Правовой режим земель, предоставленных для садоводства, огородничества и дачного строительства

Размещено на http://allbest.ru

Башкирский государственный университет

Правовой режим земель, предоставленных для садоводства, огородничества и дачного строительства

Аюпова Эльвина Файрузовна, студент Юриспруденция,

Ахметшин Руслан Александрович, кандидат юридических наук,

доцент кафедры финансового и экологического права

Россия, г. Уфа

Аннотация

Abstract

Legal regime of land granted for gardening, gardening and cottage construction

The article is devoted to the consideration of the legal regime of lands that are provided for gardening, gardening and cottage construction. In the article, the author defines the features that exist in the current legislation of the Russian Federation on garden and horticultural associations, as well as identified conflicts in this area.

Keywords: legal regime, gardening, gardening, cottage construction.

В настоящее время садоводство, огородничество и дачное строительство в Российской Федерации выступают в качестве одного из наиболее распространенного явления некоммерческого характера, напрямую связанного с активным применением земли. По существующим данным специалистов в данной области, единое число садоводов, огородников и дачников равно приблизительно половине от всего населения России.

Наряду с этим в данной сфере существуют некоторые особенности, в частности, в правовом регулировании земель, которые предоставлены для садоводства, огородничества и дачного строительства. Сюда можно отнести отсутствие общих научных подходов к рассмотрению правовой специфики такого рода форм объединений граждан. Они в свою очередь оказывают отрицательное влияние на дальнейшее становление садоводства, огородничества и дачного строительства. Это можно объяснить следующим: данная область поддается реформированию относительно медленно, а также с очень большим трудом.

В рамках статьи проанализируем более подробно правовой режим земель, который предоставлен для садоводства, огородничества и дачного строительства и который в свою очередь включает в себя определенную процедуру использования земель, закрепленных на законодательном уровне для наиболее важной группы существующего в России земельного фонда.

Основной закон, существующий в данной области, - это Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N° 217-ФЗ (далее - Закон) [1],-принятый в 2017 году, который сменил существующий ранее Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [2].

Важно отметить, что в результате принятия данного нормативного акта, были подвергнуты определенным изменениям, а также дополнениям большое количество принятых ранее законов.

Так, основная задача Закона состоит в попытке урегулирования положения, которое сформировалось в «дачном хозяйстве». При этом из Закона была устранена общеправовая и координационная форма взаимодействия граждан, а именно «дачное некоммерческое товарищество (ДНТ)».

Наряду с этим необходимо отметить и то, что Закон исключил существующее отличие, которое присутствовало между взаимодействием дачного и садоводческого товарищества, которые в свою очередь были сформированы согласно с упомянутым выше ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В рамках «нового» Закона представлено только две формы:

- садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ);

- огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).

Целесообразно отметить и то, что СНТ и ОНТ выступают в качестве определенных видов товарищества собственников недвижимости.

Необходимо отметить и то, что земельные участки, а именно огородные и садовые, традиционно формируются из определенных земель. Это земли населенных пунктов, а также земли, имеющие предназначение сельскохозяйственного характера. При этом такие участки, как садовый или огородный, можно включить в пределы лишь единой территории садоводства или огородничества [5, с. 9].

Что касается ведения садоводства или огородничества, располагающихся на садовых или огородных участках, а именно в пределах товарищества, то его можно осуществлять правообладателями участков в определенных организационных и правовых формах. Основными среди них выступают следующие:

- при непосредственном участии в товариществах;

- без данного участия.

Согласно с вышерассматриваемым законом важно отметить и то, что товарищество можно формировать с минимальным количеством членов в 7 человек. В случае, при котором не будут учтены данные требования, происходит ликвидация некоммерческого объединения, но только по решению суда, а именно:

- согласно с иском органа государственной власти;

- согласно с иском органа местного самоуправления, но лишь по месту, где находится расположение садоводства;

- согласно с иском собственника или правообладателя садового участка, находящегося в пределах садоводства.

Как уже было сказано выше, в законе представлены совершенно новые формы товариществ, а именно СНТ и ОНТ. В результате этого появилась некая сложность, суть которой состоит в том, что согласно со статьей 123.12 Гражданского кодекса РФ, формирование данного товарищества разрешено только тем, кто владеет участком земли, а также определенной долей в имуществе единого пользования.

Важно отметить и то, что имущество единого пользования может принадлежать лишь товариществу. По решению единого собрания садоводов или огородников, его также можно передать безвозмездно местным муниципалитетам либо органам государственной власти. Иными словами, в процессе осуществления данной передачи единого имущества его собственники полностью становятся лишенными права на разрешение целей по управлению имуществом и формированию территорий единого пользования [4, с. 14].

Следующая проблема напрямую связана с тем, что сегодня существует большое количество толкований статьи относительно возможности ведения садоводства без создания юридического лица.

Несмотря на то, что рассматриваемый нами закон включил в себя статью, где указано на разрешение ведения садоводства и огородничества без образования юридического лица, так или иначе, она является достаточно «неясной», в итоге чего происходит неточное восприятие. По мнению А.А. Соловьева и Ю.М. Филиппова, существует и некая «путаница» относительно с введенным законом переходным периодом. Данный переходный период будет продолжаться вплоть до 2024 года. В данный период времени произойдут изменения сопутствующих законов. Важно отметить и то, что начиная с 2019 года СНТ и ОНТ обязаны пользоваться собственными уставами лишь в определенной их части. При этом они никак не должны противоречить новым, изменяющимся нормам [3, с. 12].

Таким образом, подводя итоги, отметим следующее. Существующий сегодня правовой режим земель, которые предоставлены для садоводства, огородничества и дачного строительства все еще далек от совершенства, так как применяется достаточно большое число правовых механизмов, которые в свою очередь не в полной мере соотносятся между собой, а также взаимно исключают друг друга.

Рассматриваемый в статье закон включает в себя некие противоречия, он полностью смог разрешить немалое количество коллизий, отмечающихся в предыдущем законе. Закон смог как бы «навести порядок» в плане самых различных товариществ, находящихся на территории фактически одного кооператива. товарищество правовой огороднический

К положительным аспектам закона относится, главным образом, его желание следовать правам и тех садоводов, которые не желают являться членами садоводческих объединений, а также тех, кто выступает за такого рода форму ведения хозяйства.

Список литературы

1. Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 31 (Часть I). Ст. 4766.

2. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. № 3.

3. Нарышева Н.Г. Проблемы установления и изменения разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2016. № 2. С. 9-12.

4. Соловьев А.А., Филиппов Ю.М. Вид разрешенного использования земельного участка и выбор применимой ставки земельного налога: актуальные вопросы судебной практики // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. № 2. С. 12-16.

5. Щуплецова Ю.И. Некоторые вопросы разрешения земельных споров с участием садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан // Законодательство и экономика. 2015. № 2. С. 12-14.

Размещено на Allbest.ru