Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КЫРГЫЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КАФЕДРЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

Курсовая работа

На тему: Цели, задачи и содержание уголовного законодательства

право уголовный исполнительный законодательство

Выполнила: Чынгызова Мээрим Чынгызовна

Группа: ИПП 2-18

Проверил: Бодобаев Канимет Асанкулович

Заведующий кафедрой: Кубатбекова Айнура Сатымбаевна

Бишкек 2021

Содержание

Введение

1.Общие положения об уголовно-исполнительном праве

1.1 Понятие науки уголовно-исполнительного права

1.2 Значение науки уголовно-исполнительного права и ее взаимосвязь с иными науками

2 Положения уголовно-исполнительного законодательства

2.1 Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

2.2 Основные средства исправления осужденных лиц

2.3 Особенности социальной адаптации осужденных лиц как задачи уголовно-исполнительного законодательства

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Уголовно-исполнительное право имеет особое значение не только как отрасль права, но и как наука, так как в указанном случае рассматриваются вопросы, непосредственно связанные с исполнением наказаний. Представляется вполне естественным, что исполнение уголовных наказаний в практической деятельности так или иначе связано с ограничением прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Кыргызской Республики. В связи с этим, данная деятельность должна основываться на разработанных и обоснованных законодательных нормах.

Уголовно-исполнительное законодательство на территории нашей страны преследует определенные цели и решает широкую совокупность задач, без которых исправление осужденных лиц едва ли представляется возможным. В связи с этим, объективной необходимостью является проведение комплексного анализа уголовно-исполнительного законодательства и выявление его особенностей, что предопределило актуальность представленной курсовой работы.

Степень научной разработанности темы. Вопросы, непосредственно связанные с целями, задачами и особенностями уголовно-исполнительного законодательства, так или иначе, рассматривались в юридической литературе. Так, для написания данной работы использовались труды Смирнова Л.Б., Боровикова С.А., Рубцовой А.С. и других. Однако комплексные монографические исследования в сфере практической реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства в настоящее время отсутсвуют. В связи с этим, нельзя утверждать, что заявленная тема надлежащим образом разработана в научной и юридической литературе.

Цель курсовой работы - провести комплексный анализ уголовно-исполнительного законодательства Кыргызской Республики;

1) рассмотреть понятие науки уголовно-исполнительного права;

2) определить значение и взаимосвязи данной науки;

3) выявить цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства;

4) изучить основные средства исправления;

5) описать особенности социальной адаптации осужденных лиц;

Объект исследования - общественные отношения, возникающие с применением норм уголовно-исполнительного законодательства в практической деятельности;

Предмет исследования - основные положения уголовно-исполнительного законодательства и практика их применения;

Методологическая основа курсовой работы представлена совокупностью общенаучных методов, в частности методом системного анализа, формально-логическим методом, методами анализа и синтеза. Также при написании работы были использованы частно-научные методы познания, а именно сравнительно-правовой анализ, догматический метод и формально-юридический метод.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1.Общие положения об уголовно-исполнительном праве

1.1 Понятие науки уголовно-исполнительного права

Первоначально наука уголовно-исполнительного права возникла в качестве структурного элемента науки уголовного права и именовалась тюрьмоведением или пенитенциарной наукой. Как следствие, ключевым направлением научных исследований в указанной сфере выступила разработка теоретических основ тюремного заключения, как основного вида уголовного наказания страны.

Однако в 1917 году государственно-политическое устройство нашей страны существенно изменилось, а немного позднее, советское руководство провозгласило курс на замену тюремного заключения исправительно-трудовыми учреждениями. В связи с этим, в 1924 году принимается Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК РСФСР), который ознаменовал формирование самостоятельной правовой отрасли и появления новой науки, в частности, науки исправительно-трудового права, которая затем переименуется в науку уголовно-исполнительного права. В 1930-1950 годах, на фоне массовых репрессий, научные исследования в указанной области подверглись жесточайшей критике, что повлекло приостановление развития данной науки. Однако после 1950 года, наука уголовно-исполнительного права возродилась, начали появляться новые диссертационные исследования, посвященные проблематике исполнения наказаний Боровиков С.А., Уголовно-исполнительное право, учебник. - М.: Инфра-М, 2019-С.166;.

