Роль уголовно-исполнительной политики в общегосударственной политике Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль уголовно-исполнительной политики в общегосударственной политике Российской Федерации

Мызина Алевтина Сергеевна магистрант юридического факультета Государственного Университета Аэрокосмического

Приборостроения (ГУАП) Россия, Санкт -- Петербург

Аннотация

В работе определяется актуальность продолжения реформирования системы исполнения уголовных наказаний, указывается на прогрессивность уголовно-исполнительной системы как на этапе пенализации, в течение отбытия наказания, так при оказании постпенитенциарной помощи бывшим осужденным.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная политика, система исполнения уголовных наказаний, осужденные, пенализация.

Annotation

The work determines the relevance of continuing the reform of the system of execution of criminal sentences, indicates the progressiveness of the penal system both at the stage of penalization, during the serving of sentences, as well as in the provision of post-prison assistance to former prisoners.

Keywords: penal policy, the system of execution of criminal sentences, penalization.

На сегодняшний день, особую роль в общегосударственной политике Российской Федерации играет направление деятельности государства в его специальных органах, связанное с исполнением уголовных наказаний.

Реализация перспективной уголовно-исполнительной политики является приоритетным направлением в деятельности государства и признается его исключительным полномочием.

Данный тезис законодатель закрепил в части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой: «наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда» .

Так, посредством специализированных учреждений и органов при наличии основания в виде приговора суда государство осуществляет одну из своих прерогативных функций - исполнение уголовных наказаний и исправление осужденных, которая на данном этапе исторического развития присуща исключительно государству.

Уголовно-исполнительная политика РФ формируется путем реализации субъектами Российской Федерации целей, стратегий и приоритетных задач государства.

Основной стратегической целью современной уголовно-исполнительной политики Российской Федерации является ее совершенствование и оптимизация согласно базисным принципам законности, гуманизма, демократизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, применения эффективных мер исправительного воздействия, которые существенным образом отвечают общепризнанным нормам во всем цивилизованном мировом сообществе.

Реформы, проводимые в уголовно-исполнительной системе, можно условно разделить на два вида:

1) продолжаемые, которые связаны с неопределенной периодичностью внесения изменений и дополнений в уголовно-исполнительное законодательство РФ;

2) кардинальные, которые связаны с существенными изменениями правового положения осужденных и имеет более или менее очерченные временные рамки. уголовный исполнительный политика российский

Каждый из обозначенных подходов имеет как свои существенные преимущества, так и объективные недостатки. Для того чтобы оценить их действенность в рамках правового поля, стоит сделать акцент на генезисе и последствиях внедрения в реалии современной уголовно-исполнительной политики оба подхода.

С точки зрения результативности применения продолжаемых реформ видится важным обозначить, что поступательные, частичные изменения, дополнения и корректировки норм законодательства всегда воспринимаются обществом более либерально. Социум не без скепсиса, но с большим вдохновением принимает реформы, которые по своей природе кардинально не изменяют какую-либо сферу. Этот подход, на наш взгляд, является более социальным, нежели правовым, но не стоит его умалять, так как в действительности законы принимаются, корректируются с целью оптимизировать и улучшить социальные отношения.

Однако с точки зрения правового применения и внедрения поступательных изменений в конкретную сферу жизни общества, регламентированную нормами права, в том числе нововведения в пенитенциарную систему, не всегда является правильным. Полагаем, что реформы в области уголовно-исполнительной системы должны совершаться решительными шагами.

Это продиктовано, в первую очередь синтезом множества элементов, которые взаимодействуют друг с другом в процессе введения в действия уголовно-исправительного механизма. Так, изменение одной составляющей уголовно-исполнительной политики ставит под сомнение действенность и рушит отлаженную работу целого механизма мероприятий, направленных на исправление осужденных и предупреждение совершение нового преступления.

Необходимо обратить внимание на основных направлениях, которые преследует законодатель при реализации уголовно-исполнительной политики.

Значимым является тот факт, что помимо синтеза принципов гуманизма, немаловажную роль играет прогрессивность уголовно-исполнительной системы как на этапе пенализации, так и в течение отбытия наказания, и при оказании постпенитенциарной помощи бывшим заключенным.

Довольно распространенным среди исследователей является представление, что прогрессивная система не только преследует достижение целей наказания - исправление осужденного, но и выходит за границы исполнения наказания, иными словами, охватывает комплекс мероприятий, проводимых с осужденными после их освобождения из мест лишения свободы.

Прогрессивная система представляется как точно регламентированный порядок исполнения лишения свободы с классификацией и раздельным содержанием осужденных в разных видах исправительных учреждений, при котором для осужденного изменяются условия отбывания наказания в лучшую, либо худшую сторону, в зависимости от его исправления, с предоставлением возможности досрочного освобождения, и установления за ним наблюдения и надзора .

По мнению ряда исследователей, прогрессивная система охватывает и комплекс мероприятий, проводимых с осужденными после их освобождения из мест лишения свободы. Это так называемая постпенитенциарная помощь, которая в настоящее время рассматривается в качестве основного звена в предупреждении рецидивной преступности и охватывает самые различные виды деятельности.

Постпенитенциарная адаптация освобожденных из мест лишения свободы, как отмечается рядом ученых, является самостоятельным институтом уголовно-исполнительного права (в ее подготовительной к освобождению части).

Ввиду некоторой обособленности данного института и его значимости в сфере социальной адаптации бывших осужденных, возвращении их к прежнему ритму существования, напрашивается вывод о практически существующей уголовно-исполнительной политики в этой части.

При принятии «постпенитенциарного закона» в виде «Основ законодательства Российской Федерации о социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы» или т.п. вполне закономерно возникает вопрос о выделении данных Основ и соответствующих норм других отраслей права в самостоятельное постпенитенциарное право.

Таким образом, представляется, что современная уголовно-исполнительная политика должна быть направлена на гуманизацию исполнения и отбывания наказания; совершенствование деятельности специализированных уголовно-исполнительных учреждений и их соответствие международным стандартам; расширение перечня наказаний, не связанных с лишение свободы и изоляции от общества.

Список источников

1. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662 -р (ред. от 28.09.2018) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») //СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

2. Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2016 № 2808-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)» //СЗ РФ. 2017. № 2. Ст. 417.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Норма, 2019.

4. Босхолов С.С. Уголовно-правовая политика: опыт, проблемы и пути совершенствования // Пролог: журнал о праве. 2018, № 3(9). - С.8-18.

5. Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Проблемы российской уголовной политики. - М.: Проспект, 2017. - 296 с.

6. Бакулина Л.В. Правовое положение осужденных в контексте реформы уголовно-исполнительной системы. // Ученые записки Казанского государственного университета. // №4, том 152, 2016. - С.181-182.

7. Евтушенко И.И. Прогрессивная система исполнения наказаний. // Юридические науки. // № 9, 2015. - С.162--165.

8. Максимов С.В. Новейшая уголовная политика России: опыт и уроки непрерывного реформирования // Пробелы в российском законодательстве. -

2017. - № 4. - С. 16-22.

Размещено на Allbest.ru