Аналіз мінімальних стандартів правил поводження з в’язнями (правил Нельсона Мандели) через призму недосконалостей їх використання на теренах України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналіз мінімальних стандартів правил поводження з в'язнями (правил Нельсона Мандели) через призму недосконалостей їх використання на теренах України

Журавель Дар'я Вячеславівна, студентка Інституту прокуратури та кримінальної юстиції Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Крайник Григорій Сергійович, кандидат юридичних наук,асистент кафедри кримінального права № 1Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого

Анотація

У статті розглянуто найбільш значущі мінімальні стандартні правила поводження із ув'язненими, співстав- лення із нинішнім законодавством України, та висвітлення реалій що відбуваються з ув'язненими.

Ключові слова: засудженні до позбавлення волі, закон, правила поводження з в'язнями, в'язниці, колонія, українське законодавство.

Журавель ДарьяВячеславовна, студентка Институтапрокуратуры и уголовнойюстицииНациональногоюридическогоуниверситетаимени Ярослава Мудрого

КрайникГригорийСергеевич, кандидат юридических наук, ассистенткафедрыуголовного права № 1, Национальныйюридическийуниверситетимени Ярослава Мудрого

АНАЛИЗ МИНИМАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ (ПРАВИЛ НЕЛЬСОНА МАНДЕЛЫ) ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ НЕСОВЕРШЕНСТВ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ

Аннотация. В статьерассмотренынаиболеезначимыеминимальныестандартные правила обращения с заключенными, сопоставление с нынешнимзаконодательствомУкраины, и освещениереалийпроисходящих с заключенными.

Ключевые слова: осуждение к лишениюсвободы, закон, правила обращения с заключенными, тюрьмы, колонии, украинскоезаконодательство.

ZhuravelDaria, StudentoftheInstituteofPublicProsecutionsandCriminalJusticeofYaroslavMudryiNationalLawUniversity

KrynikGregory, PhDinLaw, AssistantoftheDepartmentofCriminalLaw № 1 YaroslavMudryiNationalLawUniversity

ANALYSIS OF MINIMUM STANDARDS OF HANDLING REGULATIONS WITH PRISONERS (NELSON MANDELA'S RULES THROUGH THE PRIZE OF THEIR IMPROVEMENT OF THEIR USE IN THE TERRITORY OF UKRAINE

Summary. Inthearticleconsideredthemostlyimportantminimumstandardrulesforthetreatmentofprisoners, comparisonwiththecurrentlegislationofUkraine, andcoverageoftherealitiesthatoccurwithprisoners.

Keywords: condemnationtoimprisonment, law, rulesfortreatmentofprisoners, prisons, colonies, Ukrainianlegislation.

«Нікого не може бути піддано катуванню або нелюдському чи такому, що принижують гідність, поводженню або покаранню»

Стаття 3 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод [1]

Постановка проблеми

Сьогодні одним із пріоритетів у зовнішній політиці Україна задекларувала вступ до Європейського Союзу, тому у нормотворчій діяльності держави з'явився такий напрямок як адаптація національного законодавства до європейського законодавства.

На сучасному етапі оновлення національної пенітенціарної системи перед законодавцем постає складне завдання вдосконалення чинного кримінально-виконавчого законодавства з метою забезпечення ефективної діяльності органів, установ виконання покарань і слідчих ізоляторів, та узгодження стану прав осіб які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі та ув'язнених за міжнародними стандартами і правилами [2].

Але, як свідчить практика, Україна ставши членом різноманітних міжнародних організацій та обравши курс адаптації національного законодавства, не в повній мірі та на низькому рівні виконує взяті на себе юридичні обов'язки, а тим паче у сфері виконання покарання. Це, у свою чергу, не тільки підриває її авторитет на міжнародній арені, але й поглиблює проблеми, що пов'язані з умовами тримання засуджених в Україні.

Метою даної роботи є аналіз найбільш значущих мінімальних стандартних правил поводження із ув'язненими, співставлення із нинішнім законодавством України, та висвітлення реалій, що відбуваються з ув'язненими.

Виходячи із зазначеного та завдань, що стоять перед Україною у цьому напрямку, обрана тема є досить актуальною та потребує детального аналізу, бо має теоретико-прикладне значення.