На современном этапе развития, под наукой уголовно-исполнительного права понимают отрасль юридической науки, которая включена в криминальный (уголовно-правовой цикл) и имеет свой предмет. Наука уголовно-исполнительного права изучает комплекс экономических, социальных, правовых и иных проблем, которые возникают по поводу и в рамках исполнения уголовных наказаний. Ключевая задача науки-уголовно-исполнительного права состоит в выявлении положительных тенденций и аспектов в области исполнения уголовных наказаний, а также разработка предложений, направленных на их нормативное закрепление. В свою очередь, к функциям науки уголовно-исполнительного права можно отнести выявление негативных тенденций в указанной сфере, анализ их последствий и разработка практических рекомендаций, направленных на их устранение. Можно заключить, что наука уголовно-исполнительного права является систематизированной совокупностью знаний в сфере правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу и в процесс исполнения уголовных наказаний. Также данная наука разрабатывает меры совершенствования осуществления уголовных наказаний.

В предмет науки уголовно-исполнительного права входит изучение уголовно-исполнительного законодательства, а также практика его применения на территории Кыргызской Республики и в зарубежных странах. Более того, предметом науки уголовно-исполнительного права можно назвать анализ истории развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства, а также органов и учреждений, которые исполняют наказания. Также к предмету анализируемой науки относят систему действующего законодательства КР, а также его источники, в том числе, источники международного права. И, наконец, предмет науки уголовно-исполнительного права может включать в себя политику государства в области исполнения наказаний Дубовик О.Л., Кузнецов А.П., Уголовное право и современность, сборник научных статей // под ред. Есакова Г. Н. - М.: Проспект, 2014 - С.127;.

Что касается методов науки уголовно-исполнительного права, то здесь необходимо отметить, что в качестве методической основы данной науки выступает общенаучный метод познания. Данный метод основан на материалистическом понимании и познании объективной действительности, а также тех или иных общественных отношений. Одновременно с этим, принимается во внимание тот факт, что определенные процессы и правовые явления целесообразно изучать в конкретной исторической обстановке и во всем существующем многообразии. Однако необходимо учитывать существующие тенденции и закономерности развития данных явлений и процессов с выявлением наличия противоречий в их развитии. Также в методологическую основу науки уголовно-исполнительного права входит общая теория права и уголовное право, которые разрабатывают для данной науки основные теоретические положения, принципы и понятийный аппарат.

Более того, в рамках науки уголовно-исполнительного права активно применяются специальные методы исследования. В частности, речь идет о методе комплексного анализа, который подразумевает решение задач с позиции нескольких отраслевых наук, а также методы сравнительного правоведения и метод социологических исследований. Можно заключить, что анализируемая наука оперирует достаточно широкой методологической базой, что позволяет с максимальной эффективностью решать вопросы, которые стоят перед данной наукой Бриллиантов А.В., Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Кыргызской Республики, научно-практический комментарий // под ред. Бриллиантов А.В. - М.: Лань, 2018-С.308; .

1.2 Значение науки уголовно-исполнительного права и ее взаимосвязь с иными науками

Представляется вполне естественным, что значение науки уголовно-исполнительного права достаточно высокое, так как ее положения во многом определяют эффективность исполнения уголовных наказаний на территории нашего государства.

Что касается взаимосвязей науки уголовно-исполнительного права с иными науками, стоит отметить, что данная наука взаимосвязана с многочисленными научными отраслями. В частности, имеют место взаимосвязи с науками уголовно-правового цикла, так как предметы и методы данных отраслей весьма схожи. Однако нельзя умалять значение взаимосвязей данной науки и с иными науками и отраслями права. Например, наблюдается взаимосвязь между наукой уголовно-исполнительного права и наукой конституционного права, которая по некоторым положениям является базовой по отношению к анализируемой науке. Например, речь идет о правовом статусе осужденного лица, о проблемах законности и компетенции органов власти и субъектов Кыргызской Республики.

Также наличие общих вопросов наблюдается у науки уголовно-исполнительного права и науки административного права. Например, общее наблюдается в вопросах, которые непосредственно связаны с функционированием и управлением в системе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и к персоналу данных учреждений.

