Некоторые проблемы разумности срока рассмотрения судами ходатайств об условно-досрочном освобождении от отбывания лишения свободы

Аннотация

разумный срок уголовный судопроизводство

В статье рассматриваются некоторые проблемы разумности срока рассмотрения судами ходатайств об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы. По мнению автора, разумность срока рассмотрения судом ходатайств об условно - досрочном освобождении различных классификационных групп осужденных к лишению свободы должна быть подкреплена положениями принципа «разумного срока уголовного судопроизводства», для чего необходимо внести дополнения в ст. 6.1.УПК РФ.

Ключевые слова: уголовный процесс, уголовно-исполнительное право, ходатайство об условно-досрочном освобождении, проблемы сроков рассмотрения ходатайств об условно-досрочном освобождении, правовой анализ практики применения.

Annotation

The article discusses some of the problems of the reasonableness of the term for consideration by the courts of petitions for release on parole from imprisonment. According to the author, the reasonableness of the term for consideration by the court of petitions for the release on parole of various classification groups convicted to deprivation of liberty must be supported by the provisions of the principle “reasonable period of criminal proceedings”, for which it is necessary to make amendments to art. 6.1. The Code of Criminal Procedure.

Keywords: criminal procedure, criminal-executive law, petition for release on parole, problems of the timing of consideration ofpetitions for parole, legal analysis of the practice of application.

Основная часть

Проблемам условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в науке уделяется пристальное внимание, о чем свидетельствует наличие многочисленных публикаций. Малин П.М. Условно-досрочное освобождение как элемент (подсистема) прогрессивной системы исполнения и отбывания лишения свободы на определенный срок [текст] / П.М. М. Малин // Уголовно-исполнительное право. - 2017. - Т. 12, № 3. - С. 298.

Условно-досрочное освобождение (далее - УДО), является одним из видов освобождения от отбывания наказания (ст. ст. 79, 93 УК РФ). Из текста ч.1 ст. 175 УИК РФ следует, что осужденный либо его адвокат наделен правом на подачу ходатайства об УДО. Ходатайство должно содержать: сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании срока наказания и о его раскаянии в содеянном; доказательства полного или частичного возмещения причиненного преступлением вреда; иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. В свою очередь, администрация исправительного учреждения на осужденного, претендующего на УДО, направляет в суд соответствующую характеристику.

В свою очередь, осужденные, претендующие на УДО, в зависимости от вида лишения свободы, наличия фактов смягчения назначенного наказания при его исполнении, отличаются между собой.

Осужденные, приговоренные к смертной казни, которые затем были помилованы, вероятно, отличаются от тех, которым приговором суда назначено пожизненное лишение свободы. Поэтому в литературе высказывается мнение о том, что порядок отбывания наказания для перечисленных категорий осужденных может быть одинаков, но срок, который необходимо отбыть для условно-досрочного освобождения, должен быть разным. Ценова Т.Л., Малин П.М. Реформа института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Российский следователь. 2005. № 12. С. 47-48.

Кроме этого, следует учесть, что после отбывания наказания продолжается реализация форм уголовной ответственности в виде наличия судимости освобожденного лица. В отношении досрочно освобожденных, помимо этого, действуют правоограничения, связанные с условиями досрочного освобождения. Малин П.М. О начале и окончании действия прогрессивной системы исполнения и отбывания уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера // Юристъ-правоведъ. 2011. № 6. С. 37-41.

Итак, ходатайство, в соответствии со ст. 175 УИК РФ подается осужденным в суд в рамках возбуждения производства об УДО, но уже в уголовно-процессуальном порядке. Данное ходатайство на основании ст. 119 УПК РФ, является процессуальным действием для разрешения судом вопроса об УДО (п. 4 ст. 397, 399 УПК РФ).

В соответствии со ст. 121 УПК РФ ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. Но рассматриваемое в указанной норме ходатайство, как мы полагаем, может иметь отношение к предварительному расследованию или судебному разбирательству в рамках производства по уголовному делу. Оно (ходатайство об УДО) не может «вписываться» в немедленное разрешение, как это требует законодатель, так, как для сбора судом сведений для установления фактических и материальных оснований УДО, необходимо значительное время.