Аналіз наукових досліджень. Вивчення наукової літератури засвідчує, що досить активно над вирішенням означеної проблематики працюють науковці: І. Г. Богатирьов, В. В. Василевич, О. М. Джужа, В. І. Кривуша, В. Я. Конопельський, О. Г. Колб, А. Х. Степанюк та інші.

Виклад основного матеріалу. Державна кримінально-виконавча служба України є прихильником імплементації міжнародних стандартів у галузі людського виміру, враховуючи статтю 6 нещодавно ратифікованої 16 вересня 2014 року Угоди про асоціацію між Україною і ЄС.

Ідея розробки універсальних норм, які стосуються поводження з в'язнями, вперше була висунута Міжнародною кримінальною і пенітенціарною комісією, що підготувала збірник правил, а вже у 1957 році, після додаткового обговорення було схвалено Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими.

За думкою Конопельського В. Я., дані правила відображають загальний принцип і практику поводження з ув'язненими, а також визначають мінімальні умови, що розглядаються Організацією Об'єднаних Націй як прийнятті, і як такі, що покликані також забезпечувати захист від поганого поводження, особливо в тому, що стосується підтримування дисципліни і застосування заходів щодо наведення порядку в пенітенціарних установах [3]. ув'язнений кримінальне покарання законодавство

Правила Мандели встановлюють, що ув'язнені є невід'ємною частиною суспільства, і для реалізації такої вагомої тези, всі держави-учасниці повинні адаптувати застосування Правил Мандели до своєї внутрішньої правової системи.

Звісно, в українському законодавстві теж закладені гуманні норми поводження з арештантами. Однак основна відмінність української пенітенціарної системи від європейської в тому, що в нас законів не дотримується ті, хто, власне, працює в тюрмах та має сприяти перевихованню злочинців.

Для виокремлення самої суті проблеми, необхідно провести аналіз «сурових реалій» життя ув'язнених та правил Мандели, для підтвердження того, що Україні потрібно не адаптувати законодавство під європейські стандарти, а змінювати систему виконання покарань.

Про деякі тюрми та слідчі ізолятори взагалі складають легенди, адже вийти звідти здоровим чи бодай живим -- то не легке завдання. Чимало засуджених, які просто не доживають до дня свого звільнення: вони гинуть від голоду, хвороб, «розбірок» з іншими арештантами та навіть катувань.

У результаті аналізу даних правил, виокремлюють основні:

1. Перше правило Мандели розкриває: всі ув'язнені повинні користуватися шанобливим ставленням внаслідок властивої їм гідності і їх цінності як людської особистості. Жоден в'язень не може бути підданий катуванню та іншим жорстоким, нелюдським або принижуючим гідність видам покарання, всі ув'язнені повинні бути захищені.

2. Правило 12. Там, де ув'язнені відпочивають в камерах або кімнатах, кожен з них повинен мати окрему камеру або кімнату.

3. Правило 13. Всі приміщення, якими користуються в'язні, особливо спальні приміщення, повинні відповідати всім санітарним вимогам, причому належну увагу слід звертати на кліматичні умови, особливо на кубатуру цих приміщень, на мінімальну площу, на освітлення, опалення і вентиляцію.

4. Правило 15. Санітарні установки повинні бути достатніми для того, щоб кожний в'язень міг задовольнити свої природні потреби, коли йому це потрібно, в умовах чистоти і пристойності.

5. Правило 18. Від ув'язнених потрібно вимагати, щоб вони утримували себе в чистоті. Для цього їх треба забезпечувати водою і туалетним приладдям, необхідними для підтримки чистоти і здоров'я.

6. Правило 22. Тюремна адміністрація повинна у визначені години забезпечувати кожному ув'язненому їжу, достатньо калорійною для підтримання його здоров'я і сил, повинна мати добру якість, добре приготування. Кожен в'язень повинен мати питну воду, коли виникає така потреба [4].

Однією з найстаріших в'язниць є Вінницька установа виконання покарань № 1, збудована, як то кажуть, ще за царя. Чимало років навколо цієї в'язниці точаться скандали: у 2009 році було звіль¬нено її начальника, який особисто «вибивав» правду із заарештованих. Про цю в'язницю можна говорити ще багато, адже на цьому перелік злочинів її праців¬ників не вичерпується. Але ця тюрма -- лише одна з багатьох, де вчиняють злочини проти злочинців.

