Правовые вопросы разрешения споров о месте жительства детей при раздельном проживании родителей

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., ст. 53 СК РФ, другие международные и внутренние нормативные правовые акты предусматривают равенство прав детей. Все государства, являющиеся участниками Конвенции ООН « О правах ребенка», должны уважать и обеспечивать права каждого ребенка без какой-либо дискриминации, а также гарантировать ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В Российской Федерации в последнее время сложилась весьма острая демографическая ситуация. Велико количество разводов. Так, в 2018 г. было заключено 863 039 браков, а разводов зарегистрировано - 583 942. От 500 тысяч до 1 миллиона детей лишаются одного из родителей при разводах. Разводы негативно отражаются на правовом статусе ребенка, поскольку развод родителей и тем более «дележ» детей - это почти всегда тяжелый стресс для психики ребенка.

К наиболее важным личным неимущественным правам ребенка относятся право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (ст.54 СК РФ).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ). Дееспособный гражданин избирает место жительства по своему усмотрению. Свободный выбор места жительства - одно из важнейших прав человека, предусмотренных международными соглашениями (ст.13 Всеобщей декларации прав человека) и Конституцией РФ (ст.27).

Гражданское законодательство большинства государств устанавливает принцип единственного места жительства. К таким странам следует отнести Францию, Швейцарию, Англию и др. Вместе с тем гражданское право Германии, Австрии, Грузии закрепляет принцип допустимости двойного места жительства ребенка. Л.Л. Чантурия считает, что положения гражданского законодательства, исключающие возможность двойного места жительства ребенка, являются отрицательной стороной принципа единственного места жительства [15, с. 145].

Принцип свободного избрания места жительства не распространяется на тех граждан, которые в силу возраста (несовершеннолетние) или по состоянию здоровья (недееспособные) не могут сами решить этот вопрос. Для таких граждан предусматривается легальное место жительства, т.е. место жительства определяется самим законом [10, с.133]. Так, в соответствии с п. 2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. О месте жительства детей в возрасте от 14 до 18 лет в ГК РФ ничего не сказано. В юридической литературе отмечается, что граждане в возрасте от 14 до 18 лет, обладающие частичной дееспособностью, а также граждане, дееспособность которых ограничена судом по основаниям, предусмотренным ст.30 ГК, могут выбирать место жительства лишь с согласия родителей, усыновителей, попечителей [4, с. 88].

Ребенок имеет право жить со своими родителями, и никто не может этому воспрепятствовать: ни государственные органы, ни частные лица. Нормы СК РФ о праве на семейное воспитание согласуются с п.2 ст.20 ГК РФ. Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется по соглашению сторон. При отсутствии соглашения спор разрешается судом (п.3 ст. 65 СК РФ).

Законодательство (п.3 ст.65 СК) не указывает возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно решать вопрос с кем ему лучше проживать - с отцом или матерью, если последние проживают раздельно. Вместе с тем в соответствии со ст.57 СК «ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам». Как видим, закон не указывает минимального возраста ребенка, с которого он обладает этим правом. В статье 12 Конвенции о правах ребенка указывается, что «взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка». Таким образом, ребенок вправе выражать в семье свое мнение с достижением достаточной степени развития для этого. Следует согласиться с С.А. Муратовой в том, что отсутствие прямого указания закона о минимальном возрасте ребенка объясняется тем, что уровень развития ребенка носит сугубо индивидуальный характер [5, с. 162].

Практика свидетельствует о том, что иногда следует прислушиваться, учитывать мнение ребенка, не достигшего возраста 10 лет. Я считаем, что в каждом конкретном случае необходимо исходить из основного принципа Конвенции о правах ребенка - принципа приоритетности интересов детей перед интересами общества, семьи, любой организации [8, с. 8].

Следует отметить, что законодательство США также исходит из того, что желание ребенка проживать с тем или иным родителем учитывается, если суд определит, что ребенок достаточно взрослый, чтобы высказать обоснованное предпочтение. Вместе с тем в большинстве штатов суды обязаны принимать во внимание желание ребенка, достигшего 12 лет, если оно отвечает его интересам. А законодательство штатов Джорджия и Западная Вирджиния устанавливают, что ребенок, достигший возраста 14 лет, имеет «абсолютное право» выбирать родителя, с которым он будет жить, если родитель способен осуществлять родительские права надлежащим образом [14, с. 5]. правовой защита ребенок место жительство

Действующее семейное, законодательство не указывает, форму, заключения, соглашения, поэтому можно сделать вывод о том, что «оно может, быть заключено как в устной, так и в письменной форма. Нередко на практике родители решают этот вопрос устно. Многие авторы считают, исходя из защиты прав и интересов ребенка, а также в защиты прав родителей, сложности разрешения данных споров, что такое соглашение целесообразнее, заключать по аналогии с п.2 ст.66 СК, т.е. в письменной форме [2, с. 247]. И даже в том случае, если спор назрел, но есть еще какая-то возможность, заключить соглашение, желательно это сделать и указать, с кем из родителей после развода будет проживать ребенок. Наличие такого. соглашения позволяем наименее безболезненным для ребенка способом решить возникающие разногласил и сохранить для него обоих родителей [3, с. 222].

