Размещено на http://allbest.ru

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

Юридический факультет

РЕФЕРАТ

Деятельность суда в предупреждении преступности несовершеннолетних

Предмет: Преступность несовершеннолетних

2020

Содержание

Введение

Раздел 1. Общая характеристика деятельности суда по предупреждению преступности несовершеннолетних

Раздел 2. Меры судебных органов по предупреждению нарушений несовершеннолетних

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность проводимого исследования, а также интерес ученых к данному вопросу обусловлены тем, что несовершеннолетние являются особой категорией, которая требует дополнительной защиты в силу возраста.

В современной правовой науке интересным и важным для исследователей является как исследование деятельности различных субъектов в предупреждении преступности несовершеннолетних, в том числе и судебных органов.

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что взрослые люди в различных жизненных ситуациях могут о себе позаботиться самостоятельно и что-то предпринять, то для несовершеннолетних это достаточно сложно. В этой связи государство заботится о несовершеннолетних, которые нуждаются в защите, поддержке и находятся в трудной жизненной ситуации. Поэтому предупреждения правонарушений данной категории граждан приобретает особое значение.

Цель реферата состоит в изучении деятельности суда в предупреждении преступности несовершеннолетних.

Цель достигается посредством решения следующих задач в процессе изучения темы:

- изучение общей характеристики деятельности суда по предупреждению преступности несовершеннолетними,

- анализ мер судебных органов по предупреждению нарушений несовершеннолетних.

Отметим, что для того, чтобы достичь поставленную цель исследования, в работе проводится анализ следующих источников: нормативные правовые акты Российской Федерации, позиции высших судебных инстанций, судебная практика, научные труды ученых в анализируемой области.

При проведении исследования и написании данной работы также были использованы положения нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих в области нормативной правовой регламентации отношений, которые связываются непосредственно с предметом и объектом проводимого исследования. В качестве теоретической основы данного исследования анализируются учебные пособия, авторефераты диссертаций и диссертации, монографии, статьи из научных периодических изданий.

Рассматривая методологическую основу исследования, можно говорить о том, что ее составляют следующие методы:

1) системный метод исследования, предполагающий составление характеристики объекта как единого целого, а также определение разнообразных по характеру и значению связей в объекте исследования как в исследовательской единице. В представленном исследовании деятельность суда в предупреждении преступности несовершеннолетних рассматривается как единая система,

2) аналитический метод исследования, предполагающий условное дробление исследуемой единицы, которое состоит из более мелких элементов, на отдельные составляющие и рассмотрение таких составляющих как отдельно взятых, что предполагает в данной работе изучение таких частей по-отдельности, то есть рассмотрение деятельности суда в предупреждении преступности несовершеннолетних посредством рассмотрения данной категории как совокупности частей, элементов деятельности,

3) метод материалистического диалектического исследования, позволяющий изучать анализируемый объект с учетом его развития, а также рассматривая все этапы такого развития, а также в условиях отдельно взятого исторического момента и при взаимодействии его с другими объектами действительности. В представленном исследовании данный научный метод дает возможность рассмотреть изучаемый объект как в современном его состоянии, учитывая сегодняшние правовые условия, так и в процессе развития данного исследуемого объекта, учитывая разные условия правовой действительности и их отражение на объекте исследования,

4) метод сравнительно-правовой характеристики, посредством которого сравниваются различные явления правового характера, которые преимущественно имеют отношение к одной категории, либо же обладают схожей природой или другими смежными признаками. Преимущественно этот метод дает возможность проанализировать различные меры в деятельности суда в предупреждении преступности несовершеннолетних,

5) метод анализа функциональной направленности, направленные на выявление основных направлений применения и реализации объекта исследования. В настоящем исследовании изучается функционал мероприятий суда в предупреждении преступности несовершеннолетних.

Раздел 1. Общая характеристика деятельности суда по предупреждению преступности несовершеннолетних

Некоторые авторы отмечают, что современная политика в области преступности несовершеннолетних не является эффективной. Например, Прозументов Л. М. в статье об уголовно-правовой политике, что: «Осуществляемая в настоящее время в России уголовно-правовая политика в отношении несовершеннолетних характеризуется непоследовательностью и противоречивостью» Прозументов Л. М. Уголовно-правовая политика России в отношении несовершеннолетних: вопросы правотворчества и правоприменения / Л. М. Прозументов // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 421. С. 183-187.. Деятельностью по предупреждению преступности несовершеннолетних занимается определенный круг субъектов, каждый из которого наделен определенным набором полномочий, закрепленные в законодательстве.

