Предложения по формированию платформы поддержки общественных инициатив в городском округе город Воронеж

Шахворостов Г.И.

Матвеева А.Ю.

Shakhvorostov G.I., Matveeva A.Yu., The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

The article presents proposals for the development of public initiatives in the city of Voronezh.

Key words: public initiatives, active citizen.

Прежде чем принимать решения о путях развития органов местного самоуправления (ОМСУ) в условиях национального проекта «Цифровая экономика», нужно понять, что же это такое. По определению цифровая трансформация (цифровизация, диджитализация) - это изменение формы деятельности в условиях цифровой реальности на основе данных. Цифровая трансформация прежде всего означает новые бизнес-процессы, организационные структуры, положения, регламенты, новую ответственность за данные, новые ролевые модели. Ключевой процесс цифровой трансформации - стратегическое управление данными.

Многие считают, что если в офисе стоят компьютеры и подключен интернет, то организация может называться цифровой. Однако компьютеры и интернет - лишь инструменты.

Лозунг «Цифровизация - не в нацпроектах, а в головах» сегодня как нельзя актуален. Приходит время очередной революции в мышлении и переходу от ставших уже привычными автоматизированные информационные системы (АИС) к научно обоснованному автоматизированному управлению с применением искусственного интеллекта (ИИ). Цифровизация - это прежде всего системный подход к использованию цифровых ресурсов, внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) для повышения производительности труда, конкурентоспособности и экономического развития в целом Губов А.Ю. Пути цифровой трансформации органов местного самоуправления // А.Ю. Губов // Бюджет. И - Москва: ИД Бюджет, 2019. - №9. Губов А.Ю. Пути цифровой трансформации органов местного самоуправления // А.Ю. Губов // Бюджет И - Москва: ИД Бюджет, 2019. - №9..

Таким образом, цифровизация - это не панацея от всех недостатков во всех видах управления и организации труда и жизни общества, а одна из форм и этапов практической реализации науки об управлении - кибернетики.

С учетом накопленного опыта, требований времени и состояния информационных технологий в рамках цифровой трансформации перед ОМСУ стоят следующие основные задачи Губов А.Ю. Пути цифровой трансформации органов местного самоуправления // А.Ю. Губов // Бюджет И - Москва: ИД Бюджет, 2019. - №9.:

1. В сфере оптимизации управления муниципальным хозяйством и повышения эффективности деятельности ОМСУ руководители и муниципальные служащие должны:

На основе проведенного анализа управленческих задач и выявления потерь, происходящих в объектах управления инициировать постановку задач АСУ, решение которых с применением оптимизационных методов и ИИ позволяет обеспечивать высокую эффективность.

Для трансформации экономики и социальной сферы до 2024 года обеспечить увеличение финансирования ускоренного внедрения цифровых технологий не менее чем в три раза, как этого требует премьер-министр Д.А. Медведев Губов А.Ю. Пути цифровой трансформации органов местного самоуправления // А.Ю. Губов // Бюджет- Москва: ИД Бюджет, 2019. - №9..

Принять безотлагательные и действенные меры по обеспечению муниципалитетов кадрами для цифровой экономики.

2. В рамках дальнейшего развития «Электронного муниципалитета» в ходе цифровизации службам информатизации ОМСУ предстоит обеспечить:

При создании новых АСУ и модернизации существующих систем максимально реализовать интеграцию и централизацию обработки информации и принятия управленческих решений на основе единого информационного центра.

Применение и создание нормативно-справочной информации (НСИ) при формировании и поддержании в актуальном состоянии муниципальных информационных ресурсов.

Переход ОМСУ на практическое применение современных облачных технологий, а именно миграции с существующей программно-технической инфраструктуры с проприетарным программным обеспечением (ПО) на виртуальную среду на базе программного обеспечения российского производства или ПО с открытым кодом, распространяемого свободно. Главная цель при этом - оптимизация расходов. В частном секторе экономия на облаках уже доказана и измерена: в среднем она составляет около 30%, но в отдельных проектах может достигать и 90% Губов А.Ю. Пути цифровой трансформации органов местного самоуправления // А.Ю. Губов // Бюджет И - Москва: ИД Бюджет, 2019. - №9..

"Современные технологии, в "цифре" выстроенные, позволяют быстро реагировать на повседневные проблемы жителей, отвечать на их инициативы, обращения, реагировать соответствующим образом, а значит, эффективнее и быстрее решать проблемы, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни", - сказал Путин на заседании совета по развитию местного самоуправления Цифровизация и коммуникации: как изменится общение россиян с властью // «Официальный сайт РИА Новости» [Электронный ресурс]..

Таким образом, на основе вышесказанного целесообразность применения цифровизации в муниципальном управлении является актуальным. В этой связи формирование электронной платформы поддержки общественных инициатив в городском округе город Воронеж является целесообразным.

Предложение 1. Создать интернет-портал поддержки общественных инициатив для решения вопрос местного значения и создания комфортной городской среды в городе Воронеж.

В рамках использования портала должна быть реализована концепция «Предлагаем вместе => Выбираем вместе => Контролируем вместе» (рисунок 9). Подобная концепция, например реализована в г. Москве.

Реализация концепции «Предлагаем вместе => Выбираем вместе => Контролируем вместе» с использованием элементов цифровизации позволит создать интернет-портал, который позволит обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления и жителей города и получить обратную связь от городского населения. В качестве названия интернет-портал можно назвать - «Система Городских Решений».

Таким образом, интернет-портал «Система Городских Решений» позволит реализовать философию «управления городом и создание комфортной городской среды», при которой муниципальная власть города Воронежа и населения города будет совместно решать вопросы и проблемы местного значения. В этой связи в процессе совместного управления городом и создания комфортной городской среды означает участие на каждом этапе любого жителя города Воронежа (рисунок 9):

Рисунок 9 - Концепция «Предлагаем вместе => Выбираем вместе => Контролируем вместе»

цифровизация самоуправление гражданин комфортный городской

- на этапе выбора приоритетов работы - ПРЕДЛАГАТЬ свои идеи;

- на этапе принятия решения - ВЫБИРАТЬ конкретные мероприятия;

- на этапе реализации - КОНТРОЛИРОВАТЬ выполнение.

Таким образом, вовлечение жителей города Воронеж в прозрачный и понятный процесс управления позволит поддержать их инициативы, которые позволят создать комфортные условия для проживания в городе.

Предложение 2. Внедрить в интернет-портал «Система Городских Решений» функционал, направленный на реализацию концепции «Предлагаем вместе => Выбираем вместе => Контролируем вместе».

В этой связи необходимо реализовать на портале разделы предлагай, выбирай и контролируй.

Раздел «Предлагай»

В рамках данного раздела можно предложить идею или высказать свое предложение. Ключевые этапы, которые обеспечат поддержку предложения следующие (рисунок 10):

Рисунок 10 - Инфографика функциональной части раздела «Предлагай»

- этап 1 - предложение;

- этап 2 - экспертный отбор;

- этап 3 - обсуждение;

- этап 4 - голосование;

- этап 5 - реализация.

Раздел «Выбирай»

- этап 1- вопрос;

- этап 2- голосование;

- этап 3- подведение итогов;

- этап 4- публикация результатов;

- этап 5 - реализация принятых решений.

Рисунок 11 - Инфографика функциональной части раздела «Выбирай»

Раздел «Контролируй»