Становление и развитие гендерного принципа на международном универсальном уровне
Статут Организации Объединенных Наций - международный правовой документ, который заложил основы для дальнейшей разработки и принятия норм, базирующихся на гендерном принципе. Сущность конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 23.03.2021 |
Размер файла | 28,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru
Становление и развитие гендерного принципа на международном универсальном уровне
Сыроед Т.Л.
Сыроед Т.Л., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой международного и европейского права юридического факультета Харьковского национального университета имени В.Н. Каразина
В статье проведен анализ становления и развития принципа равенства мужчины и женщины с момента создания ООН. Проанализированы основные универсальные международные акты в этой сфере, в частности Конвенция о политических правах женщины, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Пекинская декларация и Платформа действий, Венская декларация и Программа действий, Декларации тысячелетия ООН, Политическая декларация, Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и другие. Уделено внимание резолюциям Совета Безопасности ООН, Экономического и Социального Совета ООН, касающихся гендерного принципа. В частности, определено, что резолюции СБ ООН подчеркивают важность защиты гражданских лиц от сексуального насилия в условиях конфликта, включая разъяснительную работу с военнослужащими и применение дисциплинарных мер; акцентируют внимание на криминализации сексуального насилия, совершенного в условиях конфликта, и наказании виновных. Резолюции ЭКОСОС акцентируют внимание на учёте гендерной проблематики во всех стратегиях и программах системы ООН, усилении мер в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в целях борьбы с насилием в отношении женщин.
Подчеркнута роль специализированных докладов Генерального секретаря ООН, посвященных соблюдению гендерного принципа при поддержании международного мира и безопасности, проведении миротворческих операций ООН в период вооруженных конфликтов, содержащих конкретные рекомендации в этой сфере.
Раскрыто значение специализированных институциональных структур в сфере обеспечения гендерного принципа, в частности уделено внимание роли женщин, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, являющегося одним из договорных органов в сфере защиты прав человека ООН, Структуре ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-женщины»). Сделаны соответствующие выводы.
Ключевые слова: гендерный принцип, защита, институциональная система, права человека, правовые гарантии, универсальные нормы.
THE DEVELOPMENT OF THE GENDER PRINCIPLEAT THE UNIVERSAL LEVEL
The article analyses the development of the principle of equality between men and women since the creation of the United Nations. The main universal international acts in this area are analysed, in particular: Convention on the Political Rights of Women, Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, the Beijing Declaration and Platform for Action, the Vienna Declaration and Program of Action, the UN Millennium Declaration, Political Declaration, Agenda areas of sustainable development for the period until 2030, etc. Attention is paid to the United Nations Security Council, United Nations Economic and Social Council resolutions concerning gender principle. In particular, it is determined that United Nations Security Council resolutions emphasize the importance of protecting civilians from sexual violence in conflict situations, including outreach to military personnel and disciplinary measures; that sexual violence in conflict is a war crime, requiring the parties to the armed conflict to take immediate measures to protect victims and punish those responsible. ECOSOC resolutions focus on mainstreaming a gender perspective into all United Nations system strategies and programmes, strengthening crime prevention and criminal justice responses to violence against women.
The role of the specialized reports of the United Nations Secretary General on the observance of the gender principle in maintenance of international peace and security, and the conduct of United Nations' peacekeeping operations during armed conflicts containing specific recommendations in this area is emphasized.
The role of specialized institutions in the field of ensuring the gender principle is characterized; particularly, attention is paid to the role of the Commission on the Status of Women and the Committee on the Elimination of Discrimination against Women. The essence of the United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women (UN Women) is disclosed. Relevant conclusions are made.
Key words: gender principle, protection, institutional system, human rights, legal guarantees, universal norms.
