Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Порядок высылки должен быть указан в постановлении компетентного органа, рассматривающего вопрос о высылке. Высылка в принудительном порядке применяется в следующих случаях:

- когда имеются основания полагать, что иностранец не выедет добровольно из Республики Беларусь;

- когда иностранец не выехал из Республики Беларусь в срок, установленный для добровольного выезда [19, с.21].

Срок для выезда при высылке путем добровольного выезда определяется компетентным органом с учетом ряда обстоятельств, однако он не может превышать 30 суток. Продление этого срока максимально еще до 30 суток может быть осуществлено компетентным органом по заявлению высылаемого иностранца с приложением документов, подтверждающих необходимость его пребывания в Республике Беларусь. При высылке путем добровольного выезда иностранец самостоятельно определяет государство, в которое он обязан выехать из Республики Беларусь, и способ выезда из Республики Беларусь.

Однако высылаемый иностранец должен за трое суток до даты выезда проинформировать компетентный орган об оформлении документов, приобретении проездных билетов либо ином порядке выезда из Республики Беларусь. Неисполнение этой обязанности может влечь для иностранца неблагоприятные последствия - в дальнейшем ему может быть отказано в разовом въезде в Республику Беларусь, сокращении срока запрета въезда в Республику Беларусь (такой запрет сопутствует высылке) и (или) исключении из Списка лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Исполнение постановления о депортации также может осуществляться в добровольном порядке. Вопрос об этом может быть разрешен при обращении иностранца, в отношении которого компетентным органом вынесено постановление о депортации, с заявлением, содержащим ходатайство о предоставлении ему права добровольно и за счет собственных средств покинуть пределы Республики Беларусь, и при отсутствии оснований полагать, что иностранец может уклониться от выезда.

Депортация в добровольном порядке осуществляется по тем же правилам, что и высылка путем добровольного выезда из Республики Беларусь, за исключением возможности продления срока для выезда из Республики Беларусь по заявлению иностранца.

Решение о высылке в принудительном порядке влечет осуществление с санкции прокурора мер по задержанию иностранца на срок, необходимый для высылки. Меры по задержанию иностранца в том же порядке принимаются и тогда, когда иностранец уклонился от добровольного выезда из Республики Беларусь в срок, установленный в постановлении о депортации [2, с.24].

Задержание, как правило, не применяется в отношении иностранцев, не достигших 16 лет или достигших возраста 60 лет или имеющих явные признаки инвалидности, а также в отношении беременных женщин.

Части 1, 3 пункта 10 Положения о депортации устанавливают основания для приостановления и прекращения депортации. В отношении высылки эти вопросы урегулированы в ст. 68 Закона 2010 г.

Депортация, когда иностранцу отказано в добровольном выезде, а также высылка, осуществляемая в принудительном порядке, могут осуществляться по решению компетентных органов в одно из следующих государств:

- государство гражданской принадлежности;

- государство обычного места жительства;

- государство, с территории которого иностранец прибыл в Республику Беларусь;

- государство, изъявившее желание его принять;

- государство, ходатайствующее о его выдаче;

- государство, с которым Республика Беларусь заключила соглашение о реадмиссии.

Иностранец, в отношении которого принято решение о депортации или высылке, включается в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен. Депортированному иностранцу въезд в Республику Беларусь может быть запрещен на срок от шести месяцев до пяти лет, а высланному - на срок от шести месяцев до десяти лет. В его документе для выезда за границу проставляется отметка о депортации или высылке.

Депортируемые и высылаемые из Республики Беларусь иностранцы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Важным вопросом, урегулированным законодательством в связи с депортацией и высылкой, является вопрос о возмещении расходов, обусловленных этим. По общему правилу несение таких расходов возлагается на самого иностранца либо на юридическое или физическое лицо, которые ходатайствовали о его въезде в Республику Беларусь, пребывании или проживании в Республике Беларусь.

При отказе иностранца и указанных лиц от оплаты расходов либо непоступлении денежных средств на депортацию, высылку в установленный законодательством срок, а также в случае ликвидации ходатайствовавшего юридического лица или смерти ходатайствовавшего физического лица депортация или высылка осуществляются за счет средств, изъятых у иностранца при административном задержании, и (или) республиканского бюджета. Если депортация, высылка были осуществлены за счет республиканского бюджета, расходы, связанные с этим, могут быть взысканы с ходатайствовавшего лица в судебном порядке после исполнения депортации, высылки.