Нельзя не отметить наличие взаимосвязей науки уголовно-исполнительного права с трудовым, гражданским, семейным правом, поскольку при исполнении уголовных наказаний, функционировании учреждений и органов, осуществляющих этот процесс, реализуются и нормы, относящиеся к указанным отраслям законодательства. В качестве примера можно привести взаимосвязь уголовно-исполнительного и трудового права. Известно, что труд выступает в качестве средства, направленного на исправление осужденных лиц. На осужденных граждан в полном объеме распространяется действие трудового законодательства, но только с учетом их правового статуса. Так, согласно ст. 53 Уголовно-исполнительного кодекса КР (далее-УИК КР), лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду в организациях различных форм собственности. Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства КР. - 1997. - N 2. - Ст. 198; В свою очередь, согласно ч.2 ст. 53 УИК КР, труд осужденных лиц регулируется законодательством КР о труде, кроме правил относительно приема на работу, увольнения с нее или перевода. Все иные положения Трудового кодекса Кыргызской Республики применяются к осужденным в полной мере и являются обязательными для соблюдения на практике.

Также стоит отметить, что процесс исполнения наказания и оказание исправительного воздействия на осужденных - это комплексная проблема, предполагающая решение не только правовых, но и психолого-педагогических и криминологических проблем. Поэтому неизбежна связь науки уголовно-исполнительного права с исправительной психологией и педагогикой. Она активно использует данные этих наук для изучения личности осужденных, для разработки форм и методов исправительного воздействия на них как во время отбывания наказания, так и после освобождения. В свою очередь решение такой сложной криминологической проблемы, как предупреждение преступности, прежде всего рецидивной, в значительной мере определяется эффективностью исполнения уголовных наказаний, что является предметом уголовно-исполнительного права, также использует результаты исследований других отраслей наук при разработке новых нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение наказаний Грачева Ю.В., Судейское усмотрение в уголовном праве, учебное пособие // под ред. Рарог А.И. - М.: Проспект, 2014 - С.56;.Таким образом, взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права с другими отраслями науки дает возможность применять полученные ими результаты в исследовании актуальных проблем теории и практики исполнения наказаний, в разработке новых нормативных актов, а также формировании научно-методических рекомендаций, направленных на совершенствование процесса исполнения эффективности деятельности уголовно-исполнительных учреждений органов.

2  Положения уголовно-исполнительного законодательства

2.1 Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

Уголовно-исполнительное законодательство Кыргызской Республики имеет определенную структуру. Так, как указывается в ст. 2 УИК КР, уголовно-исполнительное законодательство Кыргызской Республики состоит из Уголовно-исполнительного кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Кыргызской Республики устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, а также применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Кыргызской Республики (далее-УК КР). Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства КР. - 1996. - N 25. - Ст. 2954; Кроме того, положения рассматриваемого законодательства определяют порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, равно как порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания Беспалов А.Ю., Гордеюк Д.В., Правила назначения уголовного наказания, учебно-практическое пособие // под ред. Беспалова Ю.Ф. - М.: Проспект, 2016 - С.37;.

Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства нашли свое отражение в ст. 1 УИК КР. Так, согласно ч.1 ст. 1 УИК КР, уголовно-исполнительное законодательство КР имеет своими целями исправление осужденных лиц предупреждение новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. В свою очередь, согласно ч.2 ст. 1 УИК КР, задачами уголовно-исполнительного законодательства Кыргызской Республики являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Очевидно, что в данном аспекте особо ярко проявляется взаимосвязь между уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, о которой уже говорилось ранее. Так, данные науки преследуют единые цели уголовного наказания. Так в соответствии с ч.2 ст. 43 УК КР, целями уголовного наказания являются: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Целями же уголовно-исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Таким образом, цели уголовного наказания и цели уголовно-исполнительного законодательства в целом повторяются за исключением некоторых особенностей. Так, уголовно-исполнительное законодательство не ставит перед собой цель восстановления социальной справедливости. Кроме того, УИК КР конкретизирует предупредительную цель и разбивает её на специальную и общую превенцию Грушин Ф.В., Система факторов, определяющих развитие уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного законодательства: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Грушин Ф.В., Екатеринбург, 2019-С.275;.