Постановка проблемы
С момента принятия Статута ООН 1945 года, фундаментальным принципом которого провозглашен принцип равенства мужчины и женщины, организация в лице ее главных органов плодотворно работает над разработкой норм в этой сфере. Несмотря на то, что гендерный принцип является основой прав человека, тем не менее миллионы людей во всем мире по-прежнему сталкиваются с дискриминацией в различных сферах, которая характерна не только для развивающихся стран, стран охваченных вооруженными конфликтами. Негативные тенденции в этих государствах содействуют массовому обнищанию населения. По оценкам Всемирного банка, подготовленным на основе исторических темпов роста, к 2030 году в странах Африки к югу от Сахары будет, по всей вероятности, проживать 87% самого обнищавшего населения в мире [1]. Такая негативная тенденция особо затрагивает женщин. Законы и политика запрещают женщинам равный доступ к земле, собственности, жилью; экономические и социальные реалии в бедных странах сужают выбор женщинами сфер деятельности, что делает их уязвимыми для торговли людьми, сексуальной эксплуатации. Не являются, к сожалению, исключением и развитые страны, в которых дискриминация обретает иные формы и охватывает политическую, трудовую, криминально-правую и другие сферы.
Анализ последних исследований и публикаций
Вышеуказанное свидетельствует об актуальности избранной темы исследования, ее значимости для международного права и защиты прав человека. Следует отметить, что в науке международного права вопросам прав человека посвящено значительное количество работ как отечественных, так и зарубежных авторов: М. Буроменского, В. Карташкина, Т. Клименковой, М. Патриции Коннелли (M. Patricia Connelly), Л. Корбут, Е. Лукашевой, И. Лукашука, Р. Махмудова, С. Сергеевой, Г Тункина, К. Чижмар, О. Шакуро, В. Юдин Баррито (V Eudine Barriteau) и других. Вместе с тем указанная проблематика требует дальнейшего исследования с учётом новых реалий, связанных с современными вызовами: соблюдение гендерного принципа в условиях обеспечения мира и безопасности, непропорциональное воздействие вооружённых конфликтов на женщин и девочек, соблюдение гендерного принципа в деятельности международных межправительственных организаций, появление новых форм преступности с участием женщин и девочек.
Цель статьи заключается в исследовании правовой основы становления и развития гендерного принципа на международном универсальном уровне; акцентировании внимания на деятельности органов ООН в развитии принципа и разработке рекомендаций, направленных на его практическую реализацию в деятельности международных институций, миротворческих миссий, государств; выработке рекомендаций, направленных на обеспечение этого принципа на уровне государств, структур.
Изложение основного материала
Статут ООН заложил основы для дальнейшей разработки и принятия норм, базирующихся на гендерном принципе, этот процесс продлился на многие годы. Его сущность заключается не только в разработке, обновлении правовой основы, но и в создании международным сообществом дополнительных контрольных органов, расширении круга их полномочий и усовершенствовании направлений деятельности.
Принцип гендерного равенства получил свое развитие во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. В последующем он нашёл своё отражение в документах, касающихся различных сфер прав человека: обеспечения политических прав, противодействия дискриминации, обеспечения прав человека во время вооруженных конфликтов, трудовых правоотношений и так далее.
Несмотря на то, что в основе гендерного принципа лежит равенство мужчины и женщины, большинство договоров, содержащих положения о гендерном принципе, касаются обеспечения прав женщин, что справедливо вызывает критические замечания. В частности, 1952 год ознаменован принятием Генеральной Ассамблеей ООН (далее - ГА ООН) Конвенции о политических правах женщины, в соответствии с которой государства-участники взяли обязательство придерживаться принципа равенства мужчины и женщины (резолюция 640 (VII) от 20 декабря 1952 г) [2]. В развитие последующего закрепления этого принципа в области семейного права были приняты Конвенция о гражданстве замужней женщины (АЖЕ 1040 (XI) от 29 января 1957 г.) и Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков (АЖЕ 1763 А (XVII) от 7 ноября 1962 г.).
