Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Право граждан на объединение в Республике Беларусь



Оглавление

Введение

1. Конституционные права на объединение в Республике Беларусь

1.1 Объединение в конституционном праве: его понятие и значение

1.2 Конституционно-правовой статус и законодательное регулирование права граждан на объединение

2. Реализация конституционного права на объединение в Республике Беларусь

2.1 Деятельность общественных объединений в Республике Беларусь

2.1.1 Профессиональные союзы

2.1.2 Политические партии

2.1.3 Иные общественные объединения

2.2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений

Заключение

Список использованных источников

профсоюз политическая партия объединение граждан



Введение

Права человека обоснованно рассматриваются как фундамент, основа конституционализма. Можно утверждать, что права человека как юридический феномен наполняют смыслом само конституционно-правовое регулирование общественных отношений. Особенно важной категорией конституционных прав для демократического правового государства являются права, обеспечивающие гражданам легитимную возможность принимать участие в публично-политической жизни своего государства. Одним их таких проявлений есть конституционное право граждан на объединение.

Право на объединение обеспечивает гражданам юридическую гарантию по совместной защите их прав и интересов, наполняет смыслом существование других конституционных прав (например, свободы собраний, свободы слова и др.), которые без права на объединение оставались бы лишь декларативными.

В статье 36 Конституции Республики Беларусь закреплено право на объединение: каждый имеет право на свободу объединений [1]. Однако в Конституции Республики Беларусь не дано однозначное определение понятию объединение. По этой причине представляется особенно актуальным в современных условиях осуществить правовой анализ понятия, выявить признаки общественны объединений.

Актуальным вопросом будет также изучение различного рода объединений в Республике Беларусь, дав им качественную и количественную оценку.

Кроме этого необходимо осветить рамочные условия объединений, а также критерии создания объединений, согласно нормативно-правовым актам Республики Беларусь.

Объектом работы является право граждан на объединение.

Предметом выступает исследование нормативно-правовых актов, закрепляющих право граждан на объединение.

Целью данной курсовой работы является комплексный анализ теоретических вопросов, связанных с описанием понятия и конституционно-правового статуса общественных объединений, их форм и видов, организации деятельности, прав, обязанностей и ответственности.

1. Конституционные права на объединение в Республике Беларусь

1.1 Объединение в конституционном праве: его понятие и значение

1.2 Конституционно-правовой статус и законодательное регулирование права граждан на объединение

2. Реализация Конституционного права на объединение в Республике Беларусь

2.1 Общая характеристика общественных объединений Республики Беларусь

2.2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений



1. Конституционные права на объединение в Республике Беларусь

1.1 Объединение в конституционном праве: его понятие и значение

Центральное место в содержании основ правового положения личности отводится конституционным правам, свободам и обязанностям, вокруг которых находятся все иные элементы. На обеспечение прав, свобод и обязанностей направлены гарантии (политические, социально-экономические, нравственные, организационные) как условия и средства их реализации.

Права и свободы делятся на [2]:

1. Личные (гражданские) права и свободы - они принадлежат всем лицам, независимо от гражданства;

2. Политические права - относятся только к гражданам государства;

3. Экономические, социальные и культурные права.

Одним из важнейших политических прав граждан Республики Беларусь является свобода объединений, свобода союзов (ассоциаций).

Объединение есть разновидность организации, формирования.

Конституционное право на свободу объединений занимает важное место в системе прав и свобод человека. Согласно статье 1 Конституции Республики Беларусь, Республика Беларусь - унитарное демократические социальное правовое государство [1]. Свобода объединений - одно из ключевых прав, которые способствуют демократизации общества.

Статья 36 Конституции Республики Беларусь отражает право на свободу объединений: каждый имеет право на свободу объединений; судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели [1].

Существуют различные виды общественных объединений. Среди них особое место занимают политические партии и профессиональные союзы.

Согласно закону "Об общественных объединениях" от 4 октября 1994 г. общественным объединением является добровольное формирование граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав (ст. 1). Союзом (ассоциацией) общественных объединений является добровольное объединение общественных объединений, создаваемое для координации их деятельности по достижению общих уставных целей, представления и защиты общих законных интересов [3].