В настоящее время перечень субъектов профилактики преступности несовершеннолетних законодательно регламентирован. Основные субъекты обозначены в п. 1 ст.4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Однако остается вопрос о корректности формирования данного перечня.

Суд не включен в список субъектов профилактики, но на практике судебная власть решает вопросы профилактики преступлений с помощью присущих судам разнообразных средств и методов. «Данный вопрос приобретает особую актуальность на современном этапе в контексте применения судами так называемых ювенальных технологий и технологий восстановительного правосудия, а в некоторых регионах и фактической постановкой судов во главе всей системы субъектов профилактики преступности несовершеннолетних при организации профилактической работы с осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В связи с этим умолчание профилактической роли суда в тексте Федерального закона от 24 июня 1999 г. вызывает некоторые сомнения» Писаревская Е. А. Субъекты профилактики преступности несовершеннолетних: вопросы законодательной регламентации / Е. А. Писаревская // Вестник Томского государственного университета. Право. 2016. № 2. С. 40-47.. Многие авторы указывают на необходимость внесения изменений в уже существующий нормативно-правовой акт или принятия нового с указанием на судей, как субъекта предупредительной деятельности.

Помимо указания федеральных судов и мировых судей субъектов РФ в качестве органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо также закрепить конкретные полномочия в данной сфере. «В частности, профилактические полномочия вышеназванных судов могут быть определены исходя из проводимой ими работы: ? по правовому просвещению и информированию; ? выявлению причин и условий, способствующих совершению правонарушения; ? проведению профилактических бесед; ? составлению соответствующих актов процессуального реагирования; ? оказанию помощи в пределах их компетенции другим субъектам профилактики при проведении ими работы по социальной адаптации и ресоциализации» Писаревская Е. А. К вопросу об осуществлении судами профилактической функции в отношении несовершеннолетних подсудимых / Е. А. Писаревская // Вестник Томского государственного университета. Право. 2018. № 28. С. 68-75..

Судебные органы решают задачи предупреждения преступности с помощью присущих им средств. Формы предупредительных работ судов весьма разнообразны: выездные заседания, привлечение общественности, вынесение определений, связанных с контролем исполнения решений. Цель наказания -- не допускать совершения нового преступления. Наказание предостерегает других лиц от совершения преступления. Уголовным законодательством предусмотрена такая принудительная мера воспитательного воздействия как предупреждение, закрепленная в п. 1 ст. 91 УК РФ. «Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений» Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954..

Однако данная мера «воспринимается несовершеннолетними, да и самими судами, как фактическая безнаказанность за совершенное правонарушение. Действительно, предупреждение может дать положительный результат, не просто одномоментное устное предупреждение в зале судебного заседания, а письменное указание на устранение причин, способствующих противоправному поведению, а также улучшения среды обитания несовершеннолетнего.

Суды в своей деятельности обязаны взаимодействовать с другими субъектами предупреждения преступности несовершеннолетних, так как взаимодействие может принести видимый позитивный результат. В статье 5 Федерального Закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» закреплены следующие «субъекты профилактики правонарушений: федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления» Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, № 26, ст. 3177..

Комплексное взаимодействие всех органов безусловно даст положительный результат в сфере предупреждения преступности несовершеннолетних. В настоящее время многие авторы указывают на необходимость создания судов по делам несовершеннолетних и семьи, что привело бы к повышению эффективности предупреждения преступности несовершеннолетних. Создание специализированных судов по делам несовершеннолетних может повысить качество рассмотрения дел о правонарушениях несовершеннолетних, увеличить также уровень совершаемой профилактической работы.

Предполагается, что эти суды возьмут на себя как рассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей (о расторжении брака, алиментах, лишении родительских прав и т. д.), так и судебное разбирательство дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также дел о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается нормальное развитие и воспитание детей и подростков (вовлечение их в преступную деятельность, доведение до состояния опьянения и др.) Положения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» прямо указывают на необходимость обеспечения особой профессиональной подготовки судей для рассмотрения данных категорий дел не толь ко по правовым вопросам, «но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимологии, применения ювенальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета, № 29, 11.02.2011..