В тех случаях если родители не заключают соглашения и между ними, существует спор о месте проживании их несовершеннолетних детей, то этот спор будет разрешаться судом, исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п. 3 ст. 65 СК).

Спор о ребенке - это семейно-правовой спор о том, у кого будет жить, ребенок, кто и как будет непосредственно осуществлять в отношении его. право на воспитание [11, с. 161]. Следует иметь в виду, что разрешения подобного рода спора не означает утраты одним из родителей своих прав и обязанностей по воспитанию! Просто меняется степень участия родителя в воспитании [6, с. 163].

Действующее российское законодательство не знает никаких презумпций в пользу отца или матери. Однако на практике чаще всего, предпочтение отдается женщине-матери, когда спорят о маленьких детях, особо нуждающихся в материнском уходе. Некоторые автор утверждают, что подросткам, как правило, больше нужен авторитет отца [13, с. 62]. Следует согласиться с А.М. Нечаевой, в том, что физиологическая связь малолетних детей с матерью сохраняется надолго. Именно это объясняет, почему чаще всего маленькие дети остаются с матерью, если ом, конечно, добросовестно выполняет» свои» материнские» функции. Практика показывает, что в большинстве случаев суд оставляем ребенка с матерью - в 94% случаев.

Неправильно утверждать, что дети всегда испытывают привязанность, прежде всего к матери. Встречаются случай осознанного или неосознанное неприятия ребенком матери, что может быть результатом раннего отрыва от нее. При разрешении спора суд все-таки обязан определить, с кем из родителей должен проживать ребенок. Статья 65 СК (п. 3) и пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитаниемв детей» [1] определяют критерии, которыми должен, руководствоваться суд при разрешении подобных споров:

а) интересы» ребенка, учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет;

б) возраст» ребенка;

в) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи;

г) нравственные и иные личные качества родителей;

д) отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

е) возможность создания ребенку условий для воспитания и развития;

ж) другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

При вынесении решения об изменении места жительства ребенка, в частности при передача ребенка от одного родителя к другому, суд должен обстоятельно мотивировать и привести серьезные основания для такого» решения [12, с. 172]. Изменение места жительства ребенка допустимо лишь в тех случаях, когда иначе поступить нельзя, так как резкая смена близких и родных людей на незнакомые может причинить психическую травму ребенку [7, с. 26].

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 27 мая 1998 г. (пункт 5) обращает внимание судов на необходимость выяснения и учета нравственных, иных личных качеств родителей, отношений, существующих между каждым из родителей и ребенком, а также других обстоятельств, характеризующих обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

Следует согласиться с И.В. Решетниковой в том, что у нас малое количество дел завершается заключением мировых соглашений, хотя именно мировые соглашения, выработанные в результате переговоров, - верный путь к быстрому и мирному разрешению правового спора. Процедура посредничества особенно важна при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, и в частности споров об определении места жительства ребенка при раздельном проживании детей. Как известно, в США только 5% дел, возбужденных в суде, проходит процедуру судебного разбирательства, 95% дел не доходит до суда благодаря альтернативным способам разрешения споров (переговорам, посредничеству и др.) [9, с. 98].

Библиографический список

1. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №7; 2007. №5.

2. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект, 2010. 560 с.

3. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.М. Нечаева. М.: ЮРАЙТ, 2008. 548 с.

4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / М.Г. Масевич; отв. ред. О.Н. Садиков. 3-е изд. М., 2005.

5. Муратова С.А. Семейное право: учебник.4-е изд. М.: ЮНИТИ- ДАНА; Закон и право, 2009. 367 с.

6. Нечаева А.М. Семейное право: курс лекций. 2 изд. М.: Юристъ, 2002. 32 с.

7. Нечаева А.М. Споры о детях. М.: Юрид. лит., 1989. 160 с.

8. Реутов С.И. Социальные вопросы охраны семьи и защиты детства // Совр. проблемы социальной работы: тез. докл. совместного рос.-америк. семинара. Пермь, 1993. С. 5-8.

9. Решетникова И.В. Перспективы развития посредничества в Российском праве // Рос. юрид. журнал. 2005. №1. С. 97-102.

10. Российское гражданское право: учебник / отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. Т. 1. 958 с.

11. Советское семейное право: учебник / под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юрид. лит., 1982. 256 с.

12. Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. 302 с.

13. Тимошенко. И.В., Ходеев Ф.П. Брачно-семейные отношения и споры: советы адвоката. М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д.: ИЦ «Март», 2004. 240 с.

14. Худякова О.Ю. Осуществление родительских прав после развода родителей по законодательству США // Семейное и жилищное право. 2008. №6. С. 5-9.

15. Чантурия Л.Л. Введение в общую часть гражданского права. (Сравнительно-правовое исследование с учетом некоторых особенностей постсоветского права). М.: Статут, 2006. 329 с.

Размещено на allbest.ru