Конституцией и законодательством установлены ограничения на создание общественных объединений. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (ст. 5 Конституции). В Законе об общественных объединениях помимо этого указано также на недопустимость создания общественных объединений, деятельность которых направлена на свержение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду насилия. Согласно мнению генерального прокурора Республики Беларусь Василевича Григория Алексеевича несмотря на эти разночтения, предполагается, что приведенные нормы закона об общественных объединениях не выходят за рамки конституционных формулировок [4].

Статья 41 Конституции Республики Беларусь отражает право граждан на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку [1]. Экономические и социальные интересы граждане (не только те, кто в настоящее время является занятым) могут защищать различными способами. Среди них наиболее распространенные - обращение в комиссию по трудовым спорам, в суд, объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров (соглашений), прекращение работы (забастовка) [4]. Согласно Закону от 22 апреля 1992 г. "О профессиональных союзах" в редакции Закона от 14 января 2000 г. право на объединение в профсоюзы имеют все без какого-либо различия граждане, в том числе и лица, которые обучаются в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях [5].

В статье 62 Конституции Республики Беларусь закреплено право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью общественных объединений.

Объединения - неотъемлемая часть современного общества. В Конституции Республики Беларусь закреплено право на свободу объединений и приведены функции и критерии, предъявляемые к общественным объединениям.

1.2 Конституционно-правовой статус и законодательное регулирование права граждан на объединение

Согласно статье 4 Конституции Республики Беларусь демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан [1]. Данная статья является неотъемлемой частью права граждан на объединение.

По мнению автора, некоторые мысли статьи 4 Конституции Республики Беларусь дополняются статьей 33 вышесказанного закона. Статья 33 Конституции Республики Беларусь гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются. [1].

В Конституции Республики Беларусь, а именно в статье 5, отражаются функции и некоторые критерии, условия деятельности общественных объединений: политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах; политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством; запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

В статье 6 закона "Об общественных объединениях" Государство гарантирует защиту прав и законных интересов общественных объединений, союзов. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, союзов, равно как и вмешательство общественных объединений, союзов в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством [3].

В главе 2 закона «Об общественных объединениях» всеобъемлюще отражены условия создания и деятельности общественных объединений, их организационная структура, союз; учредительные документы общественных объединений, союза; органы общественного объединения, союза, органы организационных структур общественного объединения; членство в общественных объединениях, союзах; название и символика общественного объединения, союза [3].

Большую роль праву «свобода объединения» отводит и трудовое право, в частности регулированием права объединений в трудовой праве занимается Международная организация труда (МОТ). Свобода объединения является фундаментальным принципом МОТ. Этот принцип гарантируется и закрепляется рядом конвенций и рекомендаций МОТ. Он также гарантируется другими международными нормативными актами, также как и Декларация МОТ 1998 г. Принцип свободы объединения предполагает право работодателей и трудящихся создавать, без предварительного разрешения, организации по собственному выбору для защиты своих профессиональных и трудовых интересов. Этот принцип включает право этих организаций свободно организовывать свое внутреннее администрирование. Кроме этих прав, свобода объединения включает на ведение коллективных переговоров между трудящимися и работодателями и право на забастовку. По мнению МОТ соблюдение принципов свободы объединения необходимо для нормального функционирования системы трудовых отношений и, в более широком смысле, для сохранения демократической системы правления. Следовательно, свобода объединения должна сыграть важную роль в развитии и действии рыночной экономики, которая обычно наиболее эффективно функционирует в условиях демократии [6].

В статье 41 Конституции Республики Беларусь закреплено право на объединение в профессиональные союзы [1].

Основными нормативными актами МОТ, регулирующими право создания профсоюзов являются Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию 1948 г. (N 87) и Конвенция о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949 г. (N 98). К этому вопросу относятся также следующие нормативные акты МОТ:

1. Конвенция об организациях сельских трудящихся (N141) и Рекомендация (N 149) 1975 г.;

2. Конвенция о трудовых отношениях на государственной службе (N151) и Рекомендация (N 159) 1978 г.;

3. Конвенция о представителях трудящихся (N 135) и Рекомендация (N 143) 1971 г.