Безусловно, что реформирование судебной системы требует больших финансовых затрат, но возможна специализация среди судей. «Первым шагом к созданию системы специальных судов для несовершеннолетних может стать назначение судьи, специализирующегося на уголовных делах о преступлениях несовершеннолетних. Дела несовершеннолетних отличаются значительной качественной спецификой и, как правило, особой сложностью» Клёнова Т.В Роль суда в профилактике преступлений среди несовершеннолетних: [Электронный ресурс] / http://krasnokam.perm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=42.. Суды выносят частные определения об устранении конкретных источников преступлений и о принятии мер в отношении граждан с отклоняющимся поведением, а также они контролируют принятие мер по ранее внесенным по этим же делам представлениям следователей.

В соответствии со ст. 226 ГПК РФ «суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах». Помимо вышеназванных форм предупредительных работ, суд привлекает представителей общественности к рассмотрению судебных дел, освещает отчеты о причинах и условиях преступлений перед гражданами, судьи публикуются в печати, выступают по радио и телевидению, участвуют в выработке мер по предупреждению преступности, проводят анализ и обобщают судебную практику по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Суммируя изложенное, можно говорить о том, что деятельность судов в области предупреждения преступности несовершеннолетних не обладает явными показателями эффективности в данном направлении деятельности в связи с тем, что ювенальная юстиция в Российской Федерации неразвита. Существующее нормативное правовое регулирование должно быть в значительной мере изменено и доработано в данной части, так как профилактические меры преступности несовершеннолетних представляют собой систему, где есть определенная четкая цель - избежание конфликтов несовершеннолетних с законодательством, содействие правильному формированию личности несовершеннолетних.

Раздел 2. Меры судебных органов по предупреждению нарушений несовершеннолетних

Неотъемлемой составной частью общегосударственной работы в этом направлении является профилактическая деятельность, которая осуществляется на основе взаимосвязанных комплексных мер ориентированных на минимизацию факторов подростковой преступности, алкоголизма, наркомании, токсикомании. К специализированным субъектам профилактики прежде всего относятся учреждения образовательной системы, наряду с которыми твердые позиции занимают неспециализированные учреждения, такие как отделы по работе с несовершеннолетними в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и суды общей юрисдикции Кругликов Л., Скрипченко Н. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Уголовное право. - 2012. - № 1..

Судопроизводство по делам несовершеннолетних регулируется общими положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ и, в частности, специальными нормами, установленными в его гл. 50. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 420 УПК РФ требования гл. 50 применяются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18 лет.

Основой для выделения возрастного порога, в рамках которого наступает уголовная ответственность, является достоверно установленная и типичная (т.е. имеющаяся у подавляющего большинства подростков данной возрастной группы) совокупность психических и личностных качеств - способности к направленному восприятию, запоминанию и логическому анализу информации, ее классификации, планированию поведения на основе личных предпочтений, социальных ориентаций и прослеживанию последствий, произвольному регулированию поведенческих актов в процессе их исполнения Ситковская О.Д. Уголовный кодекс Российской Федерации: Психологический комментарий (постатейный). - М., 2009..

По мнению Н.М. Хромовой, в каждом поведенческом акте и в поведении как их совокупности человек проявляется как целостность физиологических, психологических и социальных качеств, проявляются его интеллект, воля, эмоции и жизненный опыт.

Психическое развитие подростка во многом определяется развитием его сознания, определенный уровень которого позволяет мысленно планировать будущие действия и предвидеть их результаты. С развитием сознания возникает способность понимания социального значения своих действий, возможность целенаправленно управлять ими, контролировать их, совершать волевые поступки. При этом социопатические изменения у детей разных возрастов можно представить в виде системы формирования распространенного в последние годы измененного фенотипа ребенка, для которого характерны нарушения адаптивности и защитных функций организма (высокая реактивность и большая истощаемость), усиление нейрогормональных и вегетативных реакций, психологическая и метаболическая неустойчивость. Именно у таких детей в большей степени проявляются конфликтность, агрессивность, психологические срывы, уход из семьи, а также возрастает вероятность совершения преступлений и правонарушений. Знание указанных возрастных особенностей несовершеннолетнего позволит следователю, прокурору, судье, защитнику эффективно применять нормы гл. 50 УПК РФ Хромова Н.М. Правосудие в отношении несовершеннолетних: расширительное толкование // СПС «КонсультантПлюс»..

