственного портового контроля, согласно которому все суда, плавающие под флагом государства - члена МОТ, должны иметь и регулярно подтверждать Свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и соблюдении конвенционных требований. При этом каждое государство - член МОТ, выполняя инспекцию в соответствии с Конвенцией, не должно предоставлять судам любого государства, не ратифицировавшего эту Конвенцию, более благоприятный режим, чем судам, плавающим под флагом государства, которое её ратифицировало.

По сравнению с предыдущими конвенциями новым здесь является добавление системы освидетельствования в систему инспектирования, увеличение числа оснований для задержания иностранных судов в портах и прописанная процедуры рассмотрения жалоб моряков.

При создании данного документа стремились к тому, чтобы этот он был составлен таким образом, чтобы в максимально возможной степени обеспечить его широкую приемлемость для правительств, судовладельцев и моряков, и чтобы он легко мог обновляться и применяться.

В Конвенции подчеркивается, каждый моряк имеет право на [1]:

? рабочее место, которое должно соответствовать всем нормам безопасности;

? справедливые условия занятости;

? достойные условия труда и жизни на борту судна;

? охрану здоровья, медицинское обслуживание, социально-бытовое обслуживание и другие формы социальной защиты.

В связи с этим, каждое государство-участник Конвенции должно обеспечивать полную реализацию трудовых и социальных прав моряков, указанных в данной Конвенции. Реализация данного процесса пока остается под вопросом.

Поэтому каждое государство, ратифицировавшее Конвенцию, должно привести свое законодательство в соответствие с ней. Также оно обязано создать систему обеспечения соблюдения требований данной Конвенции, включая регулярные проверки, представление докладов, мониторинг и правовые процедуры в соответствии с применимым законодательством.

Если судно плавает под флагом государства, которое ратифицировало Конвенцию, то оно может быть в любой момент быть подвергнуто инспекции не только государством флага, но и другим государством-членом, ратифицировавшим Конвенцию, в момент нахождения судна в одном из портов, с целью определения, соблюдаются ли на этом судне требования Конвенции. Это официально прописано в нормативном документе.

Для анализа действий данной Конвенции Административный Совет МОТ создает специальный комитет, который наделяется полномочиями рассмотрения трудовых норм в морском судоходстве. В комитет входят по два представителя от каждого государства-члена Конвенции, а также представители судовладельцев и моряков, назначаемые Административным советом после консультаций с Паритетной морской комиссией. Работа этого комитета обеспечивает процесс актуализации нормативного документа, а также позволяет обсудить острые вопросы в области судоходства.

Те государства, которые еще не ратифицировали Конвенцию, могут принимать участие в работе комитета, но не имеют права голосовать ни по одному из вопросов.

Главная ценность этой Конвенции в том, что это единый акт, содержащий все нормы в области социально-трудовых отношений в морском судоходстве. Она представляет собой четкий и всеобъемлющий сборник прав и обязанностей по трудовым и социальным вопросам для всего морского сектора. При этом Конвенция допускает определенную гибкость на национальном уровне в отношении конкретных методов реализации прав моряков.

Ценность данного документа не остается под сомнениями, поскольку он решает ряд ключевых задач в области судоходства. Своевременное принятие этой конвенции в нашей стране послужило хорошим толчком в области развития нормативной базы морской отрасли.

Следующий параграф посвящен одному из разделов Конвенции, который касается выплаты компенсаций. Данный вопрос стоит остро по причине возникновения различных непредвиденных обстоятельств и несчастных случаев у моряков, выполняющих свою работу.

2. Выплаты компенсации морякам в случае утраты или затопления судна

морской судоходство труд компенсация

Компенсация - определенная сумма денег, которую необходимо выплатить моряку или членам его семьи, если в период работы или срока действия контракта с ним произошел несчастный случай [10].

