Правовое регулирование натуральной помощи детям-инвалидам в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование натуральной помощи детям-инвалидам в Российской Федерации

Д.А. Семянникова

В статье исследуется правовое регулирование натуральной помощи детям-инвалидам, а также семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, выражающейся в передаче субъекту-получателю предметов в «овеществленной форме». Актуальность исследования правового регулирования натуральной помощи обусловлена серьезной потребностью детей-инвалидов в данном виде социальной поддержки. Отмечен ряд особенностей оказания подобной помощи семьям с детьми-инвалидами, где характерным признаком является ее неденежный характер, который позволяет достичь цели удовлетворения определенной потребности семьи с ребенком-инвалидом прямо, а не опосредованно, что значительно повышает эффективность расходования бюджетных средств.

Ключевые слова: социальное обеспечение; натуральная помощь; дети-инвалиды; семья с ребенком-инвалидом.

D. A. Semyannikova

Legal Regulation of In-Kid Aid to Children with Disabilities
in the Russian Federation

The article examines the legal regulation of in-kind aid to children with disabilities as well as to families raising a disabled child expressed in the transfer to the recipient subject of subjects in «materialized form». The relevance of the study of the legal regulation of in-kind aid is stipulated by the serious need of children with disabilities in this type of social support. A number of features were noted to provide such assistance to families with disabled children, where the characteristic feature is its non-monetary nature which makes it possible to achieve the goal of meeting the specific needs of a family with a disabled child directly and not indirectly, which significantly increases the efficiency of budget spending.

Keywords: social security; in-kind aid; disabled children; family with a disabled child.

К мерам социальной поддержки в натуральной форме, предоставляемым детям-инвалидам, относится оказание различных социальных услуг, реабилитационные мероприятия, медицинская помощь, а также натуральная помощь. Предметом исследования данной статьи является правовое регулирование натуральной помощи, выражающейся в передаче субъекту-получателю предметов в «овеществленной форме». К подобной помощи можно отнести одежду, продукты питания, технические средства реабилитации (далее -- ТСР), лекарства и др.

Актуальность исследования правового регулирования натуральной помощи обусловлена серьезной потребностью детей-инвалидов в данном виде социальной поддержки. Официальная статистика за 2017 г. говорит о следующем: нуждаемость в ТСР была выявлена в 84 108 индивидуальных программах реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. По данным статистики, по уровню обеспеченности и нуждаемости инвалидов в необходимых в повседневной жизни приспособлениях (технических средствах реабилитации) за тот же период было выявлено, что полностью бесплатно получить необходимые средства реабилитации, в том числе приобретая их за счет собственных средств с последующей компенсацией, смогли только 28,5 % опрошенных, а за счет собственных денежных средств -- 60 %. При этом более 50 % инвалидов, полностью или частично не обеспеченных необходимыми приспособлениями (ТСР), указали на основную причину необеспеченности средствами реабилитации -- отказ государственных служб в предоставлении ТСР по таким причинам, как отсутствие ТСР в наличии, отсутствие его в продаже, а также отсутствие денег на его приобретение².

Основы предоставления натуральной помощи, адресованной детям-инвалидам, заложены в двух федеральных законах: «О государственной социальной помощи» [1] и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [2].

Следует подчеркнуть, что институт государственной социальной помощи, первоначально введенный одноименным федеральным законом в непростых социально-экономических реалиях, приведших к массовому обнищанию населения, имел целью поддержание уровня жизни малоимущих семей и граждан. Однако его последующие трансформации привели к тому, что получателями государственной социальной помощи стали не только малообеспеченные граждане, но и определенные категории граждан, указанные в законе.

Согласно статье 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» натуральная помощь является видом государственной социальной помощи, которая может осуществляться как в денежной, так и в натуральной форме. Натуральная помощь предоставляется в виде продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и др. По общему правилу натуральная помощь предоставляется с учетом уровня дохода только тем семьям и гражданам, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в данном субъекте Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок предоставления государственной социальной помощи нуждающимся. В ряде регионов законодательством предусмотрено предоставление натуральной помощи малоимущим семьям с детьми-инвалидами (детские вещи, продукты питания и др.).