В Постановлении VII Всероссийского съезда судей РФ от 4 декабря 2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» указано - несмотря на то, что на всех уровнях была поддержана идея о создании ювенальных судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних, она осталась нереализованной.

Однако необходимо отметить, что предложения по внедрению ювенальных технологий нашли активную поддержку со стороны судейского сообщества, которое в инициативном порядке формирует элементы ювенальной юстиции в правоприменительной практике, способствуя совершенствованию судопроизводства по делам несовершеннолетних.

В целях повышения эффективности и качества правосудия в отношении несовершеннолетних, по итогам VII Всероссийского съезда судей, судам общей юрисдикции, а также мировым судьям субъектов РФ рекомендовано принять меры по обеспечению единообразия судебной практики применения ювенальных технологий в судопроизводстве в отношении несовершеннолетних. Отмечена необходимость развития механизмов взаимодействия

судов с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Постановление VII Всероссийского съезда судей РФ от 4 декабря 2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» // СПС «КонсультантПлюс»..

Реализуя общегосударственную формальную программу по формированию ювенальной юстиции в России (программу не ратифицированную, не получившую закрепления в форме законопроекта), многие суды посредством принятия Постановлений о внедрении ювенальных технологий на муниципальном уровне, закрепляли рекомендации VII Всероссийского съезда судей РФ.

Так, в частности, согласно Постановлению Президиума Курского областного суда от 24 июня 2009 года «О совершенствовании отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в Курской области», учитывая, что своевременное и качественное рассмотрение уголовных и гражданских дел является необходимым условием защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также в целях обеспечения надлежащего применения судами положений ч. 7 ст. 88, ст.ст. 89-92, 73 УК РФ, ст.ст. 108-109, 421, 430 УПК РФ, ч. 4 ст. 29 УПК РФ, председателям райгорсудов в этой работе было рекомендовано использовать помощников судей, поручив им по поступившим в суд уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних проводить работу по следующим основным направлениям:

1) в соответствии со ст. 421 УПК РФ собирать данные об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровне его психического развития и иных особенностях его личности (социально-психологическое обследование несовершеннолетнего подсудимого с целью уточнения данных о его личности и подготовка предложений о мерах по его реабилитации и ресоциализации);

2) взаимодействовать со специалистами органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего подсудимого, подготовке его индивидуальной реабилитационной программы;

3) взаимодействовать с родительским комитетом школы, класса;

4) проводить примирительные процедуры между потерпевшим и несовершеннолетним подсудимым;

5) подготавливать предложения суду о необходимости направления частного постановления в соответствующие организации либо должностным лицам для принятия мер по предупреждению преступлений несовершеннолетних, по поручению судьи готовить проекты судебных постановлений в адрес органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

6) осуществлять контроль за исполнением судебного решения (приговора, постановления, частного постановления суда), проведением органами профилактики социально-реабилитационной работы с несовершеннолетним осужденным или с несовершеннолетним, которому судом назначены принудительные меры воспитательного воздействия (в соответствии с Федеральными Законами «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации»);

7) направлять копию приговора несовершеннолетнего подсудимого в уголовно-исполнительную инспекцию (в отношении условно осужденных) или в воспитательную колонию; в отношении несовершеннолетних, которым назначены принудительные меры воспитательного воздействия, направлять копию постановления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для установления контроля за поведением несовершеннолетнего;

8) обобщать судебную практику рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних и материалов о применении ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

9) выполнять иные поручения судьи (председателя суда) в связи с рассматриваемым делом в отношении несовершеннолетнего.

10) анализировать причины, вызвавшие конфликт между родителями,

11) предлагать свои рекомендации участникам конфликта по его ликвидации в интересах ребенка.

На основании изложенного, в целях совершенствовании отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в Курской области, Президиум постановил:

1. Продолжить использование в деятельности судов Курской области ювенальные технологии.

2. При отправлении правосудия по делам с участием несовершеннолетних судьям Курской области применять общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере ювенальной юстиции.