В развитие политических прав женщин в 2000 г. ГА ООН приняла Политическую декларацию, в соответствии с которой государства-участники обязуются обеспечить формирование в государствах общества, в котором женщины и мужчины действовали бы сообща во имя построения такого мира, где каждый человек мог бы жить в условиях равенства, развития и мира в XXI веке (п. 10) (А/ет/ S-23/2 от 10 июня 2000 г) [3].
В Руководящих принципах правового регулирования деятельности политических партий (Варшава / Страсбург, 2011 г) [4] акцептовано внимание на том, что в политике представлено небольшое число женщин, что является серьезной проблемой, ослабляющей развитие демократических процессов. Во многих государствах женщины занимают менее 10% мест в парламенте, а средний показатель по Европе составляет только 18% (п. 51). Принципы содержат рекомендации о том, что во внутрипартийных правилах следует предусмотреть конкретные меры, обеспечивающие женщинам достаточные возможности для участия в выборах в качестве кандидатов и для представительства в выборных органах (п. 99 «Гендерное равенство»).
В 1979 году Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая охватывает ряд мер, необходимых для принятия государствами для ликвидации дискриминации в отношении женщин в большинстве сфер, включая политическую и государственную жизнь, гражданство, образование, труд, охрану здоровья, брак и семейную жизнь. Конвенцией определены права женщин в контексте международного гуманитарного права и отражён переход от признания прав женщин в правовом порядке к их практической реализации (резолюция 34/180 ГА ООН от 18 декабря 1979 г.) [5]. Для осуществления контроля за реализацией положений Конвенции был создан Комитет по ликвидации дискриминации относительно женщин.
Конвенция является источником вдохновения для женщин из всех уголков мира, она оказывает положительное влияние на формирование нормативно-правовой базы на национальном уровне, например способствуя укреплению соответствующих конституционных положений, учреждению комиссий по экспертизе законодательства и разработке специальных мер временного характера для расширения участия женщин в разных сферах жизни. международный правовой дискриминация гендерный
10 декабря 1999 года был открыт для подписания Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, который предоставляет возможность женщинам-жертвам половой дискриминации подавать жалобы в международный договорный орган - Комитет по ликвидации дискриминации относительно женщин (резолюция 54/4 ГА ООН от 6 октября 1999 г.) [6].
Вопросам ликвидации дискриминации относительно женщин по половому признаку уделено внимание также в Венской декларации и Программе действий 1993 года, которой закреплено, что «полное и равное участие женщин в политической, гражданской, экономической, общественной и культурной жизни на национальном, региональном и международном уровнях, а также ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола являются первоочередными целями международного сообщества. Насилие по признаку пола и все формы сексуального домогательства и эксплуатации, включая те из них, которые проистекают из культурных предрассудков и незаконной международной торговли женщинами, несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и должны быть искоренены» (ст. 18) [7]. Документ возлагает на ООН обязательства по содействию соблюдения всех договоров по правам человека, касающимся прав женщин.
В 1995 году на 4-й Всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине (Китай), были приняты Пекинская декларация и Платформа действий - стратегическая программа расширения прав и возможностей женщин. Платформа действий охватывает критические проблемные области: бедность; образование и профессиональная подготовка; здоровье; насилие; вооруженные конфликты; экономика; власть и принятие решений; институциональные механизмы; права человека; средства массовой информации; окружающая среда и вопросы, касающиеся девочек. Для каждой из этих критических проблемных областей определены стратегические цели и подробный перечень соответствующих действий, которые должны быть предприняты правительствами и другими заинтересованными сторонами на национальном, региональном и международном уровне [8]. На сегодняшний день Платформа действий остается самой полной глобальной рамочной программой и концептуальным планом действий, являясь ориентиром и источником вдохновения в деле эффективной реализации гендерного равенства и прав человека в отношении женщин и девушек во всем мире.