Так, в Челябинской области натуральная помощь малообеспеченным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида (детей-инвалидов), оказывается в виде одежды, санитарно-гигиенических товаров, продуктов питания, мягкого инвентаря, школьных принадлежностей, наборов для новорожденных, а также транспортного средства [22]. В Оренбурге дополнительными мерами социальной поддержки малообеспеченных семей являются меры по ежедневному обеспечению детей-инвалидов бесплатными кисломолочными продуктами: детям в возрасте от восьми месяцев и до двух лет одиннадцати месяцев двадцати девяти дней -- кефир 200 мл; детям от трех до 18 лет -- кефир 200 мл, «Бифилайф» -- 200 мл [20]. В Новосибирской области натуральная помощь в виде горячего питания, предметов первой необходимости, продуктовых наборов, одежды и обуви (в том числе сертификатов на приобретение данных товаров на предприятиях потребительского рынка) оказывается в комплексных центрах социального обслуживания по месту жительства (месту пребывания) граждан бесплатно неполным семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет включительно (исключая семьи, где ребенок-инвалид признан полностью дееспособными в соответствии с законодательством) [5]. При этом натуральная помощь в виде продуктовых наборов оказывается без учета среднедушевого дохода один раз в месяц и назначается сроком до трех месяцев.

Такого рода помощь направлена на поддержку семьи с ребенком-инвалидом, так как очевидно, что в условиях малообеспеченности становится затруднительным удовлетворение базовых потребностей ребенка-инвалида в питании и одежде. Полагаем, что предоставление натуральной помощи ребенку-инвалиду с учетом его специфических потребностей и ограничений, связанных со здоровьем, не должно зависеть от уровня доходов семьи, в которой он воспитывается, а обусловлено самим статусом ребенка-инвалида.

Анализ норм Федерального закона «О государственной социальной помощи», позволяет сделать вывод о наличии не только адресного подхода к предоставлению натуральной помощи детям-инвалидам, но и категориального. Глава 2 данного закона регулирует вопросы предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, правом на получение которого наделены, в частности, дети-инвалиды. В гарантированный набор социальных услуг входят такие виды натуральной помощи, как обеспечение необходимыми медицинскими изделиями, лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-ин- валидов. При этом предусмотрена замена набора социальных услуг денежной выплатой по заявлению получателя. Эти виды натуральной помощи предоставляются по категориальному принципу без учета уровня доходов семьи -- лицам, имеющим статус ребенка-инвалида. Категориальный подход к предоставлению натуральной помощи детям-инвалидам воплощен и в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов». Причем предусмотренный в нем механизм -- разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида, как отмечает М.Ю. Федорова, позволяет индивидуализировать защиту от социальных рисков посредством учета потребностей конкретного лица [24].

Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида в части натуральной помощи может содержать лекарственное обеспечение «при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности, в рамках восстановительной терапии и реконструктивной хирургии, а также технические средства реабилитации, к которым относятся кресла-коляски, протезы и ортезы, ортопедическая обувь, собаки-проводники, Брайлевский дисплей с программным обеспечением экранного доступа и др.» [21]. Вместе с этим в законе о социальной защите инвалидов в РФ предусмотрена возможность обеспечения инвалидов в натуральном выражении ТСР по месту их жительства. Им также предоставлено право на компенсацию в размере стоимости приобретенного ТСР в случае, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации ТСР не может быть предоставлено инвалиду либо если он приобрел его за собственный счет.

Непростая процедура получения ТСР в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, установленная Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 [13], не дает возможности реализовать свое право оперативно, что особо важно в случае жизненной потребности ребенка в определенном средстве технической реабилитации (протез, кресло-коляска).

Так, территориальный орган Фонда социального страхования (ФСС) Российской Федерации по месту жительства инвалида рассматривает заявление о предоставлении технического средства в 15-дневный срок с даты его поступления и затем в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Далее высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами, с которыми заключен государственный контракт.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида ТСР в соответствии с его заявлением, уполномоченный орган предоставляет инвалиду такое направление в семидневный срок с момента (даты) заключения такого контракта. Извещение о проведении закупки соответствующего ТСР размещается ФСС РФ в Единой информационной системе в сфере закупок в течение тридцати календарных дней с даты подачи заявления инвалидом. Затем отсчитывается срок обеспечения инвалида ТСР организацией, с которой заключен государственный контракт: это 30 календарных дней со дня обращения инвалида с направлением, а в отношении ТСР, изготавливаемых по индивидуальному заказу, -- 60 календарных дней.