3. Рекомендовать председателям райгорсудов один раз в квартал проводить дни профилактики, на которых заслушивать отчёт несовершеннолетних о их поведении, с привлечением помощников судей, осужденных несовершеннолетних и их законных представителей, инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, представителей уголовно-исполнительной инспекции, комиссии по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства.

4. Судьям при рассмотрении дел и материалов в отношении несовершеннолетних учитывать положения действующего законодательства об ограничении гласности, а также обеспечить конфиденциальность судебных процессов.

5. Всем судьям строго соблюдать сроки рассмотрения дел, установленные законом. Председателям и заместителям председателей судов обеспечить постоянный контроль за прохождением дел в суде Постановлению Президиума Курского областного суда от 24 июня 2009 года «О совершенствовании отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в Курской области» // СПС «КонсультантПлюс»..

Детально останавливаясь на 4 пункте вышеуказанного Постановления, отмечу, что вопрос об ограничении гласности, а также обеспечении конфиденциальности судебных процессов с участием несовершеннолетних, с точки зрения реализации задач профилактической функции суда, вызывает спорное мнение у ряда исследователей.

Зиядова Д.З. в своей статье «Роль суда в профилактике преступности среди несовершеннолетних» указывает, что воспитательная роль суда связывается с гласностью судебного процесса, тем самым играя и предупредительную роль для остальных подростков. Поэтому в отношении дел с участием несовершеннолетних, по ее мнению, допущен пробел, который заключается в том, что лица, не достигшие 16-летнего возраста, в зал судебного заседания не допускаются, за исключением случаев, когда они вызываются судом. Рассмотрение некоторых дел о преступлениях подростков на закрытом судебном заседании ведет к снижению предупредительно-воспитательного значения судебного процесса Зиядова Д.З. Роль суда в профилактике преступности среди несовершеннолетних // СПС «КонсультантПлюс»..

Безусловно данное мнение имеет право на существование, однако, на мой взгляд, было бы более неправильным подвергать гласности преступление, совершенное несформировавшейся психологически личностью, в силу ее несовершеннолетнего возраста. По моему мнению, рассмотрение уголовных дел по обвинению подростков в открытом судебном разбирательстве, будет отрицательно воздействовать на несовершеннолетнего обвиняемого (подсудимого) и приведет к более плачевным последствиям для психики последнего, нежели рассмотрения дела в закрытом судебном заседании, и не будет соответствовать таким принципам правосудия как гуманность, законность и справедливость. Кроме того, этого требуют международные стандарты. Присутствие в открытом судебном заседании несовершеннолетних, которые не являются участниками гражданских дел, дел об административных правонарушениях и уголовных дел, допускается с учетом требований Конвенции о правах ребенка 1989 года, Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также процессуального законодательства Российской Федерации Постановление Пленума Верховного суда от 13.12.2012 N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» // СПС «КонсультантПлюс»..

Важнейшей уголовно-правовой мерой профилактики преступности несовершеннолетних является назначение судом в каждом конкретном случае, с учетом индивидуального подхода к личности, правильно выбранного наказания либо принудительной меры воспитательного воздействия, способных достичь целей исправления и превенции. Суды, кроме оглашения приговора, обязаны разъяснять несовершеннолетним суть и цель меры государственного принуждения, проводя тем самым профилактическую работу в отношении рецидива преступления со стороны подростка. судебный несовершеннолетний преступность

Существование преступности несовершеннолетних вызывает необходимость в разработке системы государственного реагирования. Центральным элементом этой системы принято считать общесоциальное предупреждение. Однако наряду с ним большое значение принадлежит уголовно-правовым мерам государственной реакции на преступления, совершаемые несовершеннолетними.

Можно выделить четыре группы таких мер: 1) определение круга деяний, за совершение которых определенные возрастные группы несовершеннолетних подлежат уголовной ответственности; 2) меры ограничения уголовной ответственности несовершеннолетних; 3) меры ограничения уголовного наказания несовершеннолетних; 4) уголовное наказание несовершеннолетних.

Наказание как социально-правовая реальность не может быть понято и объяснено вне связи с другими видами государственного реагирования на преступление. Поэтому каждый из них требует самостоятельного рассмотрения» Забрянский Г.И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности (статистико-криминологическое исследование). - М., 2000..