Ряд выше сказанных конвенций были ратифицированы Республикой Беларусь, за исключением Конвенции об организациях сельских трудящихся и Конвенции о представителях трудящихся. В свою очередь Конвенции №87, №98 являются основополагающими.

Декларация МОТ 1998 г. провозглашает, что каждое государство-член МОТ, независимо от того ратифицировал ли оно рассматриваемые конвенции или нет, обязано содействовать укреплению и осуществлению (среди других принципов) принципов свободы объединения и эффективного признания права на ведение коллективных переговоров. Данное обязательство вытекает из самого факта членства в МОТ.

Свобода объединения, либо в общем, либо специально для трудящихся и их объединений, также регулируется нормативными актами ООН и региональных организаций [6].



2. Реализация конституционного права на объединение в Республике Беларусь

2.1 Деятельность общественных объединений в Республике Беларусь

Согласно статье 3 закона "Об общественных объединениях" от 4 октября 1994 г. На территории Республики Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения, союзы, а также отделения международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств [3]:

4. Международными признаются общественные объединения, союзы, созданные на территории Республики Беларусь, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь и территорию одного или нескольких иностранных государств;

5. Республиканскими признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь;

6. Местными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь;

7. Отделениями международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, признаются их обособленные структурные подразделения, которые создаются на территории Республики Беларусь и действуют в порядке, установленном для международных общественных объединений.

2.1.1 Профессиональные союзы

Одним из видов общественных объединений являются профессиональные союзы.

Согласно статье 1 закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» под профессиональным союзом понимается добровольная общественная организация, объединяющая граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в том числе обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов [5].

Согласно статье 6 выше сказанного закона профсоюзы:

1. Участвуют в разработке и реализации социально-экономической политики государства.

2. Профсоюзы вправе вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения о принятии, изменении или отмене актов законодательства Республики Беларусь по трудовым и социально-экономическим вопросам. Нормативные правовые акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы граждан (за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты), принимаются органами государственного управления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов).

3. Профсоюзы через своих полномочных представителей имеют право участвовать в работе коллегиальных органов министерств и других республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления организаций в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с соответствующими профсоюзами.

4. В республиканском, местных бюджетах могут предусматриваться средства на реализацию по предложениям соответствующих республиканских, областных объединений профсоюзов общегосударственных, местных программ (образовательных, научно-исследовательских, культурно-просветительных, физкультурно-оздоровительных, информационных и др.), направленных на реализацию конституционных прав и гарантий граждан.

5. Профсоюзы при осуществлении общественного контроля взаимодействуют с органами государственного управления, контролирующими (надзорными) органами и иными организациями.

В Республике Беларусь действуют два национальных профсоюзных центра:

1. Ассоциация профсоюзов "Белорусский конгресс демократических профсоюзов" (АП БКДП)

2. Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ)

Ассоциация профсоюзов "Белорусский Конгресс демократических профсоюзов" (БКДП) является единственным в стране независимым профцентром. Субъектами (членами) БКДП могут быть белорусские профсоюзы, имеющие республиканский статус, признающие Устав и не предусматривающие в качестве своих членов нанимателей и их представителей, имеющих право заключать и прекращать трудовые договоры, за исключением избранных руководителей профсоюзных органов. БКДП объединяет четыре субъекта:

1. Белорусский независимый профсоюз (БНП)

2. Свободный профсоюз Белорусский (СПБ)

3. Свободный профсоюз металлистов (СПМ)

4. Белорусский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП)

Основные задачи БКДП:

1. Выражение, представление и защита интересов и прав членских организаий, координация их коллективных действий, представление и защита трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов в государственных органах и в отношениях с нанимателями и их организациями, а также с другими общественными ассоциациями и учреждениями;

2. Разработка стратегии и тактики независимого профсоюзного движение в Беларуси;

3. Участие в разработке и совершенствовании законодательства и осуществление общественного контроля над соблюдением законов о труде;

4. Подготовка проекта генерального Соглашения, ведение переговоров с правительством и организациями нанимателей, заключение и подписание Генерального Соглашения, содействие расширению и внедрению лучшего опыта и практики заключения коллективных договоров и соглашений как одного из инструментов регулирования производственных и трудовых отношений между наемными работниками и нанимателями и их организациями;

5. Участие в государственных программах по ликвидации бедности и безработицы;

6. Организация и проведение профсоюзного обучение актива и членов БКДП;

7. Оказание бесплатной правовой и юридической помощи членским организаций и их членам

8. Выявление случаев нарушений прав профсоюзов и их членов и обеспечение их защиты всеми законными и доступными средствами, включая обращения в МОТ и другие.