Поскольку упомянутые выше строки многих людей не устраивают, то более востребованным механизмом становится приобретение технического средства для ребенка-инвалида за собственные средства с дальнейшей компенсацией государством потраченных денежных средств. Для таких случаев стоимость ТСР определяется согласно результатам последней по времени осуществления закупки ТСР [18], что нередко приводит к неполной компенсации средств, потраченных на его приобретение.

Положительной оценки и дальнейшего распространения заслуживает опыт правового регулирования предоставления ТСР и лекарственных средств детям-инвалидам в дополнение к объему натуральной помощи, гарантированному на федеральном уровне.

Например, в Новосибирской области социальная помощь семьям с детьми-инвалидами может быть оказана при приобретении ТСР, не оплачиваемых через ФСС РФ, а также на лечение, которое пациент не может получить бесплатно за счет средств бюджетов разных уровней. После принятия положительного решения об оказании помощи заявителю направляется уведомление о назначении социальной помощи с указанием перечня организаций, осуществляющих выдачу лекарственных препаратов, медицинских изделий, ТСР, и их мест нахождения. Натуральная помощь предоставляется в виде сертификатов на приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий и ТСР [11].

В Тульской области дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов осуществляются как выдачей сертификатов на приобретение технических средств реабилитации, так и предоставлением технических средств реабилитации в натуре [14].

В Москве социальная поддержка в форме натуральной помощи и льгот устанавливается семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. За счет средств регионального бюджета дети-инвалиды обеспечиваются изделиями медицинского назначения и лекарственными препаратами, в дополнение к предусмотренным федеральным законодательством социальным услугам в части обеспечения лекарственными препаратами [17].

В Республике Саха (Якутия) детей-инвалидов обеспечивают техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень ТСР, по медицинским показаниям бесплатно согласно утвержденному Правительством Республики Саха (Якутия) Перечню дополнительных технических средств реабилитации с определением сроков их использования. Дети-инвалиды по зрению (абсолютно слепые) обеспечиваются техническими средствами реабилитации раз в три года; техническими средствами связи (радиотелефонами) -- раз в пять лет [15].

В Амурской области также предусмотрено обеспечение детей-инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем [3].

Дети-инвалиды, проживающие в Тюменской области, обеспечиваются телескопическими пандусами (сроком пользования не менее семи лет) при условии признания их в установленном порядке нуждающимися в данном техническом средстве реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации [16].

В то же время нельзя не отметить предусмотренные в региональных законодательствах альтернативы натуральной помощи в виде денежных выплат. Так, в городе Петропавловске-Камчатском подобная помощь на дополнительное питание семьям с детьми-инвалидами, больными сахарным диабетом оказывается в денежной форме. Материальная помощь оказывается 1 раз в месяц на основании заявления родителей в следующих размерах: детям в возрасте от 0 лет до 11 лет включительно -- в размере 4500 руб., детям в возрасте от 12 лет до 18 лет включительно -- в размере 6000 руб. [9].

Стоит отметить, что предоставление натуральной помощи в виде вещей, лекарств, продуктов питания и технических средств реабилитации, в том числе и выдача сертификатов на приобретение определенных товаров для ребенка-инвалида, является альтернативой денежным выплатам. В отличие от денежных выплат при предоставлении натуральной помощи всегда достигается целевое ее назначение [23]. Даже неиспользование, например, сертификата не повлечет для государства убытков, так как перечисление бюджетных средств возможно только после предъявления сертификата для приобретения прописанной в нем вещи в организациях, определенных государством.

В некоторых регионах семьи с ребенком-инвалидом обеспечиваются автотранспортными средствами. Например, в Самарской области такие средства полагаются детям-инвалидам в возрасте от года до пяти лет при наличии у них медицинских показаний с предоставлением права управления взрослым членам семьи, а также детям-инвалидам, вставшим на учет до достижения пятилетнего возраста, но не реализовавшим по независящим от них (их законных представителей) причинам свое право на получение указанного автотранспортного средства [7]. По желанию инвалидов, родителей детей-инвалидов или лиц, их заменяющих, возможна замена автомобиля ежегодной денежной компенсацией транспортных расходов.

