Анализ проблем реализации экологических прав граждан в рамках системы экологического права Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ проблем реализации экологических прав граждан в рамках системы экологического права Российской Федерации

Коробова А.П.,

К.ю.н., доцент кафедры теории и философии права ФГБОУВО СГЭУ ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет»

Россия, г. Самара Кавкаева Ю.А., студент 3 курс, Институт права ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет»

Россия, г. Самара

Аннотация

В статье рассмотрены проблемы реализации экологических прав граждан в сфере природопользования и охраны окружающей среды, как одного из наиболее актуальных направлений развития теории экологического права и практики применение норм экологического законодательства, а также предложены практические решения указанных проблем.

Ключевые слова: экологические права, реализация экологических прав, право на благоприятную окружающую среду, доступ к экологической информации, механизм защиты экологических прав.

Abstract

экологический право природопользование

ANALYSIS OF THE PROBLEMS OF THE IMPLEMENTATION OF THE ECOLOGICAL RIGHTS OF CITIZENS WITHIN THE FRAMEWORK OF THE ECOLOGICAL LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION

The article discusses the problems of the implementation of environmental rights of citizens in the field of environmental management and environmental protection, as one of the most relevant areas of development of the theory of environmental law and practice, the application of environmental legislation, and proposed practical solutions to these problems.

Keywords: environmental rights, the implementation of environmental rights, the right to a favorable environment, access to environmental information, a mechanism for the protection of environmental rights.

В природоохранных и природоресурсных отношениях для обозначения совокупности правовых возможностей граждан широко используется понятие «экологические права», включающее в себя права граждан и их объединений, которые соподчинены праву на благоприятную окружающую среду и служат его реализации и защите Каваляускас А.И. Проблемы реализации экологических прав граждан // Научное сообщество студентов XXI столетия. № 5(52).. Одним из важнейших направлений в практике применения норм экологического права является проблема их реализации в сфере регулирования общественных отношений связанных с природопользованием и охраной окружающей среды. Ведь как отмечает Л.С. Явич: «Право - ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества» Явич Л. С. Общая теория права. Л., Изд-во ЛГУ, 1976. С. 200..

Ст.42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2014 г.) // Российская газета, 1993. 25 декабря..

Однако необходимо отметить, что права «на бумаге» далеко не всегда воплощаются в поведение участников правоотношений, так, на наш взгляд, происходит и при реализации экологических прав.

Необходимо отметить, что для реализации права на благоприятную окружающую среду каждый человек должен обладать доступом к экологической информации, иметь возможность участвовать в процессе разработки и принятия решений, непосредственно касающихся окружающей его природной среды, а в случае нанесения ущерба или ухудшения ее состояния должен иметь право использовать все средства для ее восстановления Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. Москва, 2002. № 8. С. 79 - 85.. Так что же, действительно, доступно людям для реализации этого основополагающего права?

Для эффективного осуществления права, содержащегося в статье 42 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает прямую обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц следить за обеспечением возможности для каждого ознакомиться с данными, касающимися его прав и свобод, ч.4 ст.29 Конституции РФ, в рамках которой каждый имеет право свободно находить и получать требуемую информацию любого рода, в том числе и экологическую, необходимо соблюдение ряда требований, а именно:

-полноты предоставляемой информации (достаточность предоставляемых данных для решения необходимых на данный момент задач);

-достоверности информации (соответствие данных реальным фактам);

-своевременности предоставления информации (её актуальность относительно момента получения сведений).

На наш взгляд, не всегда граждане имеют возможность получения данных, отвечающих всем вышеуказанным критериям. Этому способствует ряд причин. Например, полнота получения информации ущемляется юридически, так как существует перечень сведений, характеризующихся как государственная и иная тайна, которые не доступны обществу.

Говоря о достоверности и своевременности предоставляемой гражданам информации, следует сказать, что не редки случаи сознательного искажения и умалчивания сведений относительно экологической обстановки Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства // Государство и право. 2003. № 9. С. 36-45.. В качестве примера можно привести ситуацию, сложившуюся во время и после Чернобыльской катастрофы в 1986 году. Например, сокрытие государством фактов присутствия радиоактивных изотопов йода в пределах всей территории Брянской области, в связи с чем на сегодняшний день Брянская область лидирует по количеству случаев рака щитовидной железы, в особенности у детей Комогорцева Л.К. Нарушение экологических прав граждан и их защита в Брянском регионе // Официальный сайт Научно-практической конференции «Права человека, экология и гражданское общество», 3-4 июня 2005 г., Ивантеевка Московской области. иБЬ: http://www.seu.ru/conference/ecopravo/komogor.htm. А ведь если бы местное население было бы предупреждено об элементарных мерах осторожности: не покидать помещений и принимать препараты с йодом, то ситуация, возможна, могла бы сложиться совсем иначе.

Считаем, что причинами возникновения сложившихся проблем в рассматриваемой сфере являются в большей степени пренебрежительное отношение к правам граждан со стороны уполномоченных органов, а также недостаточная осведомленность граждан о своих правах на получение достоверной информации об окружающей среде, что представляет собой большую проблему, ведь право на получение сведений о состоянии экологической среды позволяет реализовать и другие важные права, такие как право на благоприятную окружающую среду, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Косвенно к причинам также можно отнести экологическое невежество и эколого-правовой нигилизм.

Еще одной проблемой реализации прав граждан в сфере экологического права является сам механизм защиты этих прав. Так, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Законодатель указывает на существование дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение норм экологического законодательства. Что же наблюдаем на практике? На практике данный механизм неэффективен, и связано это, в первую очередь, с неверием в силу закона среди граждан, а так же с низкой правовой культурой общества и правовым нигилизмом.

Следует заметить, что на сегодняшний день крайне редко встречается практика участия граждан, а также общественных объединений в правотворчестве на стадии подготовки актов, которые затрагивают вопросы экологического права и интересов граждан в этой сфере Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: МГУ, 2003. С. 424.. Хотя участие

граждан в данном процессе могло бы привить им экологическую культуру, привело бы к возможности учета интересов граждан и осуществлению их защиты, а также к балансу между реальным использованием природных ресурсов и конституционными правами граждан.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: в Российской Федерации реализация экологических прав граждан затруднена ввиду целого ряда серьезных причин: имеются недостатки в регулировании доступа граждан к экологической информации, практически не учитывается мнение граждан в принятии экологически значимых решений, отсутствуют нормативно закрепленные возможности граждан осуществлять контроль за выполнением принятых решений в области охраны окружающей среды и многие другие. Для устранения указанных недостатков необходимо совершенствовать правовой механизм реализации экологических прав граждан как с использованием национальных положительно зарекомендовавших себя правовых средств, так и с учетом наилучшего зарубежного опыта.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2014 г.) // Российская газета, 1993. 25 декабря.

2. Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. Москва, 2002. № 8. С. 79 - 85.

3. Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства // Г осударство и право. 2003. № 9. С. 36-45.

4. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: МГУ, 2003. С. 424.

5. Каваляускас А.И. Проблемы реализации экологических прав граждан // Научное сообщество студентов XXI столетия. № 5(52).

6. Комогорцева Л.К. Нарушение экологических прав граждан и их защита в Брянском регионе // Официальный сайт Научно-практической конференции «Права человека, экология и гражданское общество», 3-4 июня 2005 г., Ивантеевка Московской области. http://www.seu.ru/conference/ecopravo/komogor.htm

7.Явич Л. С. Общая теория права. Л., Изд-во ЛГУ, 1976. С. 200

Размещено на Allbest.ru