Проблема гендерного равенства стала центром внимания Декларации 2000 года, которой равенство отнесено к одной с фундаментальных ценностей XXI века. В частности было указано, «что ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития. Должно быть гарантировано равенство прав и возможностей мужчин и женщин (Раздел 1, ст. 6). Документом закреплена решимость способствовать равенству мужчин и женщин, расширению прав и возможностей женщин как эффективным средствам борьбы с нищетой, голодом и болезнями и стимулирования развития, носящего подлинно устойчивый характер; (раздел III, ст. 20); обеспечить, чтобы к тому же сроку у детей во всем мире как у мальчиков, так и у девочек была возможность получать в полном объёме начальное школьное образование, чтобы они имели равный доступ ко всем уровням образования (ст. 19 раздел III); вести борьбу со всеми формами насилия в отношении женщин и осуществлять Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (раздел V, ст. 25)» (резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.) [9].
На Всемирном саммите 2005 года была поставлена задача содействовать обеспечению равенства женщин и мужчин и покончить с широко распространенной дискриминацией в отношении женщин путем ликвидации к 2015 году гендерного неравенства в системе начального и среднего образования в кратчайшие, по возможности, сроки и на всех уровнях обучения; гарантирования равного права женщин на беспрепятственное владение имуществом и его наследование, обеспечение женщинам права собственности на принадлежащее им имущество и жилье; обеспечения равного доступа к услугам в сфере охраны репродуктивного здоровья; содействия обеспечению равного доступа женщин к рынкам труда, устойчивой занятости и надлежащей охране труда; содействия повышению представленности женщин в директивных правительственных органах и так далее (п. 58, 59) [10].
2015 год ознаменован принятием значимого универсального акта «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», который в качестве одной из целей предусматривает обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин и девочек. Документом акцентировано внимание на том, что «женщины и девочки должны пользоваться равным доступом к качественному образованию, экономическим ресурсам и возможностям участия в политической жизни, а также иметь равные с мужчинами и мальчиками возможности в плане занятости, выступления в роли лидера и принятия решений на всех уровнях; на необходимости добиваться значительного увеличения инвестиций в целях устранения гендерного разрыва и усиления поддержки институтов, занимающихся вопросами обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин на глобальном, региональном и национальном уровнях; на ликвидации всех форм дискриминации и насилия в отношении женщин и, в том числе, с участием мужчин и мальчиков; проведение систематического учёта гендерных аспектов (п. 20) [11].
Акцентирование внимания на учёте гендерной проблематики сделано в ряде резолюций Совета Безопасности ООН (далее - СБ ООН), посвящённым вопросам поддержания мира. В частности концепция деятельности Департамента ООН по поддержанию мира (далее - ДОПМ) в области гендерной проблематики и вопросов поддержания мира была заложена в резолюции S/RES/1325 (2000) - первой резолюции совета, в которой поднималась проблема несоразмерного и исключительного воздействия вооружённого конфликта на женщин. В ней подчёркивается важность обеспечения равноправного, всестороннего и активного участия женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, миростроительстве и поддержании мира. Резолюция призывает государства-члены обеспечить равноправное и всестороннее участие женщин во всех усилиях по поддержанию и укреплению мира и безопасности, а также настоятельно рекомендует всем сторонам расширить участие женщин и обеспечить учёт гендерной проблематики во всех мероприятиях в области миростроительства. Обеспечивая всесторонний учёт гендерных аспектов на всех этапах миротворческих операций, ДОПМ опирается на директивный документ «Политика по вопросам равенства мужчин и женщин в операциях по поддержанию мира» от 26 июля 2010 г. [12].