В Тверской области подобная помощь предоставлялась семьям с детьми-инва- лидами разово. В рамках реализации областной программы «Социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы» в целях оказания адресной социальной помощи в натуральной форме регионом были переданы безвозмездно в собственность автомобили в количестве 11 штук семьям, имеющим детей-инвалидов и состоящим на учете в департаменте социальной защиты населения Тверской области как нуждающиеся в обеспечении автотранспортом [19].

Стоит отметить, что такая мера оказания натуральной помощи, как обеспечение автомобилем, остается редкостью, однако, учитывая, что некоторые дети-инвалиды имеют ограничение способности к передвижению, решение проблемы их передвижения представляется достаточно актуальным. Не имея возможности предоставить автомобиль в натуре, регионы прибегают к предоставлению услуг так называемого социального такси либо вводят компенсацию стоимости проезда.

Например, в Ненецком автономном округе детям-инвалидам, помимо бесплатного проезда на городском транспорте, предоставляется право бесплатного проезда на специальном автомобиле для лиц с ограниченными возможностями, не являющемся автомобильным транспортом общего пользования. Этот специальный автомобиль предоставляется на бесплатной основе по заявкам их законных представителей [6]. В Ханты-Мансийском автономном округе правом пользования услугами социального такси наделены дети-инвалиды, имеющие ограниченные способности к самостоятельному передвижению, а также сопровождающее их лицо. Это делается бесплатно, но возможно и на условиях частичной или полной оплаты -- в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры [13].

Законодательством Санкт-Петербурга установлено, что всем детям-инвалидам до 7 лет, детям-инвалидам по зрению и детям-инвалидам, имеющим ограничение способности к передвижению до 18 лет, предоставлено право на оплату за счет средств регионального бюджета 80 % стоимости проезда к объектам, включенным в основной перечень, куда входят учреждения медико-социальной экспертизы, лечебно-профилактические организации, организации социальной защиты и социального обслуживания населения, организации, предоставляющие реабилитационные услуги [5], и 50 % стоимости проезда к объектам, включенным в дополнительный перечень, куда относятся санаторно-курортные организации, аэропорты и вокзалы (дети-инвалиды, передвигающиеся с помощью кресел-колясок, -- оплата 90 % и 70 % стоимости соответственно).

В последнее время как в федеральном, так и в региональных законодательствах отчетливо прослеживается тенденция замены натуральных видов помощи, адресованных детям-инвалидам, денежными выплатами с предоставлением получателю права выбора между натуральной помощью и денежной компенсацией. Но здесь стоит отметить, что, во-первых, размер компенсационных выплат не всегда соответствует действительной стоимости приобретенных для ребенка-инвалида средств реабилитации, лекарств и др., то есть зачастую не способен компенсировать понесенные затраты, что снижает эффективность выплат. Во-вторых, некоторые виды натуральной помощи, например определенные лекарства, технические средства реабилитации далеко не всегда могут быть доступны для приобретения гражданином.

Приведенные примеры из законодательных актов позволяют выделить ряд особенностей оказания семьям с детьми-инвалидами помощи в натуральной форме: во-первых, при оказании натуральной помощи удовлетворяется конкретная потребность ребенка-инвалида или семьи, его воспитывающей; во-вторых, характерным признаком натуральной помощи является ее неденежный характер, что позволяет достичь цели удовлетворения определенной потребности семьи с ребенком-инвалидом прямо, а не опосредованно и значительно повышает эффективность расходования бюджетных средств; в-третьих, такая помощь может заключаться как в непосредственной передаче предмета в натуре (технического средства реабилитации, вещей, продуктов и т. п.), так и посредством выдачи сертификата на приобретение подобных средств. Эти особенности, а также широкая потребность детей-инвалидов в таких видах натуральной помощи, как лекарственное обеспечение, технические средства реабилитации, позволяют сделать вывод о достаточно высокой эффективности оказания натуральной помощи, поэтому натуральная помощь остается действенным и востребованным видом социального обеспечения.

Литература

правовой помощь инвалид овеществленный

1. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

3. Закон Амурской области от 28 ноября 2006 г. № 244-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Амурской области» (принят Амурским областным Советом народных депутатов 16.11.2006) // Амурская правда. 2006. № 233.

4. Закон города Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 70.

5. Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 9 ноября 2011 г.) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2011. № 46.

6. Закон Ненецкого автономного округа от 03 октября 2012 г. № 63-з «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в ненецком автономном округе» // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. 2012. № 32.