Федерация профсоюзов Беларуси осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», другими актами законодательства Республики Беларусь, а также нормами международного права, соглашениями и конвенциями, ратифицированными Республикой Беларусь, Уставом Федерации профсоюзов Беларуси. ФПБ содействует развитию Республики Беларусь как демократического социального правового государства.

Федерация профсоюзов Беларуси объединяет 28 отраслевых профсоюза, 6 областных объединений профсоюзов, 1 городское объединение профсоюзов. Численность членов профсоюзов составляет более четырех миллионов человек.

Несмотря на снижение численности членов в отдельных членских организациях ФПБ (в первую очередь - в силу уменьшения занятых в соответствующих отраслях экономики и миграции рабочей силы), общая численность членов Федерации профсоюзов Беларуси на протяжении последних лет стабильно растет.

Также постоянно увеличивается охват профсоюзным членством работающих, который в настоящее время составляет 94,1. Наилучшие результаты по данному показателю имеют Белорусский профсоюз работников потребительской кооперации - 99 процентов, Белорусский профсоюз работников налоговых и других финансовых органов «Единство» - 98,4 процента, Белорусский профсоюз работников нефтяной и газовой промышленности - 98,2 процента.

Основными принципами организации и деятельности Федерации профсоюзов Беларуси являются [7]:

1. добровольность вступления в ФПБ и выхода из нее;

2. равные права всех членских организаций, их организационная и финансовая самостоятельность;

3. взаимное признание членскими организациями профсоюзного членства и сохранение профсоюзного стажа при переходе члена профсоюза на работу на предприятие, в учреждение, организацию другой отрасли;

4. коллегиальность и гласность в работе выборных органов ФПБ, их регулярная отчетность перед членскими организациями и Съездом ФПБ;

5. обязательность выполнения членскими организациями решений руководящих органов ФПБ, принятых в соответствии с Уставом ФПБ;

6. солидарность, единство действий членских организаций в реализации целей и задач ФПБ;

7. равноправное участие всех членских организаций в формировании руководящих выборных и контрольно-ревизионных органов ФПБ путем их избрания Съездом, Советом ФПБ из представителей, рекомендованных профсоюзами.

2.1.2 Политические партии

Одной из разновидностей общественных объединений является политическая партия. Согласно статье 1 закона Республики Беларусь «О политических партиях» политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.

На данный момент в Республике Беларусь многопартийная система. Партийная система в Республике Беларусь слаба, что может подтвердить вхождение всего 45000 человек в них. Одним из факторов, сдерживающих развитие партийного строительства в Беларуси, является то, что сегодня партии не представлены в органах реальной власти, которую осуществляет назначенное президентом и подотчетное ему правительство. Не имея представительства во властных структурах, они лишены возможности играть роль посредника и связующего звена, коммуникативного моста между государством и обществом, стать, наконец, формой участия граждан в политических решениях и контроле над властью.

На 1 января 2013 года по данным Министерства юстиции в Республике Беларусь официально зарегистрировано 15 партий [8]. Зарегистрированные в республике политические партии различаются по идеологическим доктринам, по предлагаемым способам преобразования белорусского общества, по отношению к правовому государству, к проблемам национально-культурного возрождения. В программных документах политических партий представлен самый широкий спектр политических ориентаций, в соответствии с которыми в идеологическом плане белорусские политические партии могут быть классифицированы следующим образом:

1. Левые партии декларируют идеи социальной справедливости и равенства, выступают за построение в Беларуси бесклассового общества, за развитие общественной формы собственности, за освобождение человека от любых форм эксплуатации. Левой коммунистической идеологии придерживаются:

1) Партия коммунистов Белорусская (цель - объединение трудящихся для достижения полного освобождения от эксплуатации во всех ее видах и строительство бесклассового общества социальной справедливости);

2) Коммунистическая партия Белоруссии (цель - ориентация общества на социалистический путь развития, единственно ведущий к строительству бесклассового общества социальной справедливости; обновление на добровольной основе государственного союза советских народов);

3) Белорусская патриотическая партия (цель - содействие строительству социально справедливого общества, содействие созданию обновленного союза братских народов и в первую очередь России, Белоруссии, Украины, поддержка Президента в его усилиях по выполнению предвыборной программы и неотложных мер по выводу Беларуси из кризиса).