В развитие идей, сформулированных в резолюции S/RES/1325, СБ ООН принял резолюцию S/RES/1889 (2009), в которой содержится призыв к дальнейшему расширению участия женщин в политических процессах и разработке показателей для оценки прогресса в осуществлении резолюции S/RES/1325. Признавая серьезные последствия сексуального насилия в условиях конфликтов для поддержания мира и безопасности, СБ ООН принял резолюцию S/RES/1820 (2008), в которой констатируется наличие прямой связи между сексуальным насилием как военной тактикой и проблемами женщин, мира и безопасности. Резолюция S/RES/1820 усиливает положения резолюции S/RES/1325 и акцентирует внимание на том, что сексуальное насилие в условиях конфликта является военным преступлением и требует, чтобы стороны в вооружённом конфликте незамедлительно приняли надлежащие меры для защиты гражданских лиц от сексуального насилия, включая разъяснительную работу с военнослужащими и применение дисциплинарных мер.
В резолюции S/RES/1888 (2009), принятой в развитие резолюции S/RES/1820, совет поручил миротворческим миссиям обеспечить защиту женщин и детей от сексуального насилия в условиях вооруженного конфликта и просил Генерального секретаря назначить специального представителя по вопросу о сексуальном насилии в условиях вооружённого конфликта. В 2010 году была принята резолюция S/RES/1960, в которой развивается и углубляется тема борьбы с сексуальным насилием в контексте проблем женщин, мира и безопасности.
В качестве последующих мер в отношении резолюции S/RES/1960 Совет Безопасности принял резолюцию S/RES/2106 (2013), которая вновь подтверждает, что все государства-члены и органы ООН должны активизировать свои действия по выполнению предыдущих мандатов и по борьбе с безнаказанностью за сексуальное насилие в ходе конфликтов. В резолюции S/RES/2106 также подтверждается центральная роль гендерного равенства, политических, социальных и экономических прав и возможностей женщин в усилиях по предотвращению сексуального насилия в вооружённых конфликтах и постконфликтных ситуациях.
В резолюции S/RES/2122 (2013) подчёркивается ответственность за выполнение резолюции S/RES/1325, а также важность участия женщин во всех этапах предотвращения, урегулирования и восстановления.
В резолюции S/RES/2242 (2015) СБ ООН настоятельно призывает ДОПМ и ДПВ (Департамент по политическим вопросам) следить за тем, чтобы на всех этапах планирования миссий, разработки, выполнения и обзора мандатов и сокращения миссий проводился необходимый гендерный анализ и использовались специальные технические знания по гендерным вопросам, обеспечивая при этом, чтобы на всех последовательных этапах осуществления мандатов миссий учитывались потребности и необходимость участия женщин, рекомендует рассмотреть проблемы, препятствующие набору и профессиональному росту женщин, приветствует также усилия, предпринимаемые с целью стимулировать участие большего количества женщин в воинских и полицейских контингентах, развёрнутых в операциях ООН по поддержанию мира.
Вопросу об активизации действий государств-членов и органов ООН по борьбе с безнаказанностью за сексуальное насилие в ходе конфликтов посвящена резолюция Совета S/RES/2272 (2016).
Резолюция СБ ООН 2467 (2019) подтверждает требование о незамедлительном и полном прекращении всеми сторонами вооружённого конфликта всех актов сексуального насилия; призывает оказывать поддержку пострадавшим странам в решении проблемы сексуального насилия в конфликтных и постконфликтных ситуациях в контексте процессов реформирования сектора безопасности; призывает стороны конфликта обеспечивать, чтобы соглашения о прекращении огня и мирные соглашения содержали положения, в которых сексуальное насилие в конфликтных и постконфликтных ситуациях квалифицировалось бы как запрещённый акт; призывает все государства-члены обеспечить, чтобы лица, пострадавшие от сексуального и гендерного насилия в ходе конфликта в соответствующих странах, получали уход, необходимый для удовлетворения их конкретных потребностей, без всякой дискриминации и так далее.
В ряде резолюций ЭКОСОС ООН, в частности: 2010/29, 2010/15, 2018/8 и 2018/9 и других акцентировано внимание на учёте гендерной проблематики во всех стратегиях и программах системы ООН, усилении мер в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в целях борьбы с насилием в отношении женщин.