Возвращаясь к вопросу ювенальной юстиции необходимо отметить, что слабая работа судов в сфере внедрения ювенальных технологий, связана в первую очередь с их загруженностью. Для более всестороннего учета негативных и благоприятных факторов необходимо учреждение специализированных судов для несовершеннолетних, в состав которых входили бы и психолог, и социальный работник. Это позволит более глубоко и качественно исследовать все обстоятельства дела при решении вопросов индивидуализации наказания подросткам, будет способствовать обеспечению правовых гарантий этой категории лиц. Тем не менее, в целом, на мой взгляд, реализация прав несовершеннолетних в Российской Федерации на сегодняшний день соответствует Конвенции о правах ребенка и объявленной в Указе Президента РФ концепции дружественного к ребенку правосудия. Вместе с тем, еще не исчерпаны все возможности для совершенствования российского законодательства, для его приведения в полное соответствие с требованиями указанных документов.

Также скажем о том, что преступная деятельность несовершеннолетних является необычной категорией преступных деяний, так как она является показателем будущего нашего общества. В связи с этим основной целью воздействия на несовершеннолетних, которые совершили преступления, является их перевоспитание, при этом меры воздействия на несовершеннолетних также направлены на предупреждение будущих преступлений.

В связи с этим УПК (статья 90) предусмотрел возможность применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия при наличии следующих условий:

1) несовершеннолетним совершено преступление небольшой либо средней тяжести,

2) его исправление может быть достигнуто посредством применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия.

В качестве видов принудительных мер воспитательного воздействия УПК устанавливает:

«а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего» Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921..

Законодательство позволяет назначать несовершеннолетнему сразу несколько мер. Этот факто говорит о гибкости этих мер и возможности определения того объема, который соответствует совершенному несовершеннолетним деянию.

При этом обратим внимание на то, что Пленум Верховного Суда в своих разъяснениях обозначил, что «в случае, когда суд придет к выводу о возможности его исправления путем применения мер воспитательного воздействия, уголовное дело по указанному основанию подлежит прекращению как на стадии подготовки к судебному заседанию по результатам предварительного слушания, так и по итогам судебного разбирательства с вынесением решения о применении к несовершеннолетнему таких мер» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2011..

Нормативное правовое регулирование порядка применения мер воспитательного воздействия на сегодняшний день отсутствует, при этом актуальность вопроса создания такого акта с каждым годом все возрастает.

При этом в литературе отсутствует единство в определении и характеристике данных принудительных мер.

В литературе выделяются 2 подхода к характеристике рассматриваемого понятия - карательный Забрянский Г.И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности (статистико-криминологическое исследование). М., 2000. 148 с. и некарательный Ткачев В.Н. Проблемы реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Ростов н/Д., 2007. 44 с..

Карательный подход характеризуется тем, что предлагается применять меры, в том числе связанные с изоляцией от общества, в отношении всех лиц, совершивших преступления. Некарательный подход характеризуется тем, что к несовершеннолетним предлагается применять меры, не связанные с лишением свободы. Представляется, что эти крайности не являются средством решения имеющихся в этой области проблем и наиболее правильное решение располагается где-то посередине.

Несовершеннолетние, совершившие преступление под воздействием обстоятельств, должны исправляться под должным контролем, не покидая свою социальную среду, возвращение в которую после отбывания наказания крайне затруднительно и выходит из правового поля.

В этой связи интересной представляется позиция С.А. Корягиной, которая определяет принудительные меры воспитательного воздействия как «систему мер уголовно-правового характера, применяемых судом к несовершеннолетним правонарушителям, направленным на достижение целей уголовного наказания путем оптимального сочетания государственного принуждения и методов педагогического воздействия» Корягина С.А. Современные тенденции практики применения принудительных мер воспитательного воздействия // Академический юридический журнал. 2007. № 1 (27). С. 35-41..

При этом авторы указывают на то, что двоякий характер мер - государственное принуждение и педагогическое воздействие - требует комплексного и системного подхода при определении порядка производства принудительных мер воспитательного воздействия Анферова О.А., Анферов А.А. Производство по применению принудительных мер воспитательного воздействия как предпосылка для нового уровня развития молодого поколения // Гуманитарные исследования. 2006. № 2. С. 68-72..