В Одеській виправній колонії під виглядом плано¬вої перевірки тюремники влаштували масове побиття арештантів. Декілька засуджених, що перебували в цій колонії, на знак протесту перерізали собі вени.

Бердянська ж колонія з року в рік жахає пово¬дженням зі своїми утриманцями.

В Україні налічується щонайменше дві сотні місць позбавлення волі, розрахованих на 250 тисяч ув'язнених. Станом на 2017 рік, у тюрмах та в СІЗО перебувало 68 тисяч ув'язнених. Тобто держава здат¬на утримувати втричі більше ув'язнених. Та навіть із такою незначною кількістю арештантів у масштабах країни пенітенціарні служби не в змозі забезпечити належні умови для їхнього проживання [5].

Жахлива антисанітарія, холод або навпаки не¬стерпна спека й 1,5 квадратних метри на людину замість норми у 2,5 (або європейського стандар¬ту у 4,5) -- ось така буденність життя за ґратами в Україні. У більшості пенітенціарних закладів до своїх утриманців ставляться майже як до худоби.

Природно, що у таких умовах ліжок на всіх ув'яз¬нених не вистачає, тому людям доводиться спати у буквальному сенсі по черзі. Про дотримання сані¬тарних умов мова не йде взагалі: стіни камер нерідко покриті солідним шаром грибка та цвілі, у примі¬щеннях, вік яких іноді досягає 100 років, вільно живуть клопи і щури, а сусідом по ліжку у новопри¬булого арештанта цілком може виявитися хворий на туберкульоз або сифіліс. Ні сонячне світло, ні свіже повітря у камери не потрапляють, оскільки вікна крім традиційних двошарових решіток закривають ще й металеві жалюзі. Через це влітку у тюремних приміщеннях стоїть нестерпна задуха (належної вентиляції у більшості камер не передбачено, до того ж, арештанти практично безупинно палять), а у зимовий час бетонні стіни ізолятора не здатні захистити своїх жителів від пронизливого холоду.

Залежно від суворості охоронців, душ підслідні можуть дозволити собі лише раз на тиждень (жін¬ки -- два рази), вода, зрозуміло, холодна навіть взим¬ку. При цьому перебувати у таких умовах арештанти змушені практично цілодобово -- на прогулянку їх виводять на одну годину в закриті зверху ґратами внутрішні дворика в'язниці.

Як тут не підхопити якусь заразну хворобу? Од¬нак про якісну медичну допомогу можна тількимріяти -- місцеві медики не приховують, що від усіх хвороб у них є декілька видів ліків: аспірин, анальгін, зеленка та інші. Та й взагалі, щоб звернути на себе увагу тюремного фельдшера, арештанту необхідно кілька годин (а то і днів) терпіти муки хвороби, що, втім, згодом зовсім не гарантує йому своєчасної госпіталізації.

За статистикою міжнародних фондів, минулого року в українських тюрмах заразились туберкульозом близько тисячі засуджених. Кожен з них на думку медиків, здатен інфікувати 15 людей на рік. Достатньо один раз кашлянути і в радіусі 1,5 метра буде розбризкано 3 тис. бактерій. А за добу хронічно хворий виділяє їх мільярди.

На сьогодні в українських тюрмах щонайменше 4,5 тис. таких недужих. Якщо всі ці в'язні звільняться з місць позбавлення волі, то вже за чотири роки хворітиме вже 45 млн українців.

Українські в'язні масово скаржаться на побиття та неналежні умови утримання. За даними правозахисних організацій лише з початку цього року офіційно допомоги попросили майже 2 сотні засуджених. Дізнатися, скільки скарг на побиття та знущання у колоніях підтвердилися неможливо, бо відповідної статистики не існує. Їхня кількість спливає у рішеннях Європейського суду на користь засуджених та мільйонних компенсаційних стягнень з України. Генпрокуратура ж звітує лише про окремі перевірки -- з початку цього року їх провели уже майже сотню [6].

Вбачається потреба істотно збільшити фінансування на харчування засуджених, покращення умов їх тримання тощо.

Висновки та пропозиції

Для покращення умов утримання ув'язнених, необхідно прирівняти ці умови до Європейських стандартів та намагатися дотримуватися в'язничних правил.