7. Закон Самарской области от 03 июля 2002 г. № 45-ГД «Об обеспечении автотранспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства» (с изменениями и дополнениями) // Волжская коммуна. 2002. № 120.

8. Закон ЯНАО от 03 ноября 2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (принят Государственной думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.10.2006) // Ведомости Красный Север. 2006. № 130 (спецвыпуск № 81-82).

9. Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 01 ноября 2013 г. № 3191 «О порядке реализации мер муниципальной социальной поддержки неработающим пенсионерам и (или) инвалидам, отдельным категориям семей и граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (с изменениями и дополнениями) // Град Петра и Павла. 2013. № 42.

10. Постановление главы г. Владивостока от 02 декабря 2009 г. № 1318 «Об утверждении положений, устанавливающих размер и порядок оказания единовременной материальной помощи в виде адресной социальной помощи в денежной и натуральной форме к Международному дню инвалидов, предусмотренных муниципальным правовым актом города Владивостока от 11 октября 2007 г. № 101-МПА “Муниципальная целевая программа “Личностное развитие”” (для граждан с ограниченными физическими возможностями) на 2008-2010 годы» // Владивосток. 2009. № 183 (4351).

11. Постановление мэрии города Новосибирска от 8 июня 2012 г. № 5444 «Об утверждении Порядка оказания социальной помощи жителям города Новосибирска» // Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска. 2012. № 41. С. 69.

12. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» // СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1550

13. Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО -- Югры от 28 мая 2009 г. № 131-п «О порядке и условиях предоставления социальных услуг службой “Социальное такси” организаций социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры» // Новости Югры. 2009. № 105.

14. Постановление Правительства Тульской области от 19 апреля 2018 г. № 151 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов (детей-инвалидов)» // Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации. URL: http:// npatula.ru (дата обращения: 19.04.2018).

15. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 июня 2010 г. № 273 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам в Республике Саха (Якутия) и Порядка предоставления мер социальной поддержки инвалидам по зрению (абсолютно слепым)» // Якутские ведомости. 2010. № 38.

16. Постановление правительства Тюменской области от 27 июня 2007 года № 136-п «О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов в Тюменской области» // Тюменская область сегодня. 2007. № 115.

17. Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 06 апреля 2016 г. № 292 «Положение об обеспечении бесплатными продуктами питания отдельных категорий детей и женщин, являющихся жителями города Москвы» // СПС «КонсультантПлюс».

18. Приказ Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 г. № 57 н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» // Российская газета. 2011. № 29.

19. Распоряжение Администрации Тверской области от 26 декабря 2007 г. № 820-ра «Об оказании адресной социальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, в натуральной форме в виде автомобилей» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/499303253(дата обращения: 20.02.2019).

20. Распоряжение Администрации города Челябинска от 03 сентября 2015 г. № 9494 «Об утверждении Порядка реализации мероприятий муниципальной программы “Социальная поддержка населения города Челябинска на 2015-2018 годы”» // Официальный сайт Администрации города Челябинска. URL: http://www.cheladmin.ru(дата обращения: 04.09.2015).

21. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» // СЗ РФ. 2006. № 4. Ст. 453.

22. Решение Оренбургского городского Совета от 11 июня 2013 г. № 608. «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению детей-инвалидов из малоимущих семей кисломолочной продукцией МБУ “Центр здорового питания” г. Оренбурга» // Вечерний Оренбург. 2013. № 24.

23. Антонова Н.В. Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2018. № 3. С. 66-75.

24. Федорова М.Ю. Индивидуализация защиты от социальных рисков в системе правовых средств достижения целей достойного социального обеспечения // Шестой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 16-17 октября 2015 г.): избранные материалы / отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2016.

Literatura

1. Federal'ny'jzakonot 17 iyulya 1999 g. № 178-FZ«O gosudarstvennojsocial'nojpomoshhi» // SZRF. 1999. № 29. St. 3699.

2. Federal'ny'jzakonot 24 noyabrya 1995 g. № 181-FZ«O social'nojzashhiteinvali- dovvRossijskojFederacii» // SZRF. 1995. № 48. St. 4563.

3. ZakonAmurskojoblastiot 28 noyabrya 2006 g. № 244-OZ«O dopolnitel'ny'xmeraxsocial'nojpodderzhkiinvalidovAmurskojoblasti» (prinyatAmurskimoblastny'mSovetomnarodny'xdeputatov 16.11.2006) // Amurskayapravda. 2006. № 233.