Отсутствие среди целей уголовно-исполнительного законодательства восстановления социальной справедливости объясняется тем, что указанная цель в большей мере достигается на стадии назначения уголовного наказания. В частности, когда в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного решается вопрос о выборе вида уголовного наказания, его срока или размера либо решается вопрос об освобождении от уголовной ответственности или от наказания. Более того в данном аспекте необходимо отметить тот факт, что уголовно-исполнительное законодательство никоим образом не может усиливать карательный потенциал наказания, предусмотренный уголовным законом.

2.2 Основные средства исправления осужденных лиц

Исправление осужденных закреплено в УК КР и УИК КР как цель уголовного наказания и уголовно-исполнительного законодательства. В доктрине уголовного права преобладает мнение о том, что цель исправления считается достигнутой, если осужденный после отбытия наказания (не важно, в силу каких причин) больше не совершает преступлений (так называемое юридическое исправление). До принятия Уголовно-исполнительного кодекса КР понятие исправления разрабатывалось исправительной (пенитенциарной) педагогикой, в силу чего в таком базовом понятии возникали разночтения. С принятием УИК КР появилось законодательное определение исправления (ч. 1 ст. 9 УИК КР). Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правомерного поведения Королева Е.В., Задачи уголовно-исполнительного законодательства (теоретико-правовой анализ) // Уголовно-исполнительное право. - 2016. - № 1. - С. 21; .

В то же время с середины 1990-х годов Кыргызское уголовно-исполнительное право отказалось от цели перевоспитания осужденных. Перевоспитание - это полный и окончательный отказ осужденного от своего преступного прошлого. В частности, смена привычек, мышления, окружения и превращение человека в активного участника общественной жизни. Советская правовая доктрина (особенно в 1960-1980 годы) исходила из того, что уголовное наказание должно, как минимум, исправить человека, как максимум - перевоспитать. В настоящее время перевоспитание отнесено к вопросу личного выбора человека, а уголовно-правовые и уголовно-исполнительные меры направлены только на его исправление.

Вместе с определением понятия исправления осужденных законодатель устанавливает и средства его осуществления. Основными средствами исправления являются Рубцова А.С., Актуальные проблемы уголовного права, монография // под ред. Рарог А.И. - М.: Проспект, 2016 - С.39;: 

1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

2) воспитательная работа;

3) общественно полезный труд;

4) получение общего образования;

5) профессиональная подготовка;

6) общественное воздействие.

Рассмотрим данные средства исправления осужденных лиц более детально. Так, режим - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных лиц. Более того, режим подразумевает постоянный надзор за осужденными лицами, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий содержания (ст. 82 УИК КР) Мирусин И.С., Труд в местах лишения свободы в восприятии осужденных и сотрудников исправительных учреждений // Уголовная юстиция. - 2017. - № 10. - С.99;.

Режим как средство исправления осужденных включает ряд требований, которые не содержат карательных элементов, они вытекают из нравственных норм, и их следует рассматривать как принятые в обществе правила поведения. Ведомственные нормативные акты вменяют в обязанность осужденным выполнение различных требований. Во-первых, добросовестно относиться к труду и учебе. Во-вторых, быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками. В-третьих, содержать в чистоте жилые и служебные помещения, рабочие места, одежду, а также соблюдать правила личной гигиены. Представляется, что именно режим создает условия для применения других средств исправления Кулешов М.А., Режим особых условий в исправительном учреждении: основные понятия // Человек: преступление и наказание. - 2016. - № 2. - С.84; .