В соответствии с ч. 3 ст. 396 УПК РФ вопрос об УДО разрешается судом по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание. Процедура об УДО в суде состоит из подготовительной и основной части. В рамках подготовительной части суд рассматривает ходатайство осужденного либо его адвоката об УДО и характеристику на осужденного, составленную администрацией исправительного учреждения, а также иные документы. На данной стадии судом разрешается вопрос о целесообразности разрешения соответствующего вопроса в основной части судебного заседания. Если представленные в суд документы свидетельствуют о возможности УДО, назначается судебное заседание и слушается «дело».

Заметим, что в судебное заседание приглашается потерпевший. Из опросов представителей администрации исправительных учреждений, установлено, что, как правило, для осужденного и его адвоката факт неявки потерпевшего в зал судебного заседания, дает преимущества для положительного решения вопроса об УДО.

Срок рассмотрения ходатайств об УДО может доходить до полугода. Это обусловлено тем, что на практике судебные заседания по разрешению вопроса об УДО проводятся один раз месяц и как правило, поставлены на поток. Сроки затягиваются, в основном по причине ожидания судом предоставления характеристик на осужденных из мест лишения свободы.

Длительное рассмотрение ходатайств об условно-досрочном освобождении крайне ухудшает положение осужденных и ущемляет право на доступ к правосудию. Так, в соответствии с п.10 ст. 175 УИК РФ в случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления, может иметь место не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе. То есть, если суд отказывает осужденному в УДО, рассматривая при этом ходатайство более 3-х месяцев, осужденный, не будет иметь права подать повторное ходатайство в текущем году, что ограничивает или лишает его права просить о помиловании или смягчении наказания, закрепленного в п. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации. Алексеева В.И., Смахтин Е.В. Сроки рассмотрения ходатайств об условно-досрочном освобождении в уголовном судопроизводстве // Молодой ученый. -- 2016. -- №25. -- С. 493-494.

При разрешении ходатайств об УДО, суды, помимо требований УК РФ, УИК РФ и УПК РФ, руководствуются постановлением Пленума ВС РФ № 8 от 21.04.2009г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».

Согласно п. 19 указанного Постановления, судам надлежит обеспечить рассмотрение ходатайств и представлений об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в разумные сроки. В тоже время, исчерпывающего определения, понятия разумного срока в законе нет.

Из материалов судебной практики УДО от отбывания наказания (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.), следует, что суд растягивает рассмотрение ходатайств об условно-досрочном освобождения на более длительные сроки. Малин П.М. Условно-досрочное освобождение как элемент (подсистема) прогрессивной системы исполнения и отбывания лишения свободы на определенный срок [текст] / П.М. М. Малин // Уголовно-исполнительное право. - 2017. - Т. 12, № 3. - С. 298. Это связано с тем, что в УПК РФ не конкретизированы сроки рассмотрения судом ходатайств об УДО.

С учетом сказанного, полагаем, что разумность срока рассмотрения судом ходатайств об УДО различных классификационных групп осужденных к лишению свободы должна быть подкреплена положениями принципа «разумного срока уголовного судопроизводства», для чего необходимо внести дополнения в ст. 6.1.УПК РФ.

Список литературы

1. Алексеева В.И., Смахтин Е.В. Сроки рассмотрения ходатайств об условно-досрочном освобождении в уголовном судопроизводстве // Молодой ученый. 2016. №25. С. 493-494.

2. Малин П.М. О начале и окончании действия прогрессивной системы исполнения и отбывания уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера // Юристъ-правоведъ. 2011. № 6. С. 37-41.

3. Малин П.М. Условно-досрочное освобождение как элемент (подсистема) прогрессивной системы исполнения и отбывания лишения свободы на определенный срок [текст] / П.М. М. Малин // Уголовно - исполнительное право. 2017. Т. 12, № 3. С. 298.

4. Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.)

5. Ценова Т.Л., Малин П.М. Реформа института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Российский следователь. 2005. № 12. С. 47-48.

Размещено на Allbest.ru