С точки зрения содержательного подхода, принудительные меры воспитательного воздействия необходимо назвать воспитательными во-первых, так как существо их составляет скорее предупредительная деятельность с мерами контроля, поскольку на лицо, в отношении которого такие меры применяются, оказывается непосредственное влияние лицами, обладающими признаками власти и авторитета, и лишь во-вторых - принудительными, поскольку меры могут быть назначены как альтернатива наказанию по решению суда, помимо воли и желания как самого несовершеннолетнего и лиц, осуществляющих над ним опеку, берущих на себя ответственность за его подобающее поведение.

При этом Л.Ю. Канокова обращает внимание на то, что «принудительные меры воспитательного воздействия в современной судебно-следственной практике применяются крайне редко и признаются малоэффективными. Это обусловлено не только недостаточной правовой регламентацией, но и зачастую сугубо формальным отношением к применению данных мер и контролю за результатами их использования специально уполномоченными органами» Канокова Л.Ю. Принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним // Теория и практика общественного развития. 2015. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prinuditelnye-mery-vospitatelnogo-vozdeystviya-primenyaemye-k-nesovershennoletnim (дата обращения: 26.04.2019). .

Далее обратим внимание на то, что, если несовершеннолетний умышленно и систематически уклоняется от исполнения меры, она по соответствующему представлению может быть отменена, а материал направлен для при-влечения к уголовной ответственности с сопровождающим представлением для принятия к нему перечня мер, предусмотренных законодательством Боровиков С.А. Правовое обеспечение назначения и исполнения принудительных мер воспитательного воздействия // Российский юридический журнал. 2010. № 1 (70). С. 116-121..

Умысел несовершеннолетнего должен быть направлен на несоблюдение установленных ограничений, либо должно просматриваться безразличное отношение несовершеннолетнего к своему действию. Систематичность просматривается в случаях, когда нарушения носят неединичный характер, а выявляются более трех раз после разъяснения несовершеннолетнему характера и сути мер.

При аккумулировании доказательной базы нецелесообразно ограничиваться рапортом или справкой инспектора отдела по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних и объяснением виновного в нарушении назначенной судом меры.

Суммируя изложенное, можно говорить о том, что УПК устанавливает общие правила назначения принудительных мер воспитательного воздействия, однако законодательство не определяет механизм реализации данных принудительных мер. В этой связи целесообразно закрепить данный механизм в законодательстве для эффективной реализации принудительных мер воспитательного воздействия как средства исправления несовершеннолетних, совершивших преступление.

Заключение

Представленный реферат представляет собой исследование, в котором изучается деятельности суда в предупреждении преступности несовершеннолетних. Кроме того, в процессе исследования достигаются следующие поставленные задачи:

1) изучена общая характеристика деятельности суда по предупреждению преступности несовершеннолетними,

2) проведен анализ мер судебных органов по предупреждению нарушений несовершеннолетних.

В этой связи представляется возможным говорить о том, что достигнуты поставленные цели и задачи посредством изучения следующих источников: нормативные правовые акты Российской Федерации, позиции высших судебных инстанций, судебная практика, научные труды ученых в анализируемой области.

Исследование рассматриваемого вопроса проводится посредством использования следующих методов: 1) системный метод исследования, предполагающий, что деятельность суда в предупреждении преступности несовершеннолетних рассматривается как единая система, 2) аналитический метод исследования, предполагающий предполагает в данной работе изучение таких частей по-отдельности, то есть рассмотрение деятельности суда в предупреждении преступности несовершеннолетних посредством рассмотрения данной категории как совокупности частей, элементов деятельности, 3) метод материалистического диалектического исследования, позволяющий рассмотреть изучаемый объект как в современном его состоянии, учитывая сегодняшние правовые условия, так и в процессе развития данного исследуемого объекта, учитывая разные условия правовой действительности и их отражение на объекте исследования, 4) метод сравнительно-правовой характеристики, который дает возможность проанализировать различные меры в деятельности суда в предупреждении преступности несовершеннолетних, 5) метод анализа функциональной направленности, направленный на изучение функционала мероприятий суда в предупреждении преступности несовершеннолетних.

По результатам исследования представляется возможным отметить следующее. Деятельность судов в области предупреждения преступности несовершеннолетних не обладает явными показателями эффективности в данном направлении деятельности в связи с тем, что ювенальная юстиция в Российской Федерации неразвита. Существующее нормативное правовое регулирование должно быть в значительной мере изменено и доработано в данной части, так как профилактические меры преступности несовершеннолетних представляют собой систему, где есть определенная четкая цель - избежание конфликтов несовершеннолетних с законодательством, содействие правильному формированию личности несовершеннолетних.