Мінімальні стандартні правила поводження із засудженими -- це прийняті на міжнародному рівні норми, принципи і рекомендації в галузі виконання покарань і діяльності органів і установ виконання покарань. Ці стандарти були узгоджені міжнародною спільнотою і в їх підґрунті насамперед лежить Загальна декларація прав людини і основоположних свобод.

З одного боку, Кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок та умови виконання кримінальних покарань з метою захисту особи, суспільства, держави від засуджених, їх виправлення та ресоціалізації, запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання незаконному поводженню із засудженими. З іншого боку, державі необхідно на достатньому рівні забезпечити фінансування українських установ відбування покарань у виді позбавлення волі та довічного позбавлення волі з метою покращення соціальних умов та харчування заарештованих, проведення ремонтів, забезпечення санітарно-побутовими пристроями, надання належного рівня медичного обслуговування та інше.

Література

1. Богатирьов І. Г. Кримінально-виконавче право України: підручн. / І. Г. Богатирьов. -- К.: В. Д. «Декор», 2014. -- 376 с.

2. Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод: з поправками, внесен. відповідно до положень Протоколів №№ 11 та 14 з Протоколами №№ 1, 4, 6, 7, 12 та 13) / Право України. -- 2010. -- № 10. -- С. 215-233.

3. Конопельський В. Я. Про поняття та зміст міжнародних стандартів з питань диференціації та індивідуалізації виконання покарання у виді позбавлення волі / В. Я. Конопельський // Право і суспільство

4. Яковець І. С. Міжнародні норми і стандарти стосовно засуджених до тривалих строків позбавлення волі, довічного позбавленні волі та смертної кари: Посібник / І. С. Яковець -- К.: Проект «Підтримка пенітенціарної реформи в Україні», 2010. -- 72 с.

5. Правила Манделы. Минимальныестандартные правила ОрганизацииОбъединенныхНаций в отношенииобращения с заключенными / сост. А. П. Букалов. -- Харьков: ООО «Издательство права человека», 2015. -- 40 с.

6. Реалізація принципу диференціації та індивідуалізації виконання покарань у кримінально-виконавчій діяльності України: навч. пос. Колб О. Г., Джужа О. М., Конопельський В. Я. та інші. -- К.: Кондор-Видавництво, 2016. -- 336 с.

7. Рябих Н. В. Міжнародно-правові стандарти у галузі захисту прав осіб, засуджених до позбавлення волі / Н. В. Рябих.

References

1. Bogatyryov I. G. Criminal-executivelawofUkraine: handbooks. / I. G. Bohatyryov. -- K.: V.D. «Decor», 2014. -- 376 pp.

2. ConventionfortheProtectionofHumanRightsandFundamentalFreedoms: asamended, introduced. inaccordancewiththeprovisionsofProtocolsNos. 11 and 14 withProtocolsNos. 1, 4, 6, 7, 12 and 13) // TheLawofUkraine. -- 2010. -- No. 10. -- P. 215-233.

3. Konopelsky V. Ya. Ontheconceptandcontentofinternationalstandardsontheissuesofdifferentiationandindividualizationoftheexecutionofsentencesintheformofimprisonment / V. Ya. Konopelsky // LawandSociety

4. Yakovets I. S. Internationalnormsandstandardsforsentencedtolongtermsofimprisonment, lifeimprisonmentanddeathpenalty: Manual / I. S. Yakovets -- K .: Project «SupporttoPenitentiaryReforminUkraine», 2010. -- 72 with.

5. MandelaRules. UnitedNations Standard MinimumRulesfortheTreatmentofPrisoners / Members. A. P. Buka- lov. -- Kharkov: LLC «PublishingofHumanRights», 2015. -- 40 p.

6. ImplementationoftheprincipleofdifferentiationandindividualizationofexecutionofsentencesinthecriminalactivityofUkraine: teaching. posKolb O. G., Dzhuzha O. M., Konopelsky V. Ya. andother. -- K.: CondorPublishing, 2016. -- 336 pp.

7. Ryabih N. V. Internationallegalstandardsinthefieldofprotectionoftherightsofpersonssentencedtoimprisonment / N. V. Ryan

Размещено на Allbest.ru