В ежегодных докладах Генерального секретаря о работе организации уделяется существенное внимание соблюдению гендерного принципа (А/69/1, А/70/1 (2015), А/71/1 (2016), А/72/1 (2017), А/73/1 (2018), А/74/1 (2019). Вопросам обеспечения прав женщин посвящены специальные доклады, в частности, Доклад Генерального секретаря о женщинах, мире и безопасности S/2015/716 от 15 сентября 2015 г.; Доклад Генерального секретаря «Будущее миротворческих операций Организации Объединённых Наций: выполнение рекомендаций Независимой группы высокого уровня по миротворческим операциям» /2015/682), Доклад Генерального секретаря: Мировой обзор по вопросу о роли женщин в развитии А/74/111.
Наравне с мощной правовой базой в рамках ООН создан и функционирует специализированный институциональный механизм, внёсший существенный вклад в развитие гендерного принципа. В 1946 г. ЭКОСОС создала комиссию, которая является основным глобальным межправительственным органом, занимающимся вопросами развития гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (резолюция 11 (II) от 21 июня 1946 г.). Полномочия комиссии в последующем были расширены советом на основании его резолюции 1987/22 от 26 мая 1987 г. К её компетенции отнесено содействие целям равенства, развития и мира, функции по надзору за осуществлением мероприятий с целью улучшения положения женщин и споров по рассмотрению и оценке прогресса, достигнутого на национальном, субрегиональном, секторальном и глобальном уровнях. После проведения четвёртой Всемирной конференции по правам женщин совет изменил круг полномочий комиссии и наделил её следующими правами: оказывать совету содействие по контролю, обзору и оценке достигнутого прогресса и проблем, связанных с осуществлением Пекинской декларации и Платформы на всех уровнях; обеспечивать поддержание отчётности по гендерным вопросам в деятельности ООН; выявлять вопросы, по которым необходимо укрепить общесистемную координацию ООН для предоставления совету содействия по выполнению её координирующей функции; выяснять вопросы, тенденции, новые подходы к проблемам, которые требуют срочного рассмотрения, влияющих на положение женщин или равенство между мужчинами и женщинами, вносить рекомендации по этим вопросам; поддерживать и повышать уровень информированности общественности и обеспечивать поддержание её мер по осуществлению Платформы действий (резолюция ЭКО- СОС 1996/6 от 22 июля 1996 г.).
Деятельность Комиссии ознаменована большими достижениями, в частности, благодаря ей положения о равенстве между женщинами и мужчинами были включены во Всеобщую декларацию прав человека, принятие которой стало важной вехой в борьбе за равноправие. В 1979 году после 4-летней подготовительной работы, проделанной Комиссией, ГА ООН приняла историческую Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Комиссия сыграла критически важную каталитическую роль в деле внедрения гендерного подхода в деятельность на национальном уровне и в системе ООН. Положительные сдвиги проявляются в том внимании, которое уделяют гендерной составляющей другие функциональные комиссии ЭКОСОС, в роли, которую играет совет в поощрении внедрения гендерного подхода и наблюдении за этим процессом, в деятельности ГА ООН по защите прав женщин, а также в работе СБ ООН над такой новой темой, как «Женщины, мир и безопасность».
Комиссия продолжает предоставлять уникальные возможности для обмена идеями, опытом, методами работы, доказавшими свою эффективность, и практическими уроками для содействия выполнению взятых обязательств на национальном уровне, организуя совещания экспертов по рассматриваемым темам и заседания «за круглым столом» для высокопоставленных представителей, участвующих в ежегодных сессиях [13].
На основании отзывов женщин учреждён Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (далее - Комитет), для рассмотрения хода осуществления Конвенции государствами-участниками (часть V). Следует отметить, что Комитет является одним из шести существующих в рамках ООН органов контроля за соблюдением договоров в области прав человека.