Компенсации в отношении моряков могут быть различного рода. Во-первых, судовладельцы компенсируют расходы моряков, связанные с болезнью и травмами, произошедшими с момента начала трудовой деятельности до момента ее окончания. Во-вторых, судовладельцы выплачивают денежные средства моряку или в случае длительной потери трудоспособности или при летальном исходе в результате болезни, опасности или профессиональной травмы. В-третьих, судовладельцы оплачивают морякам медицинское обслуживание, в том числе лечение, обеспечение терапевтическими средствами, необходимыми лекарствами. Кроме того, работодатели оплачивают проживание с питанием вне дома до тех пор, пока травмированный или больной моряк не вылечится или пока не станет известно о постоянном характере заболевания или о полной потере трудоспособности. В-четвертых, работодатели оплачивают погребение в случае смерти, произошедшей на борту судна или на берегу.

Эти нормы Конвенции адресованы государствам, которые обязаны установить соответствующие гарантии в своем внутреннем праве.

Что касается российского права, то здесь существуют общие нормы о несчастных случаях на производстве (ст. 227-231 ТК РФ), которые распространяются, в том числе и на профессиональные травмы при нахождении на морском, речном судне в рабочее или свободное от вахты и судовых работ время [8].

Если на борту судна произошел несчастный случай, то потерпевший или свидетель обязаны доложить о происшедшем капитану и вахтенному офицеру. Если судно находится в плавании, то капитан судна обязан незамедлительно сообщить о происшествии судовладельцу (работодателю). При несчастном случае на российском судне составляется акт по форме Н-1 (Н-1ПС), а на иностранных судах аналогичный документ - Incident Report. Именно на основании этих актов моряку или его семье причитается компенсация.

Если на борту судна произошел групповой несчастный случай (когда есть два и более потерпевших), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом судовладелец (работодатель) после поступления информации о происшедшем обязан в течение одних суток направить извещение по установленной форме:

? в соответствующий территориальный орган государственной инспекции труда;

? в прокуратуру, находящуюся по месту регистрации судна;

? в соответствующий профсоюз;

? страховщику в рамках социального страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.

При профессиональной травме моряк вправе претендовать на пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты, оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, профессиональной и социальной реабилитацией. Данные денежные суммы, кроме пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваются Фондом Социального Страхования РФ.

Пособие уплачивается работодателем за весь период временной нетрудоспособности застрахованного моряка в размере усредненного заработка до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности или выздоровления. Сумму таких выплат Фонд социального страхования РФ засчитывает работодателю как уплату страховых взносов.

Как показывает практика, работодатели и страховой фонд, пользуясь правовой неграмотностью граждан, неохотно идут на выплату компенсаций пострадавшим морякам, отказывая или уменьшая размер выплат по тем или иным основаниям. В большинстве своем такие действия неправомерны, поэтому для защиты прав рекомендуется обращаться за консультацией к адвокатам.

В области компенсации морякам в случае утраты или затопления судна в конвенции раздел выглядит следующим образом [1]:

В случаях выплаты компенсации морякам при утрате или затоплении судна судовладелец выплачивает каждому моряку на его борту пособие в связи с безработицей, это касается каждого государства-члена.

При этом в конвенции описано , что указанные выше положения не ущемляют любые иные права, которыми может обладать моряк в случаях, связанных с утратой или затоплением судна.

Российский профессиональный союз моряков направил в Министерство транспорта РФ предложение имплементировать в российское законодательство Правило 2.6 Конвенции о труде в морском судоходстве о «Компенсации морякам в случае утраты или затопления судна» и подготовить проект закона о внесении соответствующего дополнения в ст.60 Кодекса торгового мореплавания РФ. Оно обяжет судовладельцев производить выплаты пособия по безработице, вызванной не только утратой или затоплением судна, но и в случае временного перевода теплохода под флаг иностранного государства. По мнению РПСМ, такую норму необходимо внедрить, потому что действующие законы не учитывают условия и порядок наступления права на компенсации подобного рода.

Так, в соответствии с ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным с работы или стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. И чтобы получить эти выплаты от государства, человек должен быть официально признан безработным. Между тем КТМС не ставит таких условий: единственным основанием для компенсации является затопление или утрата судна. А обязанность по выплате пособия лежит на судовладельце.