В свою очередь, воспитательная работа, как одно из основных средств достижения цели наказания - исправления осужденных, представляет собой комплексную систему форм и методов воздействия в зависимости от свойств личности осужденного. Так, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством основными формами и методами воспитательной работы с осужденными является нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными осуществляется дифференцированно, с учётом требований режима отбывания наказания, на основе психолого-педагогических методов с учётом вида учреждения, исполняющего наказание, срока наказания и условий содержания. В учреждения и органы, исполняющих наказания, распорядок дня предусматривает проведение мероприятий воспитательного характера, участие в которых является обязательным для осужденных. Стоит отметить, что участие осужденных в мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Общественно полезный труд законодатель относит к одному из основных средств исправления осужденных. Привлечение осужденных к общественно полезному труду регламентируется уголовно-исполнительным и трудовым законодательством. Трудовому процессу присущи функции. Во-первых, это воспитательная функция, в рамках которой осужденные получают навыки социально полезной деятельности). Во-вторых, это экономическая функция, в рамках которой на заработанные деньги лица, осужденные к лишению свободы, имеют право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости без ограничения, оказывать материальную помощь родственникам, а с разрешения администрации - и другим лицам. В-третьих, это социальная функция, так как полученные навыки и приобретённая профессия позволять жить в обществе в качестве полноправного члена. Также нельзя не отметить оздоровительную функцию, при которой труд рассматривается как весьма важная составляющая жизнедеятельности человека, без которой он теряет способность к развитию и может деградировать Епифанов О.С., Вопросы совершенствования правового регулирования и практики исполнения наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов на современном этапе // Уголовно-исполнительное право. - 2017. - № 2. - С.282;.

Получение общего образования рассматривается в качестве основного средства исправления, поскольку позволяет расширить кругозор осужденного. Это является одним из основных условий для критического анализа своего поведения и позволяет применять полученные знания в законопослушной деятельности. Сегодня уголовно-исполнительное законодательство регулирует общие вопросы, связанные с получением общего образования, в самом общем виде. Оно определяет лишь категории осужденных, подлежащих обязательному обучению, порядок и условия освобождения от работы с подготовкой и сдачей ими экзаменов.

Профессиональная подготовка в общем комплексе основных средств исправления осужденных занимает важное место. Она позволяет осужденным, не имеющим специальности, приобрести ее, повысить квалификацию в связи с совершенствованием или изменением технологического процесса на производстве, получить новую специальность, которая позволила бы ему трудоустроиться после освобождения от отбывания наказания. Представляется, что наличие специальности является важным условием законопослушного образа жизни после освобождения от отбывания наказания.

Общественное воздействие способствует повышению эффективности проводимых администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, мероприятий по возвращению осужденного в общество в качестве полноправного члена Соколова О.В., Труд как одно из средств исправления осужденных к лишению свободы: проблемы законодательного регулирования // Lex Russica. - 2015. - № 1. - С.76-84;.

Другая цель уголовно-исполнительного законодательства - предупреждение совершения преступлений осужденными (специальная превенция). В данном случае имеется в виду возможность совершения преступлений осужденным лицом, как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него. В связи с этим названная цель достигается в два этапа: первоначально путем постановки осужденного в такие условия, которые исключали или затрудняли бы возможность совершения преступления. На этом этапе законодательством предусматривается целый комплекс мероприятий. Наиболее разнообразно он проявляется при исполнении таких суровых наказаний как лишение свободы и арест (охрана осужденных и надзор за ними, изоляция, возможность проведения обысков и изъятия обнаруженных запрещённых предметов и т.п.). В перспективе частное предупреждение достигается путём исправления осужденного.

Предупреждение совершения новых преступлений иными лицами (общая превенция) достигается уголовно-исполнительным законодательством опосредовано через регулирование исполнения наказания в отношении лиц, уже совершивших преступление. Предполагается, что реальное исполнение наказания, неблагоприятные условия, в которые ставиться осужденный, через средства массовой информации, письма осужденных, родственников, прибывших на свидание, и т.д. становиться известным широкой общественности и способно удержать неустойчивых граждан от совершения преступления эффектом устрашения. Одновременно эффект устрашения формирует нравственные и моральные запреты и стимулирует правомерное поведение.

Как уже отмечалось ранее, цели уголовно-исполнительного законодательства достигаются путём решения конкретных задач. В ч. 2 ст. 1 УИК КР определяются основные из них. В частности, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов и оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Более частные задачи указываются в ряде других норм и отдельных правовых институтах УИК КР, регулирующих конкретные правоотношения в сфере исполнения наказаний (например, режим в исправительных учреждениях, воспитательную работу с осужденными, организацию их общественно полезного труда и др.) Коробова И.Н., Эффективность норм уголовно-исполнительного права: дисс. … канд. юрид наук: 12.00.08 / Коробова И.Н., Москва, 2015. - С.90;.

Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний является приоритетной для уголовно-исполнительного законодательства и выражается в определении предмета правовой регламентации общественных отношений в этой сфере. Причем уголовно-исполнительное законодательство в главах особенной части устанавливает, как порядок исполнения, так и порядок отбывания отдельных видов уголовного наказания. Порядок исполнения наказания выступает как система нормативных предписаний об исполнении конкретного уголовного наказания, адресованных персоналу учреждений или органов, его осуществляющего. Порядок отбывания наказания представляет собой нормы, устанавливающие уклад, образ жизни и правила поведения осужденного в период отбывания конкретного вида уголовного наказания.

Задача определения средств исправления осужденных предполагает не только формулирование в отдельной норме Уголовно-исполнительного кодекса КР совокупности наиболее доступных и эффективных в современных условиях средств достижения цели исправления осужденных, но и определение механизма их реализации в нормах и институтах Особенной части УИК КР применительно к конкретному виду уголовного наказания.

Задача охраны прав, свобод и законных интересов, осужденных решается посредством закрепления в УИК КР основ правового положения осужденных, основных их обязанностей и прав, детализации правового статуса осужденных к различным видам уголовных наказаний. В уголовно-исполнительном законодательстве регламентируется механизм обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, который, в частности, включает систему разностороннего контроля над деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания (ст. 19-24 УИК КР, ст. 38 Закона КР «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы») Закон КР «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 N 5473-1 (ред.06.02.2019) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Кыргызской Республики. - 1993. - N 33. - Ст. 1316;.

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно-исполнительного законодательства, определяющих применение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны оказывать позитивное воздействие на сознание осужденного во время отбывания наказания, с другой стороны, формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лишения свободы позволяет осужденному быстрее и качественней решить проблему получения работы после освобождения из исправительного учреждения.

Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы главы 22 УИК КР, в которых определён порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужденным при освобождении, содействии им в трудовом и бытовом устройстве и контроле над ними.

2.3 Особенности социальной адаптации осужденных лиц как задачи уголовно-исполнительного законодательства

В практической деятельности, освобождаясь из мест лишения свободы, осужденный сдает имущество учреждения, которое было выдано ему на период отбытия наказания, получает документы, которые хранились в его личном деле, а также деньги с личного лицевого счета (171 УИК КР). В трудовой книжке лица производится запись о его стаже, в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 3 ст. 104 УИК КР. В случае если в период отбывания наказания, осужденный злостно уклонялся от трудовой деятельности, данные периоды не включаются в общий страховой стаж осужденного лица, однако он имеет право обжаловать данное решение Кустов М.Н., Актуальные проблемы нарушения требований законов, регулирующих труд осужденных // Человек: преступление и наказание. - 2017. - № 4. - С.659; .

Если в личном деле осужденного отсутствовал паспорт, трудовая книжка и иные необходимые документы, администрация исправительного учреждения заблаговременно должна оформить данные документы и выдать их лицу в момент освобождения.

Если осужденный был приговорен к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, соответствующая запись производится в трудовой книжке лица, в соответствии с вынесенным приговором. При освобождении из мест лишения свободы, осужденный получает справку об освобождении, кроме того, ему выдается справка о заработной плате. Указанный документ выступает в качестве основания для начисления пособия по безработице в случае необходимости.

Получив от осужденного информацию о том, нуждается ли он в помощи относительно поиска жилья или работы, администрация исправительного учреждения информирует органы местного самоуправления, а также федеральную службу занятости населения о предстоящем освобождении лица, а также существующих у него потребностях (например, жилье), а также сообщает иные данные. Психологическая подготовка состоит в проведении воспитательной работы с осужденным, разъяснение его прав, обязанностей, а также потенциальных трудностей, с которым он может столкнуться в случае, если продолжит противоправное поведение. В тех условиях, когда не все осужденные в исправительном учреждении обеспечены работы, некоторые из них либо не имеют заработка, либо имеют весьма низкий доход. Очевидно, что на момент освобождения они остро нуждаются в материальной помощи. В связи с тем, что отбывание наказания прямо от осужденного не зависит, освобождаясь, он обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства его семьи или родственников, либо к месту работы. Традиционно, это место его регистрации, однако осужденный имеет право выбрать иное место.