2. Левоцентристские партии выступают за построение независимого суверенного белорусского государства, равноправного члена мирового сообщества, за социально ориентированную рыночную экономику, за проведение реформ при сильной социальной защите населения со стороны государства. Левоцентристская - социал-демократическая - идеология лежит в основе программных требований таких партий как:

1) Республиканская партия труда и справедливости (цель - создание общества экономического благосостояния и социальной справедливости);

2) Партия «Белорусская социал-демократическая Громада» (цель - создание гуманного, демократического общества на основе многоукладной экономики и разновидности партийных структур; утверждение свободы личности, социальной справедливости и солидарности);

3) Белорусская социал-демократическая партия (Народная Грамада) (цель - построение социального общества на принципах свободы, равноправия, социальной справедливости, демократии и приоритета права, независимого демократического правового и социального белорусского государства - равноправного субъекта европейского и всемирного сообщества);

4) Социал-демократическая партия народного согласия (цель - построение цивилизованного правового государства, проведение демократических реформ);

5) Аграрная партия (цель - создание общества социальной справедливости на принципах демократического социализма, втягивание аграрников в процесс политической самообороны, обеспечение приоритетного развития агропромышленного комплекса как условие пищевой безопасности и процветания Родины);

6) Белорусская социально-спортивная партия (цель - создание демократического, экономически сильного, независимого и гуманного государства через совершенствование общественных норм);

7) Республиканская партия (цель - возрождение и создание мощного, суверенного, демократического государства в достаточной степени интеграции с республиками бывшего Союза ССР и странами Запада, которая позволит обеспечить выход из экономического и социально-политического кризиса).

3. Как правоориентированные организации выступают:

1) Партия Белорусского народного фронта (цель - осуществление программы Белорусского народного фронта «Возрождение» путем участия в формировании органов государственной власти Республики Беларусь);

2) Консервативно-Христианская партия (построение демократического общества и сильного белорусского государства).

Их программы выражаются в лозунге «Независимое государство Беларусь - национальное возрождение - общехристианские моральные ценности». Эти партии ставят своей целью форсирование капитализации Беларуси по западноевропейскому образцу, обосновывая ее необходимость включением страны в «мировую цивилизацию».

4. Правоцентристская - либеральная - идеология является основой деятельности:

1) Либерально-демократической партии (цель - создание благоприятных условий для достойной и благополучной жизни каждого жителя Беларуси);

2) Объединенной гражданской партии (цель - содействие созданию общественного сообщества и правового государства на основе свободных рыночных отношений, приоритета прав человека, общечеловеческих ценностей).

Ценностными приоритетами партий либерального блока являются построение в Беларуси правового государства и гражданского общества, защита прав человека, развитие свободных рыночных отношений, поддержка традиционных семейных ценностей.

5. Экологический спектр:

1) Белорусская политическая партия «Зеленые» (цель - создание здоровой жизненной среды для человека, социальные природные показатели обеспечивают максимум возможностей для его развития);

Следует отметить, что подавляющее большинство граждан Беларуси не знакомо с программными требованиями политических партий, и в целом не интересуется их деятельностью. По данным социологических опросов, 2/3 населения республики не поддерживают ни одной партии. Политические партии в нашей стране не имеют серьезного политического веса и не играют значительной роли в политической системе белорусского общества. Это обстоятельство объясняется как историческими, так и социально-экономическими факторами.

Деятельность политических партий в белорусском обществе часто вызывает негативные оценки. Об этом свидетельствует и рейтинг политических партий, который в последнее время резко упал. По десятибалльной шкале ведущие из них не набирают даже трех баллов.