Оплата расходов, связанных с депортацией или высылкой, производится иностранцем в иностранной валюте или в национальной валюте Республики Беларусь, ходатайствовавшим лицом - в национальной валюте Республики Беларусь.

Иностранец, нарушивший правила приграничного движения, установленные международным договором Республики Беларусь, регулирующим вопросы приграничного движения, а также иностранец, у которого отсутствуют документы, по которым он въехал в Республику Беларусь, могут быть переданы иностранным государствам в соответствии с международными договорами о приграничном движении [3, с.26].

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

Особенностью административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является возможность наложения исключительно на них на основе КоАП административного взыскания в виде депортации, под которой понимается административное выдворение за пределы Республики Беларусь. Депортация может применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.

Решение о высылке иностранца принимается органом внутренних дел или органом государственной безопасности по собственной инициативе либо по ходатайству заинтересованных государственных органов. Порядок высылки должен быть указан в постановлении компетентного органа, рассматривающего вопрос о высылке.

Депортация в добровольном порядке осуществляется по тем же правилам, что и высылка путем добровольного выезда из Республики Беларусь, за исключением возможности продления срока для выезда из Республики Беларусь по заявлению иностранца.

Заключение

гражданство иностранный правовой

Проведенное исследование проблематики настоящей курсовой работы позволило сделать следующие выводы.

Статус личности включает в себя при?надлежность к гражданству данного государства, определенный объем прав и свобод, а также обязанности гражданина. Под гражданством следует понимать устойчивую, длящуюся правовую связь человека с государством, порождающую комплекс их взаимных прав и обязанностей.

Правовое положение иностранных граждан формируется в целом на основе общепризнанных при?нципов и норм международного права, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица и права страны его пребывания.

Более узким является понимание правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства как совокупности прав, предоставляемых этим лицам, и обязанностей, возлагаемых на них, в стране пребывания.

Иными словами, гражданство создает взаимные права и обязанности для человека и государства, т.е. именно с гражданством связаны важнейшие правовые последствия, главным из которых является то, что лицо при?знается государством в качестве полноправного субъекта государственно-правовых отношений. Такое понимание гражданства наиболее при?емлемо, поскольку наиболее точно выражает демократическое содержание отношений человека и государства.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь иностранцам и лицам без гражданства предоставляется единый объем прав и обязанностей. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются теми же правами и свободами и выполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь, если иное не следует из Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства республики.

Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства могут устанавливаться только в случаях, если это необходимо для защиты прав и основных свобод граждан Республики Беларусь, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной при?надлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с белорусским законодательством гарантируются в Республике Беларусь неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права. Налоги и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами Беларуси, если иное не предусмотрено законодательством.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты при?надлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права при?меняются такие же, как и к гражданам Беларуси.

Общим правилом является регистрация иностранцев и лиц без гражданства в органах внутренних дел по месту фактического временного пребывания. Если иностранец въехал в Республику Беларусь на основании разрешения на при?граничное движение, а надлежащий орган внутренних дел находится за пределами при?граничной территории, определенной соответствующим международным договором Республики Беларусь, то регистрация может быть осуществлена в ближайшем органе внутренних дел, находящемся на указанной при?граничной территории.

Белорусское законодательство обязывает временно пребывающих в стране иностранцев проживать только по тому месту временного пребывания, по которому они зарегистрированы, а при? перемене места временного пребывания - в течение пяти суток.

Особенностью административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является возможность наложения исключительно на них на основе КоАП административного взыскания в виде депортации, под которой понимается административное выдворение за пределы Республики Беларусь. Депортация может при?меняться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.

Решение о высылке иностранца и лица без гражданства при?нимается органом внутренних дел или органом государственной безопасности по собственной инициативе либо по ходатайству заинтересованных государственных органов. Порядок высылки должен быть указан в постановлении компетентного органа, рассматривающего вопрос о высылке.

Депортация в добровольном порядке осуществляется по тем же правилам, что и высылка путем добровольного выезда из Республики Беларусь, за исключением возможности продления срока для выезда из Республики Беларусь по заявлению иностранца.

Таким образом, иностранцы и лица без гражданства имеют такие же имущественные и личные неимущественные права, что и граждане Республики Беларусь. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и гражданами республики. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.

Следует сказать, что у иностранных граждан и лиц без гражданства, как граждан определенного государства существуют юридически регулируемые правоотношения с этим государством, независимо от нахождения данных граждан.

Подобное государство, требуя лояльности от своих граждан, обязано обеспечить им установленные законом права и защиту, как на собственной территории, так и за рубежом.

Государство распространяет свою власть на граждан, даже если они находятся за пределами его территории.

Литература

1. Бодак, А. Формируем белорусское законодательство: коллизионные вопросы гражданства / А.Бодак // Юстиция Беларуси. - 2015. - №2. - С.53-59.

2. Бакиновская, Ю.А. О некоторых вопросах пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь / Ю.А.Бакиновская // Вестник БГУ. - 2016. - №1. - С.23-29

3. Валюшко, Н.В. Правовая регламентация статуса иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь // Веснiк БДЭУ. - 2015. - №3. - С.21-27.

4. Валюшко, Н.В. Проблемы совершенствования законодательства по вопросам правового статуса иностранцев в Республике Беларусь / Н.В. Валюшко // Сацыяльна-эканамiчныя i прававыя даследаваннi. - 2014. - №3. - С.42-48.

5. Дымкова, Р.А. Порядок осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Республике Беларусь / Р.А. Дымкова // Юрист. - 2016. - №3. - С.21-27.

6. Жандарова, М.Н. О правовом положении иностранных граждан в Республике Беларусь / М.Н. Жандарова // Юстыцыя Беларусi.- 2015.- №1. - с.14-19.

7. Иванчикова, Л.Н. Правовое положение иностранных граждан изменится / Л.Н.Иванчикова // Таможня и ВЭД.- 2016. - №9. - С.12-18.

8. Коваленко, П.А. Правовое положение иностранных физических лиц в Беларуси / П.А.Коваленко // Валютное регулирование и ВЭД.- 2014. - №12, С.34-39.

9. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // КонсультантПлюс - Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2018 г.

10. Ковширко, А.В. Вопросы гражданства в условиях современного конституционализма / А.В. Ковширко // Проблемы управления. - 2016. - №4. - С.67-71.

11. Мацукова, А.В. Трудоустройство иностранных граждан в Республике Беларусь / А.В,Мацукова // Главный бухгалтер.- 2014. - №9. - С.18-23.

12. Михалева, Т.Н. Правопреемство Республики Беларусь по вопросам гражданства физических лиц / Т.Н. Михалева // Юридический журнал. - 2015. - №3. - С.67 - 71.

13. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 04.01.2010 N 105-З // КонсультантПлюс - Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2018 г.

14. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 1 августа 2002 г. №136-З // КонсультантПлюс - Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2018 г.

15. О внешней трудовой миграции: Закон Республики Беларусь, 30 декабря 2010 г. N 225-З // КонсультантПлюс - Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2018 г.

16. Об утверждении положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 15 марта 2007 г. N 333 // КонсультантПлюс - Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2018 г.

17. Никеров, Г.И. Институт гражданства в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) / Г.И. Никеров // Государство и право. - 2015. - №3. - С.16-20.

18. Стручевский, Ю.А. Правовые аспекты пребывания иностранных граждан в Республике Беларусь / Ю.А.Стручевский. - Мн., «Юрист», 2015 г., №7. - С.34-39.

19. Тихиня В.Г. Правовое положение иностранных физических лиц в Республике Беларусь / В.Г.Тихиня // Юстыцыя Беларусi. - 2014.- N 3, С.17-22.

20. Ховратова, С.Н. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь / С.Н.Ховратова // Гомель: ГГУ им. Ф.Скорины, 2016. - С.56-61.

21. Шилкина, С.В. Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь / С.В.Шилкина. - Мн., «Вердикт», 2015. - 142 с.

22. Ясинская, А.В. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь / А.В.Ясинская. - Минск: Амалфея, 2014. - 197 с.

Размещено на Allbest.ru