Лица, которые с исправительного учреждения направляются в дома престарелых лиц, инвалидов, либо учреждения интернатного типа, выдаются проездные документы до места, где эти учреждения находятся. В настоящее время, осужденным оплачивается проезд в общих вагонах, а если необходима поездка на теплоходе, то оплачивается проезд в каюте 3 класса. Лица, которые нуждаются в посторонней помощи, а также лица, не достигшие возраста 16 лет, женщинам с детьми, беременным женщинам оплачивается проезд в вагоне плацкартного типа или в каюте 2 класса. Если это необходимо, также оплачивается проезд на воздушном или автомобильном транспорте (в зависимости от пункта назначения) Смирнов Л.Б., Уголовно-исполнительное право, учебник // под ред. Гаврилова Т.В. - М.: Лань, 2018-С.184;.

Во время пути осужденные обеспечиваются питанием, либо денежными средствами. Если следуют больные, женщины с детьми или беременные женщины, они получают питание на основе норм, которыми они обеспечивались в исправительном учреждении. На ребенка выдается питание, а также обувь и одежда по сезону. В случае если осужденный не имеет одежды и обуви по сезону, выделяются денежные средства на их приобретение (если таковые отсутствуют на лицевом счете лица). Нуждающиеся осужденные также могут получить пособие в размере месячной оплаты труда (минимальной), которая установлена на территории страны на день освобождения.

На фоне современных экономических условий, после освобождения, осужденные нередко испытывают трудности с трудоустройством. Решением данной проблемы занимаются Федеральные службы занятости населения (ЦЗН). Так, по прибытию к месту жительства, лицо, которое желает воспользоваться услугами Центра, обращается в центр занятости населения. Стоит отметить, что данная категория населения имеет право первоочередного устройства как менее защищенная группа населения.

В случае если до приговора суда лицо проживало в определенном городе, оно имеет право возврата в данный город, вне зависимости от совершенного преступления или иных факторов. Если жилое помещение, в котором лицо проживало до осуждения, сохранилось, осужденный имеет право регистрации там после освобождения из мест лишения свободы. Для достижения данной цели необходимо согласие всех лиц, которые проживают в данном жилом помещении. Освобожденное лицо, как и любой гражданин нашей страны, имеет прав приобрести жилье, получить его в дар, в порядке наследования и по иным основаниям. Однако если у освободившегося лица отсутствует жилое помещение для проживания, гражданин имеет право обратиться в жилищные органы для постановки его на учет. В данном случае, речь идет о постановке на учет как лица, нуждающегося в жилье. Кроме того, центры занятости, в данном случае, должны предоставлять информацию о работодателях, которые предоставляют жилье своим работникам Селиверстов В.И., Уголовно-исполнительное право России, учебник // под ред. Селиверстов В.И. - М.: Норма, 2019-С.283;.

Приходим к выводу, что действующее законодательство предусматривает оказание помощи лицам, которые освободились из мест лишения свободы, что способствует их социальной адаптации. Естественно, что данные меры не могут решить абсолютно все проблемы данной категории лиц, однако в некоторых случаях, данная помощь характеризуется как существенная. Необходимо учитывать, что в настоящее время имеется ряд факторов, объективно осложняющих адаптацию этих граждан. Прежде всего, это предшествующее пребывание их в условиях лишения свободы, которые по своему характеру противоречивы. С одной стороны, они должны оказывать положительное воздействие на осужденного, поскольку весь карательно-воспитательный процесс способствует созданию преступной деятельности, показывая, что преступление влечет целый ряд неблагоприятных последствий. С другой - лишение свободы неизбежно связано с отрицательными социальными последствиями, как для осужденного, так и для общества в целом. В частности, наблюдается разрыв многих социально полезных связей - с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом по месту работы и т д. Для того, чтобы ослабить отрицательные последствия такого разрыва, закон предусматривает меры компенсационного характера - нет ограничений в переписке осужденных, они получают посылки, передачи, свидания.

Вторым последствием является помещение осужденного в отрицательную среду таких же лиц, как он сам, т.е. преступников. Естественно, что такая среда не может не оказать отрицательного влияния на осужденного, особенно, если он впервые осужден и характеризуется небольшой степенью социально нравственной запущенности Гирько С.И., Современное состояние и стратегия развития уголовно-процессуальной компетенции уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики // Вестник экономической безопасности. - 2019. - № 1. - С.29; .