2.1.3 Иные общественные объединения

По данным Министерства юстиции по состоянию на 1 января 2013 года в республике зарегистрировано 1021 партийная организация, 37 профессиональных союзов (33 республиканских профсоюза, 1 территориальный профсоюз и 3 профсоюза в организациях) и 22971 профсоюзная организация, 2477 общественных объединений, из них 229 международных, 688 республиканских и 1560 местных. Зарегистрировано и поставлено на учет 38089 организационных структур общественных объединений. Зарегистрирован 31 союз (ассоциация) общественных объединений, 139 фондов (13 международных, 5 республиканских и 121 местный) [8].

По направлениям деятельности в Республике Беларусь зарегистрировано: 626 физкультурно-спортивных общественных объединений, 401 благотворительное общественное объединение, 248 молодежных общественных объединений, в том числе 29 детских, 220 просветительских, культурно-досуговых, воспитательных общественных объединений, 112 общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, 85 общественных объединений инвалидов войны и труда, ветеранов, 84 научно-технических общественных объединения, 68 общественных объединений сторонников охраны природы, памятников истории, культуры, 49 творческих общественных объединений, 30 женских общественных объединений и другие [9].

Больше всего объединений - 660 - зарегистрировано в сфере спорта, отдыха и туризма. Например, любительский клуб "Флибустьеры" (кстати, флибустьер -- морской разбойник XVII века, грабивший испанские корабли), мотоклуб "Железные братья" или мотоклуб "Ночные волки"; "Будь здоров", "Белорусская федерация борьбы сумо", "Клуб авиационного и мотоциклетного спорта "Те, кто стремится ввысь", "Республиканская федерация прыжков в воду", "Единоборство против наркомании и детской преступности" и многие другие.

Второе по популярности направление - 638 объединений - в области социальной защиты и реабилитации: объединения помощи детям-инвалидам, объединения жертв политических репрессий, бывших жертв фашизма, ветеранов войны в Афганистане, объединения солдатских матерей и матерей против наркотиков, объединение "Солдаты за мир", ветеранов АСБ "Беларусбанк" и проч.

Зарегистрировано также 474 благотворительных объединения, например, объединения "С любовью к детям", несколько "добрых сердец", "милосердностей", "работающих женщин", "фонда и мира", "помощи чернобыльским жертвам". Есть даже такие, как, например, "охраны жизни от ее истоков и генетического кода народа "Спасение младенцев", "восточных рабочих" и т.д. Существуют также профессиональные организации (349). Это, например, объединения журналистов, юрисконсультов, сотрудников КГБ, микробиологов, прокурорских работников, дизайнеров, биохимиков, архитекторов. Есть, например, "Лига акушерок", несколько объединений "зайцеводов" - республиканского и местного масштабов, "Белорусский союз лизингодателей" и т.д.

Кроме того зарегистрировано 246 детских и молодежных объединений, 224 научных, 206 объединений инвалидов, 195 организаций по интересам и хобби, 188 - охраны здоровья и медицины, 152 - охраны свобод и прав человека, 123 организации военнослужащих и т.д [9].

Общественные объединения служат в первую очередь для выражения интересов различных групп людей. Они могут существовать как в целях интересов только своих членов, так и в интересах всего общества.
Согласно мнению некоторых юристов создание общественных объединений в некоторых случаях преследует цель реорганизации в политическую партию.

2.2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений

Весь цикл деятельности общественных объединений в Республике Беларусь регламентируется законодательством, в частности Конституцией Республики Беларусь и законом «об общественных объединениях».

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, союзов, отделений международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, отделений международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь

В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественного объединения необходимо [3]:

1. Для международного общественного объединения - не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также создание на территории этих иностранных государств организационных структур этого общественного объединения (отделения, филиала, представительства);

2. Для республиканского общественного объединения - не менее пятидесяти учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;

3. Для местного общественного объединения - не менее десяти учредителей (членов) от двух или более административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения;

4. Для отделения международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, - не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь.