Кроме того, установленные федеральным законом правила определения размеров пособия не соответствуют рекомендациям КТМС. РПСМ предлагает делать выплаты за все время, в течение которого член экипажа остается без работы, но не более чем за два месяца, в случае если теплоход был утерян или затонул. А размер пособия при переводе судна под иностранный флаг исчислять, исходя из среднемесячной заработной платы моряка по трудовому договору.

В 2013 году Постановлением Правительства Российской Федерации г. № 996 г. Москва «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве», было определено, что [8]:

1. Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет обеспечение соблюдения требований Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, предусмотренных правилами 1.3 «Подготовка и квалификация», 2.3 «Продолжительность рабочего времени и времени отдыха», 2.4 «Право на отпуск», 2.6 «Компенсации морякам в случае утраты или затопления судна», 2.7 «Укомплектование судов экипажами», 2.8 «Карьерный рост, повышение квалификации и возможностей для занятости моряков», 4.2 «Ответственность судовладельцев», 5.1 «Обязанности государства флага» и 5.2 «Обязанности государства порта».

Исходя из этого ответственным государственным органом за исполнение этих обязательств является Министерство транспорта РФ.

В проанализированных источниках не было найдено информации о конкретных примерах успешного получения компенсации моряком в случае утраты судна. Данный факт свидетельствует о том, что либо эта практика не является частой, либо такого рода информация не поддается огласке и фиксируется только на уровне государственных органов и судоходных организаций.

Заключение

В данной работе были изучены основные моменты конвенции о труде в морском судоходстве, как одного из нормативных документов, по которому действуют некоторые страны по отношению к работникам этой отрасли.

Данный документ является своего рода сборником большинства стандартов в этой области. Его основной задачей является упрощение процесса защиты моряков и создания для них достойных условий труда.

Анализ документа позволил сделать вывод, что основные моменты, касающиеся судоходства в нем действительно отражены, но существуют некоторые проблемы в области соотношения документов друг с другом и внутренними нормативными актами стран, которые подписали эту конвенцию. Решение этой проблемы придет со временем, когда страны-участники «отрегулируют» существующие законодательство страны, дабы оно не противоречило международным стандартам.

Один из пунктов конвенции является процесс выплаты компенсации морякам в случае возникновения различных внештатных ситуаций, в том числе в случае затопления или утраты судна. Данный вопрос в России решается на уровне министерства транспорта Российской Федерации, однако в нем содержатся некоторые недоработки, поскольку пункты конвенции не соотносятся с Трудовым Кодексом РФ. Эта проблема усложняет процесс получения моряками компенсации в случае утери судна.

Как показывает многолетний опыт российские работодатели и страховые компании надеются на юридическую безграмотность работника и не заинтересованы в выплате компенсации, что обуславливает остроту выявленной проблемы.

Список литературы

1. Конвенция о труде в морском судоходстве. МОТ (Международная организация труда). 2006. Ратифицирована Федеральным законом от 5 июня 2012 года № 56-ФЗ.

2. Абгарян Д.Р. Практика международного трибунала по морскому праву. К,2015. - 180с.

3. Ханин М.С. Международное морское судоходство. Экономика. Политика: Учеб. Пособие. - М.: РосКонсульт, 2012. - 334с.

4. Коваль В.Н. Международное морское право (частное и публичное): учебник. - Инфра-М. Москва. 2018. - 228с.

5. Скаридов А.В. Морское право: учебник для магистров / 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 647 с.

6. Российский профессиональный союз моряков aффилированный член ITF [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.sur.ru/ru.

7. Национальное деловое партнерство [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://allmedia.ru/laws.

8. Российский гуманитарный научный фонд [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://grant.rfh.ru/rfh/index.php/ru.

9. Российская государственная библиотека [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.rsl.ru.

10. Издательство «АНАЛИТИКА РОДИС» [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.publishing-vak.ru.

Размещено на Allbest.ru