Компенсационные меры выражаются в раздельном содержании впервые осужденных и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Однако такая классификация не учитывает индивидуальных особенностей разных осужденных. Известно, что иногда одну судимость может иметь опасный преступник, имеющий за плечами десятки преступлений, а вторую - человек, совершивший преступления под влиянием ситуации и т.п. Первый может оказывать наиболее отрицательное влияние на других отбывающих наказание, чем второй.

Следующая трудность, осложняющая адаптацию, связана с тем, что осужденные во многих случаях отучаются принимать самостоятельные решения, так как весь порядок жизни определяет администрация учреждения. Более того, они не планируют свои бюджет и не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания. Как следствие, они становятся пассивными, отучаются решать возникающие вопросы. Таким образом, социальная адаптация призвана решить данные вопросы и минимизировать неблагоприятные последствия пребывания человека в местах лишения свободы.

Заключение

Нормативно-правовые акты

1. Закон КР «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 N 5473-1 (ред.06.02.2019) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Кыргызской Республики. - 1993. - N 33. - Ст. 1316;

2. Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства КР. - 1997. - N 2. - Ст. 198;

3. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства КР. - 1996. - N 25. - Ст. 2954.

Литература

4. Беспалов А.Ю., Гордеюк Д.В., Правила назначения уголовного наказания, учебно-практическое пособие // под ред. Беспалова Ю.Ф. - М.: Проспект, 2016 - 184 с.;

5. Боровиков С.А., Уголовно-исполнительное право, учебник. - М.: Инфра-М, 2019-380 с.;

6. Бриллиантов А.В., Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Кыргызской Республики, научно-практический комментарий // под ред. Бриллиантов А.В. - М.: Лань, 2018-576 с.;

7. Гирько С.И., Современное состояние и стратегия развития уголовно-процессуальной компетенции уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики // Вестник экономической безопасности. - 2019. - № 1. - С.26-30;

8. Грачева Ю.В., Судейское усмотрение в уголовном праве, учебное пособие // под ред. Рарог А.И. - М.: Проспект, 2014 - 104 с.;

9. Грушин Ф.В., Система факторов, определяющих развитие уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного законодательства: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Грушин Ф.В., Екатеринбург, 2019-630 с.;

10. Дубовик О.Л., Кузнецов А.П., Уголовное право и современность, сборник научных статей // под ред. Есакова Г. Н. - М.: Проспект, 2014 - 360 с.;

11. Епифанов О.С., Вопросы совершенствования правового регулирования и практики исполнения наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов на современном этапе // Уголовно-исполнительное право. - 2017. - № 2. - С.280-284;

12. Коробова И.Н., Эффективность норм уголовно-исполнительного права: дисс. … канд. юрид наук: 12.00.08 / Коробова И.Н., Москва, 2015. - 241 с.;

13. Королева Е.В., Задачи уголовно-исполнительного законодательства (теоретико-правовой анализ) // Уголовно-исполнительное право. - 2016. - № 1. - С. 19-22;

14. Кулешов М.А., Режим особых условий в исправительном учреждении: основные понятия // Человек: преступление и наказание. - 2016. - № 2. - С.82-86;

15. Кустов М.Н., Актуальные проблемы нарушения требований законов, регулирующих труд осужденных // Человек: преступление и наказание. - 2017. - № 4. - С.657-662;

16. Мирусин И.С., Труд в местах лишения свободы в восприятии осужденных и сотрудников исправительных учреждений // Уголовная юстиция. - 2017. - № 10. - С.97-105;

17. Рубцова А.С., Актуальные проблемы уголовного права, монография // под ред. Рарог А.И. - М.: Проспект, 2016 - 112 с.;

18. Селиверстов В.И., Уголовно-исполнительное право России, учебник // под ред. Селиверстов В.И. - М.: Норма, 2019-432 с.;

19. Смирнов Л.Б., Уголовно-исполнительное право, учебник // под ред. Гаврилова Т.В. - М.: Лань, 2018-396 с.;

20. Соколова О.В., Труд как одно из средств исправления осужденных к лишению свободы: проблемы законодательного регулирования // Lex Russica. - 2015. - № 1. - С.76-84

Размещено на Allbest.ru