Учредительным документом общественного объединения является устав общественного объединения, учредительным документом союза является устав союза. Устав общественного объединения, союза должен содержать:

1. Полное и сокращенное название общественного объединения, союза;

2. Цели, задачи, предмет и методы деятельности общественного объединения, союза;

3. Указание на территорию распространения деятельности общественного объединения, союза;

4. Условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, союзе, а также порядок учета членов общественного объединения, союза;

5. Права и обязанности членов общественного объединения, союза;

6. Порядок управления деятельностью общественного объединения, союза; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов общественного объединения, союза, органов организационных структур общественного объединения и их компетенцию; порядок принятия и обжалования решений органов общественного объединения, союза, органов организационных структур общественного объединения;

7. Источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, союза; орган, правомочный принимать решения о приобретении имущества и распоряжении им; пределы распоряжения имуществом общественного объединения его организационными структурами;

8. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав общественного объединения, союза;

9. Порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, союза и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации общественного объединения, союза;

10. Юридический адрес общественного объединения, союза (место нахождения руководящего органа);

11. Структуру общественного объединения, условия и порядок создания и прекращения деятельности его организационных структур (только для устава общественного объединения).

12. В уставе общественного объединения, союза могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности общественного объединения, союза и не противоречащие законодательству.

13. В уставе общественного объединения, союза не допускается указание на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности. Название организационной структуры общественного объединения должно содержать указание на название общественного объединения, обособленным структурным подразделением которого она является.

Для регистрации различного рода общественных объединений в Республике Беларусь имеется свой перечень необходимых документов. В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» для государственной регистрации общественного объединения, союза в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания в Министерство юстиции, управления юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета представляются:

1. заявление о государственной регистрации общественного объединения, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения, союза;

2. устав общественного объединения, союза в двух экземплярах, его электронная копия;

3. протокол учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания;

4. документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случаев освобождения от ее уплаты, предусмотренных законодательными актами);

5. для общественного объединения - список учредителей общественного объединения, в котором указаны фамилия, собственноое имя, отчество, дата рождения, гражданство, место жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, а также содержится личная подпись каждого из учредителей; графическое изображение организационных структур с указанием их местоположения. Международным общественным объединением также представляются документы, свидетельствующие о создании его организационных структур на территории одного или нескольких иностранных государств (протоколы собраний либо выписки из них, списки членов общественного объединения, состоящих в этих организационных структурах, заверенные в установленном порядке);

6. для союза - выписки из протоколов заседаний руководящих органов общественных объединений, на которых были приняты решения о выступлении их в качестве учредителей союза, учредительный договор, а также копии уставов общественных объединений, создающих союз, и свидетельств о государственной регистрации этих общественных объединений (только для общественных объединений иностранных государств). При этом документы общественных объединений иностранных государств принимаются прии наличии их легализации или проставлении апостиля, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, и должны сопровождаться переводом на один из государственных языков Республики Беларусь, заверенным в установленном порядке;

7. списки членов выборных органов общественного объединения, союза, в которых указаны фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения, гражданство, место жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должности в этих выборных органах;

8. заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии общественного объединения, союза имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название общественного объединения, союза);

9. решение высшего органа общественного объединения, союза о наделении не менее трех членов руководящего органа общественного объединения, союза полномочиями представлять общественное объединение, союз в процессе государственной регистрации либо в суде;

10. документ, подтверждающий наличие юридического адреса общественного объединения, союза (места нахождения руководящего органа);

11. документ об оплате за сообщение о государственной регистрации общественного объединения, союза в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.

Реорганизация общественного объединения, союза осуществляется по решению высшего органа общественного объединения, союза в порядке, установленном законодательными актами. Государственная регистрация реорганизованных общественных объединений, союзов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для государственной регистрации общественных объединений, союзов.

Общественное объединение может быть преобразовано в политическую партию, государственная регистрация которой осуществляется в порядке, установленном законодательными актами.