Механизм рассмотрения жалоб изложен в Факультативном протоколе к Конвенции от 6 октября 1999 г. [6]. Комитет уполномочен рассматривать также индивидуальные жалобы, поданные лицами или группами лиц или от их имени, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Конвенции. Претензии, которые рассматриваются Комитетом в рамках процедуры подачи жалобы, включают следующие вопросы: женщины, ставшие жертвами насилия в семье; принудительная стерилизация; стереотипы, касающиеся права женщин на справедливость и справедливое судебное рассмотрение; отсутствие законов, регулирующих доступ к терапевтическому аборту; условия содержания под стражей, неадаптированные к потребностям женщин.
21 июля 2010 года ГА ООН создала Структуру ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин под названием «ООН-женщины» (резолюция 64/289). Проголосовав за создание этого подразделения, государства-члены ООН сделали исторический шаг в деле ускорения достижения целей Организации в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.
Мандат и функции «ООН-Женщины» включает совокупность мандатов и функций Канцелярии Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин, Отдела по улучшению положения женщин, Фонда ООН для развития в интересах женщин и Международного учебного и научно-исследовательского института по улучшению положения женщин с добавлением функций руководства, координации и поощрения подотчётности в работе системы ООН, связанной с обеспечением гендерного равенства и расширением прав и возможностей женщин. «ООН-Женщины» уполномочена: 1) поддерживать межгосударственные структуры, такие как Комиссия по положению женщин, в их работе по формулированию правил, глобальных стандартов и норм; 2) помогать странам-членам ООН внедрять вышеуказанные стандарты в сфере обеспечения гендерного принципа, будучи готовой предоставить необходимую техническую и финансовую поддержку тем странам, которые просят её, формировать эффективные партнёрства с гражданским обществом; 3) обеспечить условия странам-членам для того, чтобы система ООН была подотчётной относительно своего вклада в гендерное равенство, учитывая регулярный мониторинг системных процессов («Укрепление институциональных механизмов для обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин») [14].
Выводы
Необходимо констатировать, что с момента создания ООН принцип равенства мужчины и женщины, закреплённый в Уставе ООН 1945 г, получил дальнейшее развитие и пронизал все сферы правоотношений, включая «традиционные сферы»: политическую, социальную, экономическую, а также сферы, которые ранее не охватывались правовым регулированием (миротворчество, обеспечение безопасности и другие). За это время под эгидой ООН создана мощная правовая основа обеспечения гендерного принципа, включающая международные договора, нормы мягкого права (резолюции, рекомендации), доклады Генерального секретаря, специализированных институций и их должностных лиц, в которых отражаются новые интерпретации этого принципа, акцентирующие внимание как на положительных моментах его соблюдения, так и на негативной практике в деятельности государств, отдельных структур, групп, которую нужно искоренять.
Существенный вклад в становление и развитие гендерного принципа вносят специализированные универсальные институции, в частности Комиссия по правам женщин, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Структура «ООН-Женщины», имеющие отношение как к совершенствованию правовой основы в этой сфере, так и к обеспечению принципа.
Гендерный принцип подразумевает равенство возможностей и мужчин, и женщин, о чём свидетельствует проведённый анализ универсальных международных актов, изложенных в статье. Акцент в некоторых из них сделан на правах женщин, девочек, учитывая их уязвимость в тех или иных обстоятельствах (например, во время вооружённых конфликтов, содержания под стражей). В основе таких актов, как правило, лежат судебная практика, доклады по государствам, статистические данные (например, доклады Генерального секретаря, резолюции СБ ООН). Эти нормы никоим образом не умаляют права мужчин, а лишь отображают существующее положение.
Литература
1. World Bank, Poverty and Shared Prosperity 2018: Piecing Together the Poverty Puzzle (Washington, D.C., 2018). URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/30418/9781464813306.pdf (дата обращения: 28.11.19).
2. Конвенция о политических правах женщины. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/women_politrights.shtml (дата обращения: 24.11.19).
3. Политическая декларация. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/poldecl.shtml (дата обращения: 24.11.19).