4. Zakon goroda Moskvy' ot 23 noyabrya 2005 g. № 60 «O social'noj podderzh- ke semej s det'mi v gorode Moskve» // Vestnik Me'ra i Pravitel'stva Moskvy'. 2005. № 70.

5. ZakonSankt-Peterburgaot 22 noyabrya 2011 g. № 728-132 «Social'ny'jkodeksSankt-Peterburga» (PrinyatZakonodatel'ny'mSobraniemSankt-Peterburga 9 noyabrya 2011 g.) // Informacionny'jbyulleten' AdministraciiSankt-Peterburga. 2011. № 46.

6. ZakonNeneczkogoavtonomnogookrugaot 03 oktyabrya 2012 g. № 63-z«O dopolnitel'ny'xmeraxsocial'nojpodderzhkiinvalidovvneneczkomavtonomnomokruge» // Sborniknormativny'xpravovy'xaktovNeneczkogoavtonomnogookruga. 2012. № 32.

7. ZakonSamarskojoblastiot 03 iyulya 2002 g. № 45-GD «Obobespecheniiavto- transportny'misredstvamidetej-invalidoviinvalidovs detstva» (sizmeneniyamiidopol- neniyami) // Volzhskayakommuna. 2002. № 120.

8. ZakonYaNAOot 03 noyabrya 2006 g. № 62-ZAO«O meraxsocial'nojpodderzhkiotdel'ny'xkategorijgrazhdanvYamalo-Neneckomavtonomnomokruge» (prinyatGosu- darstvennojdumojYamalo-Neneczkogoavtonomnogookruga 18.10.2006) // VedomostiKrasny'jSever. 2006. № 130 (specvy'pusk № 81-82).

9. PostanovlenieAdministraciiPetropavlovsk-KamchatskogogorodskogookrugaKamchatskogokrayaot 01 noyabrya 2013 g. № 3191 «O poryadkerealizaciimermunici- pal'nojsocial'nojpodderzhkinerabotayushhimpensionerami (ili) invalidam, otdel'ny'mkategoriyamsemejigrazhdan, prozhivayushhimnaterritoriiPetropavlovsk-Kamchatskogogorodskogookruga» (sizmeneniyamiidopolneniyami) // GradPetraiPavla. 2013. № 42.

10. Postanovlenieglavy' g. Vladivostokaot 02 dekabrya 2009 g. № 1318 «Obutverzh- deniipolozhenij, ustanavlivayushhixrazmeriporyadokokazaniyaedinovremennojma- terial'nojpomoshhivvideadresnojsocial'nojpomoshhivdenezhnojinatural'nojformekMezhdunarodnomudnyuinvalidov, predusmotrenny'xmunicipal'ny'mpravovy'maktomgorodaVladivostokaot 11 oktyabrya 2007 g. № 101-MPA “Municipal'nayacelevayaprogramma “Lichnostnoerazvitie”” (dlyagrazhdansogranichenny'mifizicheskimivozmozh- nostyami) na 2008-2010 gody'» // Vladivostok. 2009. № 183 (4351).

11. Postanovlenieme'riigorodaNovosibirskaot 8 iyunya 2012 g. № 5444 «Obut- verzhdeniiPoryadkaokazaniyasocial'nojpomoshhizhitelyamgorodaNovosibirska» // Byulleten' organovmestnogosamoupravleniyagorodaNovosibirska. 2012. № 41. S. 69.

12. PostanovleniePravitel'stvaRFot 7 aprelya 2008 g. № 240 «O poryadkeobes-pecheniyainvalidovtexnicheskimisredstvamireabilitaciiiotdel'ny'xkategorijgrazhdanizchislaveteranovprotezami (kromezubny'xprotezov), protezno-ortopedicheskimiizde- liyami» // SZRF. 2008. № 15. St. 1550

13. PostanovleniePravitel'stvaXanty'-MansijskogoAO -- Yugry' ot 28 maya 2009 g. № 131-p«O poryadkeiusloviyaxpredostavleniyasocial'ny'xuslugsluzhboj “Social'noetaksi” organizacijsocial'nogoobsluzhivaniyaXanty'-Mansijskogoavtonomnogookruga -- Yugry'» // NovostiYugry'. 2009. № 105.