В соответствии со статьей 19 закона «об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения, союза осуществляется:

1. по решению высшего органа общественного объединения, союза;

2. по решению суда

Общественное объединение, союз ликвидируются по решению суда в случае:

1. Осуществления общественным объединением, союзом пропаганды войны или экстремистской деятельности;

2. Нарушения общественным объединением, союзом законодательства и (или) их уставов в течение одного года после вынесения письменного предупреждения;

3. Если при государственной регистрации общественного объединения, союза со стороны их учредителей были допущены нарушения настоящего Закона и (или) иных актов законодательства, носящие неустранимый характер;

4. Если численность и состав общественного объединения не соответствуют требованиям;

5. Не устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, союза, в срок, установленный решением суда;

6. Непредставления общественным объединением, союзом в течение трех лет подряд в установленный срок необходимых 1сведений;

7. Общественное объединение, союз могут быть ликвидированы по решению суда за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях в случаях, предусмотренных законодательными актами, а также за нарушение общественным объединением, его организационной структурой, союзом установленных законодательством требований, предъявляемых к использованию иностранной безвозмездной помощи.

Ликвидация международных и республиканских общественных объединений, союзов производится по решению Верховного Суда Республики Беларусь по заявлению Министерства юстиции.

Ликвидация местного общественного объединения, союза производится по решению областного, Минского городского суда по месту нахождения руководящего органа этого общественного объединения, союза по заявлению главного управления юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета.



Заключение

Право свободы объединений - неотъемлемая часть современного демократического общества, которое реализуется в Республике Беларусь. Конституционное право на свободу объединений занимает важное место в системе прав и свобод человека. На современном этапе становления гражданского общества в Республике Беларусь общественные объединения являются формой налаживания постоянной коммуникации между обществом и государством. Возможность осуществления указанного зависит несомненно от условий, предоставляемых посредством оптимального правового регулирования, с одной стороны - не препятствующего реализации конституционного права на объединение, с другой - упорядочивающего эту деятельность, придающую ей устойчивость, новые возможности для развития.

Конституция Республики Беларусь, ряд нормативно-правовых актов, Конвенции и Рекомендации Международной организации труда, нормативные акты ООН и региональных организаций - источники становления, закрепления, развития, усовершенствования такого необходимого значимого права как право на свободу объединения.

Общественные объединения - добровольные, самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов граждан. Основное содержание деятельности общественных объединений - реализация этих интересов. Основными принципами деятельности общественных объединений являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, законность и гласность.

В настоящее время на территории Республики Беларусь постановлено на учет более 38000 организационных структур общественных объединений. В их числе политические партии, партийные организации, профессиональные союзы и др. Также действует и развивается 31 союз (ассоциация) общественных объединений

В Республике Беларусь проводится доскональный контроль над деятельностью общественных организаций, путем тщательной проверки до и после регистрации. Контроль деятельности общественных объединений также осуществляется путем требования о предоставлении до конкретной даты обязательной ежегодной информации о деятельности той или иной общественной организации.



Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.;

2. УО «Гродненский государственных политехнический колледж [электронный ресурс] / Права и свободы человека. - Республика Беларусь, 2007-2013. - Режим доступа: http://ggpk.org/. - Дата доступа: 05.02.2014;

3. Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь, 4 октября 1994 г. № 3254-XІІ// Эталон - Беларусь (6.1) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014;

4. Белорусское законодательство [Электронный ресурс] / Научно-практический комментарий к Конституции Республики Беларусь, Василевич Г.А. - Режим доступа: http://www.lawbelarus.com/. - Дата доступа: 06.02.2014;

5. О профессиональных союзах: Закон Республики Беларусь, 22 апреля 1992 г. № 1605-XІІ // Эталон - Беларусь (6.1) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014;

6. International Labour Organization [Электронный ресурс] / Основные положения трудового законодательства: Свобода объединения. - Режим доступа: http://www.ilo.org/. - Дата доступа: 06.02.2014;

7. Федерация профсоюзов Беларуси [Электронный ресурс] / О федерации. - Режим доступа: http://www.fpb.by/. - Дата доступа: 07.02.2014;

8. Министерство юстиции Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Управление по вопросам некоммерческих организаций. - Режим доступа: http://minjust.by/. - Дата доступа: 08.02.2014;

9. Синюк, Е. Чем занимаются белорусские общественные объединения / Е. Синюк // Белорусский портал tut.by [Электронный ресурс]. - 2014. - Режим доступа: http://news.tut.by/society/256321.html. - Дата доступа: 09.02.2014.

Размещено на Allbest.ru