4. Руководящие принципы правового регулирования деятельности политических партий Варшава / Страсбург, 2011 г. URL: https://www.osce.org/ru/odihr/81988?download=true (дата обращения: 19.11.2019 г.)
5. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/cedaw.shtml (дата обращения: 23.11.19).
6. Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/womendiscrim_prot.shtm (дата обращения: 24.11.19).
7. Венская декларация и Программа действий. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/viendec93.shtm (дата обращения: 22.11.19).
8. Пекинская декларация и Платформа действий. URL: http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/BDPfA%20R.pdf (дата обращения: 22.11.19).
9. Декларация тысячелетия Организации Объединённых Наций. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml (дата обращения: 24.11.19).
10. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/outcome2005_ch1.shtml(дата обращения: 22.11.19).
11. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/1 от 25 сентября 2015 года. «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/291/92/PDF/N1529192.pdf?OpenElement (дата обращения: 24.11.19).
12. Политика по вопросам равенства мужчин и женщин в операциях по поддержанию мира 26 июля 2010 г. URL: http://www.un.org/en/peacekeeping/documents/gender_directive_2010.pdf (дата обращения: 21.11.19).
13. 60-летие Комиссии по положению женщин. URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/csw/ (дата обращения: 20.11.19).
14. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 64/289 от 2 июля 2010 года «Слаженность в системе Организации Объединённых Наций». URL: https://undocs.org/ru/A/RES/64/289 (дата обращения: 24.11.19).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Восстановление прав женщин и прекращение любых ограничений их прав. Анализ международно-правовых документов о правах женщин. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Основные пути расширения прав и возможностей женщин.
реферат [22,5 K], добавлен 14.06.2015Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека. Защита меньшинств. Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Закрепление естественных прав и свобод в Конституции Российской Федерации.
презентация [714,5 K], добавлен 28.09.2016Устав, цели и принципы Организации Объединенных Наций, система органов ее и учреждений, особенности деятельности в сфере защиты прав человека. Правовой статус Вооруженных сил ООН. Миротворческая доктрина и проблема применения силы в международном праве.
дипломная работа [105,1 K], добавлен 21.07.2013Развитие института прав женщин во взаимодействии международного и национального гуманитарного права. Сущность и эффективность социально-правовой поддержки женщин, разработка и реализация гендерных программ государств в сфере ликвидации их дискриминации.
дипломная работа [84,6 K], добавлен 02.08.2011Коллизионный и материально-правовой способы регулирования в международном частном праве. Понятия "статут", "сверхимперативные" нормы, "конфликт квалификаций". Отличие "формальной" взаимности от "материальной". Применения коллизионного принципа в РФ.
контрольная работа [24,2 K], добавлен 23.02.2016Запрещение агрессивной войны в международном праве. Определение агрессии (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г.). Договор о нераспространении ядерного оружия. Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Периодические доклады членов Конвенции.
контрольная работа [17,9 K], добавлен 22.01.2012Общественное отношение, сложившееся в ходе функционирования правовой системы Византии, ее становление и развитие. История разработки, причины принятия свода законов Юстиниана. Источники и структура норм данного Кодекса. Эпаногога: общая характеристика.
контрольная работа [45,6 K], добавлен 02.12.2014История возникновения, развитие и современное состояние институтов ООН по улучшению положения женщин. Основные международные правовые акты, закрепляющие права женщин. Проявления социальной дискриминации женщин в сфере занятости и распределения власти.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 02.10.2011Условия зарождения Лиги Наций, ее становление, особенности проекта Президента Вильсона, последующее влияние Лиги Наций на международное право, функции, субъекты, органы, задачи в области управления, а также деятельность Лиги в гуманитарном отношении.
реферат [27,5 K], добавлен 23.05.2012Мировая договорная практика как основа формирования норм, регламентирующих порядок заключения, реализации, толкования и прекращения действия международных договоров. Создание Организации Объединенных Наций для кодификации права международных соглашений.
реферат [18,2 K], добавлен 21.03.2011