14. PostanovleniePravitel'stvaTul'skojoblastiot 19 aprelya 2018 g. № 151 «Obusta- novleniidopolnitel'nojmery' social'nojpodderzhkipoobespecheniyutexnicheskimisredstvamireabilitaciiinvalidov (detej-invalidov)» // Sbornikpravovy'xaktovTul'skojoblastiiinojoficial'nojinformacii. URL: http://npatula.ru (data obrashheniya: 19.04.2018).

15. PostanovleniePravitel'stvaRespublikiSaxa (Yakutiya) ot 2 iyunya 2010 g. № 273 «ObutverzhdeniiPoryadkapredostavleniyadopolnitel'ny'xmersocial'nojpodderzhkiinvalidamvRespublikeSaxa (Yakutiya) iPoryadkapredostavleniyamersocial'nojpodderzhkiinvalidampozreniyu (absolyutnoslepy'm)» // YAkutskievedomosti. 2010. № 38.

16. Postanovleniepravitel'stvaTyumenskojoblastiot 27 iyunya 2007 goda № 136-p«O dopolnitel'nojmeresocial'nojpodderzhkiinvalidovvTyumenskojoblasti» // Tyumen- skayaoblast' segodnya. 2007. № 115.

17. PrikazDepartamentazdravooxraneniyag. Moskvy' ot 06 aprelya 2016 g. № 292 «Polozhenie ob obespecheniibesplatny'miproduktamipitaniyaotdel'ny'xkategorijdetejizhenshhin, yavlyayushhixsyazhitelyamigorodaMoskvy'» // SPS «Konsul'tantPlyus».

18. PrikazMinzdravsocrazvitiyaRossiiot 31 yanvarya 2011 g. № 57 n «ObutverzhdeniiPoryadkavy'platy' kompensaciizasamostoyatel'nopriobretennoeinvalidomtexni- cheskoesredstvoreabilitaciii (ili) okazannuyuuslugu, vklyuchayaporyadokopredeleniyaeerazmeraiporyadokinformirovaniyagrazhdanorazmereukazannojkompensacii» // Rossijskayagazeta. 2011. № 29.

19. RasporyazhenieAdministraciiTverskojoblastiot 26 dekabrya 2007 g. № 820-ra «Obokazaniiadresnojsocial'nojpomoshhisem'yam, imeyushhimdetej-invalidov, vnatu- ral'nojformevvideavtomobilej» // E'lektronny'jfondpravovojinormativno-texni- cheskojdokumentacii. URL: http://docs.cntd.ru/document/499303253 (data obrashheniya: 20.02.2019).

20. RasporyazhenieAdministraciigorodaChelyabinskaot 03 sentyabrya 2015 g. № 9494 «ObutverzhdeniiPoryadkarealizaciimeropriyatijmunicipal'nojprogrammy' “So- cial'nayapodderzhkanaseleniyagorodaChelyabinskana 2015-2018 gody'”» // Oficial'ny'jsajtAdministraciigorodaChelyabinska. URL: http://www.cheladmin.ru (data obrashheniya: 04.09.2015).

21. RasporyazheniePravitel'stvaRFot 30 dekabrya 2005 g. № 2347-r«O federal'nomperechnereabilitacionny'xmeropriyatij, texnicheskixsredstvreabilitaciiiuslug, predo- stavlyaemy'xinvalidu» // SZRF. 2006. № 4. St. 453.

22. Reshenie Orenburgskogo gorodskogo Soveta ot 11 iyunya 2013 g. № 608. «O do- polnitel'ny'x merax social'noj podderzhki po obespecheniyu detej-invalidov iz maloimu- shhix semej kislomolochnoj produkciej MBU “Centr zdorovogo pitaniya” g. Orenburga» // Vechernij Orenburg. 2013. № 24.

23. Antonova N.V Social'noe posobie na rebenka: nekotory'e problemy' pravovogo regulirovaniya // Zhurnal rossijskogo prava. 2018. № 3. S. 66-75.

24. FedorovaM.Yu.Individualizaciyazashhity' otsocial'ny'xriskovvsistemepravovy'xsredstvdostizheniyacelejdostojnogosocial'nogoobespecheniya// ShestojPermskijkongressucheny'x-yuristov (g. Perm', 16-17 oktyabrya 2015 g.): izbranny'ematerialy' / otv. red. V.G. Golubczov, O.A. Kuzneczova. M.: Statut, 2016.

Размещено на Allbest.ru