Также можно говорить о том, что УПК устанавливает общие правила назначения принудительных мер воспитательного воздействия, однако законодательство не определяет механизм реализации данных принудительных мер. В этой связи целесообразно закрепить данный механизм в законодательстве для эффективной реализации принудительных мер воспитательного воздействия как средства исправления несовершеннолетних, совершивших преступление.

В связи с актуальностью и научной и практической значимостью анализируемых вопросов, необходимо проводить систематическое исследование актуальных проблем формирования и совершенствования деятельности суда в предупреждении преступности несовершеннолетних, а также правоприменительной практики и научных работ в данной области.

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

3. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, № 26, ст. 3177.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета, № 29, 11.02.2011.

5. Постановление VII Всероссийского съезда судей РФ от 4 декабря 2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Постановлению Президиума Курского областного суда от 24 июня 2009 года «О совершенствовании отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в Курской области» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Постановление Пленума Верховного суда от 13.12.2012 N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2011.

9. Анферова О.А., Анферов А.А. Производство по применению принудительных мер воспитательного воздействия как предпосылка для нового уровня развития молодого поколения // Гуманитарные исследования. 2006. № 2. С. 68-72.

10. Боровиков С.А. Правовое обеспечение назначения и исполнения принудительных мер воспитательного воздействия // Российский юридический журнал. 2010. № 1 (70). С. 116-121.

11. Забрянский Г.И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности (статистико-криминологическое исследование). - М., 2000.

12. Зиядова Д.З. Роль суда в профилактике преступности среди несовершеннолетних // СПС «КонсультантПлюс».

13. Меркуль, С. Е. Деятельность суда по предупреждению преступности несовершеннолетних / С. Е. Меркуль, К. Т. Шмачкова. -- Текст : непосредственный // Молодой ученый. -- 2020. -- № 29 (319). -- С. 101-103. -- URL: https://moluch.ru/archive/319/72616/ (дата обращения: 22.10.2020).

14. Научная электронная библиотека «Киберленинка» [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 15.10.2020).

15. Канокова Л.Ю. Принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним // Теория и практика общественного развития. 2015. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prinuditelnye-mery-vospitatelnogo-vozdeystviya-primenyaemye-k-nesovershennoletnim (дата обращения: 26.10.2020).

16. Клёнова Т.В Роль суда в профилактике преступлений среди несовершеннолетних: [Электронный ресурс] / http://krasnokam.perm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=42.

17. Корягина С.А. Современные тенденции практики применения принудительных мер воспитательного воздействия // Академический юридический журнал. 2007. № 1 (27). С. 35-41.

18. Кругликов Л., Скрипченко Н. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Уголовное право. - 2012. - № 1.

19. Молоткова Ю.А. Роль суда в системе профилактики преступности среди несовершеннолетних на этапе формирования ювенальной юстиции в современной России // Законность и правопорядок в современном обществе. 2014. №21. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-suda-v-sisteme-profilaktiki-prestupnosti-sredi-nesovershennoletnih-na-etape-formirovaniya-yuvenalnoy-yustitsii-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 02.11.2020).

20. Писаревская Е. А. Субъекты профилактики преступности несовершеннолетних: вопросы законодательной регламентации / Е. А. Писаревская // Вестник Томского государственного университета. Право. 2016. № 2. С. 40-47.

21. Писаревская Е. А. К вопросу об осуществлении судами профилактической функции в отношении несовершеннолетних подсудимых / Е. А. Писаревская // Вестник Томского государственного университета. Право. 2018. № 28. С. 68-75.

22. Прозументов Л. М. Уголовно-правовая политика России в отношении несовершеннолетних: вопросы правотворчества и правоприменения / Л. М. Прозументов // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 421. С. 183-187.

23. Ситковская О.Д. Уголовный кодекс Российской Федерации: Психологический комментарий (постатейный). - М., 2009.

24. Ткачев В.Н. Проблемы реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Ростов н/Д., 2007. 44 с.

25. Хромова Н.М. Правосудие в отношении несовершеннолетних: расширительное толкование // СПС «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru