Субъекты малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ»

Факультет электронного обучения

Курсовая работа

По дисциплине «Предпринимательское право»

На тему «Субъекты малого предпринимательства»

Работу выполнил студент

Кемерево 2018

Содержание

Введение

Глава 1. Классификация и общая правовая характеристика субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1 Классификация субъектов малого и среднего предпринимательства

1.2 Правовое регулирование субъектов малого и среднего предпринимательства

Глава 2. Особенности поддержки малого и среднего предпринимательства. Актуальные проблемы осуществления их деятельности

2.1 Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.2 Актуальные проблемы осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В странах с развитой рыночной экономикой малый и средний бизнес жизненно необходим для ее нормального функционирования, поскольку он является источником того самого «среднего класса», который обеспечивает устойчивость всей экономической системы в целом.

В прошлые времена советские средства массовой информации, а также серьезные экономические издания подчеркивали, что в капиталистических странах ежегодно разоряются сотни тысяч субъектов малого бизнеса, и умалчивали о том, что практически столько же их вновь создаются.

Главным преимуществом малого и среднего бизнеса заключается в том, что он направлен на непосредственное удовлетворение жизненных потребностей человека, и даже в самые суровые времена наша централизованная экономика не могла обойтись без допущения индивидуальной трудовой деятельности в сфере обслуживания.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время развитие малого и среднего бизнеса является одним из значимых направлений деятельности органов власти всех уровней при решении вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Целью настоящего исследования является исследование малого и среднего предпринимательства как субъектов хозяйственной деятельности.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

Изучить классификацию субъектов малого и среднего предпринимательства;

Исследовать правовое регулирование субъектов малого и среднего предпринимательства;

Рассмотреть государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

Выявить актуальные проблемы осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства.

Объектом настоящего исследования является общественные отношений, связанные с правовым статусом субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предметом настоящего исследования являются законодательные нормы Российской Федерации по вопросам правового положения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Материалы курсового проекта содержат объективную оценку субъектов малого и среднего предпринимательства и их место в системе государственной экономики страны. Выводы в курсовой работе могут послужить теоретической основой для совершенствования действующего законодательства.

Данная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Классификация и общая правовая характеристика субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1 Классификация субъектов малого и среднего предпринимательства

Темпы экономического роста в стране зависят от развития малого и среднего бизнеса. Поэтому государство его поддерживает путём снижения налоговой нагрузки и прочих льготных условий. Субъекты малого и среднего предпринимательства способствуют образованию новых рабочих мест. К ним относятся юридические лица различных организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Отнесение к виду малого и среднего предпринимательства происходит в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

Предприятия, у которых в уставном капитале доля других юридических лиц не превышает четверть или 49%, если речь идет о долях иностранных юридических лиц или юридических лиц, не относящихся к малому и среднему предпринимательству.

Акционерные общества с акциями, относящимися к инновационному сектору.

Организации - участники «Сколково».

Организации, ведущие деятельность по внедрению интеллектуальной собственности из в подп. в) п. 1.1 ст. 4 закона № 209-ФЗ.

Организации с составом учредителей, соответствующим подп. д) п. 1.1 ст. 4 закона № 209-ФЗ.[7]

При этом в отношении некоторых компаний среднего предпринимательства имеется уточнение, в соответствии с которым Правительством РФ могут быть установлены иные нормативы среднесписочного количества (подп. 2.1 п. 1.1 ст. 4 закона 209-ФЗ). К таким фигурантам относятся коммерсанты, ключевым видом предпринимательства для которых (при доходной доле от этого производства не менее 70% в общей сумме) является:

Выработка текстильных изделий.

Изготовление одежды.

Производство кожи и кожаных изделий (обрабатывающее производство).

Конечный показатель среднесписочной численности для указанных фигурантов установлен постановлением Постановление Правительства РФ от 22.11.2017 № 1412 «О предельном значении среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год для средних предприятий - хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности, и об утверждении Правил формирования перечня хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности» с 05.12.2017 -- не более 1000 сотрудников.[17]

Ежегодно законодательство в нашей стране смягчается в пользу поддержания представителей малых и средних бизнесменов и учреждений. В 2017 году Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 26.07.2017 № 207-ФЗ (последняя редакция), были установлены льготные условия по численности рабочих в средних предприятиях, занятых в сфере лёгкой промышленности. Теперь для них могут установить большее значение этого показателя, превышающее максимальное количество (более 250).[13]

Для того чтобы определить, можно ли считать хозяйственное общество или партнёрство представителями небольшого бизнеса, нужно рассматривать соответствие их к критериям малого или среднего предпринимательства в следующей последовательности:

Определить суммарную долю участия в уставном капитале иностранных организаций, представителей крупного бизнеса, государства или муниципальных предприятий. Если процент участия не превышает предельных значений, рассматривать другие критерии.

Проверить соответствие предельных значений среднесписочной численности работников. В их число входят все наёмные работники, не только те, кто трудится на полной ставке, но и совместители, рабочие в филиалах и обособленных подразделениях.

Посмотреть, не превышена ли сумма годового дохода предприятия в зависимости от вида.[6]

Анализ данных показателей проводится ежегодно, но для того чтобы предприятие вышло из числа представителей малого бизнеса, несоответствие двум последним условиям должно длиться не менее трех лет подряд. Это значит, что если в 2016 году у юридического лица был превышен допустимый доход, а по итогам 2017 года он уложится в рамки допустимых значений, то организация не утратит статус малого или среднего в 2018 году.

Если индивидуальный предприниматель работает в одиночку, не привлекает наёмных сотрудников, то главный критерий соответствия небольшому предприятию для него - это годовой доход. В начале коммерческой деятельности, когда индивидуальный предприниматель или общество с ограниченной ответственностью только зарегистрировались, их относят к малому бизнесу по критерию численности сотрудников, a по итогам года проверяют доход.

Отдельно можно выделить тех лиц, которые перешли на упрощённую систему налогообложения. Среди них нет крупных компаний и бизнесменов, так как условия перехода на упрощённую систему налогообложения гораздо жестче критериев субъектов малого и среднего предпринимательства. На упрощенной системе налогообложения максимальный годовой доход лица не может превышать 150 млн. рублей, тогда как y представителей малого бизнеса этот показатель равен 800 млн. рублей, а для среднего предпринимательства - 2000 млн. рублей. Доля участия капитала других организаций по упрощенной системе налогообложения должная быть меньше 25%, для малого и среднего предпринимательства - до 49%.

C недавних пор для систематизации учёта всех субъектов малого и среднего предпринимательства ведётся Единый реестр. Его ввели в действие во второй половине 2016 года. Все данные в этой базе постоянно актуализируются и расположены в свободном доступе на официальном сайте налоговой службы России. Обновление сведений происходит в автоматическом режиме, так как этот реестр связан c другими Едиными реестрами налогоплательщиков, например, EГPЮЛ и EГPИП.[22]

Любой частный бизнесмен, директор OOO или крестьянского (фермерского) хозяйства, y которого есть подтверждённая электронная подпись, может зарегистрироваться в базе и получить нужную информацию o любом субъекте. Общедоступные данные делятся на обязательный сектор и дополнительную информацию.

Обязательный сектор состоит из:

Названия организации или имя предпринимателя;

ИНН, KПП, OГPН;

Юридического адреса или места регистрации;

Вида (микро -, малое или среднее предприятие);

Деятельности (код OKВЭД);

Наличия патента или лицензии (если есть).

В кластер c дополнительной информацией сведения загружаются по желанию самого налогоплательщика субъекта малого и среднего предпринимательства. Сюда можно внести:

Описание производимых товаров или услуг c кодами OKП, OKПД, OKУН;

Количество заключённых контрактов по программам государственных закупок;

Данные для контактов.

В реестре субъектов малого и среднего предпринимательства можно найти сведения o любом юридическом лице и индивидуальном предпринимателе по ИНН или названию, в том числе данные своего собственного предприятия. Поэтому здесь удобно проверять статус представителя малого бизнеса. Если информация имеется по запросу, значит, все в порядке, если она отсутствует - необходимо подать заявление для актуализации данных.

После запуска этого реестра, жизнь налогоплательщиков упростилась. Теперь им необязательно регулярно представлять налоговую и бухгалтерскую отчётность, чтобы сохранить статус участника программ государственной помощи.

Чем интенсивнее будут развиваться небольшие предприятия в стране, тем большую пользу это принесёт государству. Создавая для этого благоприятные условия, государство решает свои собственные внутренние проблемы. Благодаря развитому малому и среднему предпринимательству можно получить:

Пополнение бюджета за счёт налоговых отчислений вновь созданных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, переставших вести незарегистрированную коммерческую деятельность.

Сокращение числа безработных граждан, что способствует уменьшению расходов на выплаты пособий под безработице.

Улучшение благосостояния и уровня жизни людей.

Развитие тех отраслей экономики, которые плохо освоены, в том числе высокотехнологичные производства.[12]

Особый статус позволяет малым и средним предприятиям пользоваться несколькими видами льгот:

Налоговыми;

Административными;

Финансовыми.

Налоговое законодательство предусматривает льготы в виде сниженных ставок для тех учреждений, которые применяют спецрейсы. Такие системы налогообложения, как единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения, единый сельскохозяйственный налог распространены среди индивидуальных предпринимателей и малых обществ с ограниченной ответственностью. Большинству из них удобно и выгодно находиться на специальном режиме, так как размер ставок там более чем приемлемый: от 7,5 до 15% для единого налога на вмененный доход, от 1 до 6% на упрощенной системе налогообложения.

Под льготными административными условиями понимается ведение бухгалтерского учета в сокращённом варианте и смягчение кассовой дисциплины. Кроме этого финансовую деятельность малых предприятий проверяют не так часто, как это предусмотрено для крупных организаций. В программе государственных закупок для них выделена своя доля: 15 % всех товаров работ и услуг в год каждая организация государственного или муниципального сектора должная закупать y них.[1]

Подводя итог по первому параграфу первой главы, можно сделать следующие выводы. К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, чей годовой доход не превышает 800 миллионов рублей, и численность рабочих не более 100 человек. К субъектам среднего предпринимательства относятся также вышеперечисленные организационные формы, чей доход не превышает 2 миллиарда рублей, и численность рабочих не более 250 человек.

1.2 Правовое регулирование субъектов малого и среднего предпринимательства

Система нормативно-правового регулирования деятельности малого и среднего предпринимательства направлена на обеспечение экономической свободы, прав и гарантий субъектов малого и среднего предпринимательства.

Формирование правовой среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства способствует решению многих проблем, которые стоят на пути его развития. Вместе с тем определенным препятствием для развития малого и среднего предпринимательства является то, что законодательные акты не являются актами прямого действия, для их реализации органами исполнительной власти принимаются подзаконные акты, которые неоднократно изменяются и дополняются. Лицам, которые решили заняться предпринимательством, иногда трудно разобраться во множестве нормативных правовых актов, которые к тому же не всегда стабильны. В Российской Федерации правовое регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где такая деятельность регулируется нормами хозяйственного права.

Рассматривая законодательную базу, которая регулирует основы деятельности малого и среднего предпринимательства в РФ, стоит отметить следующие нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Так, ст.34 ч.1 данного нормативного акта устанавливает, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».[1] Стоит отметить, что Конституция РФ также закрепляет минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Так, ст.1 данного нормативного акта устанавливает, что «закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки».[7]

Важно подчеркнуть, что во многом правовые основы деятельности малого и среднего предпринимательства закрепляются в Гражданском кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, Кодексе об Административных Правонарушениях Российской Федерации.

Наравне с кодифицированными актами предпринимательскую деятельность регулируют также:

Федеральные законы, которые устанавливают государственные требования к организации и осуществлению предпринимательской деятельности, к таким законам можно отнести:

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.01.2018). Так, ст.1 ч. 1 данного закона устанавливает что «настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей».[3]

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» от 26.12.2008 № 293-ФЗ (ред. от 07.02.2011).

Федеральные законы, которые определяют основные принципы рыночной экономики:

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 29.07.2017). Данный нормативный акт в ст.1 «определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков».[4]

Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018). Данный нормативный акт согласно ст.1 «регулирует отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг».[5]

Федеральные законы, которые устанавливают правовое положение хозяйствующих субъектов, к данным нормативным актам можно отнести следующее:

Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 31.12.2017). Данный нормативный акт согласно ст. 1 «определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров».[6]

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018). Данный нормативный акт согласно ст. 1 «определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества».[8]

Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (ред. от 30.11.2011). Данный нормативный акт согласно ст. 2 «регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг».[9]

Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 01.07.2017). Данный нормативный акт согласно ст. 1 «регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества».[10]

Федеральные законы, которые регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности, к данным нормативным актам относятся:

Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» от 29.10.1998 № 164-ФЗ (ред. от 16.10.2017). В данном нормативном акте определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга.

Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об инвестиционных фондах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018). Данный нормативный акт согласно ст. 1 «регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом» [11]

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ«О рекламе» (ред. от 31.12.2017). Целями данного нормативного акта, согласно ст. 1 является «развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы».[12]

К числу международных документов, которые регулируют предпринимательскую деятельность можно отнести следующие правовые акты:

Конвенция о договоре международной перевозки грузов (заключена в Женеве в 1956 году).

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (заключенная в Вене в 1980 году).

Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА).

Евразийская патентная конвенция 1994 года.

Подводя итог по второму параграфу первой главы, можно сделать следующие выводы. Для правового регулирования деятельности малого и среднего бизнеса принято множество нормативных правовых актов. Все вышеперечисленные акты закрепляют права и обязанности предпринимателей малого и среднего бизнеса. Данные законы также закрепляют гарантии государственной защиты в сфере предпринимательства.

Глава 2. Особенности поддержки малого и среднего предпринимательства. Актуальные проблемы осуществления их деятельности

2.1 Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Общая информация о порядке и формах поддержки отражена в ст. 16 закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 16 закона № 209-ФЗ помощь осуществляется в следующих формах:

Финансовой.

Имущественной.

Консультационной.

Информационной.

В виде содействия в кадровой политике.

Посредством иных нормативно-правовых мер в целях реализации политики государства по развитию малого и среднего бизнеса (ст. 7 закона № 209-ФЗ).

Обеспечивают правовую поддержку и организацию вспомогательных мероприятий (ч. 2, 4 ст. 16 закона № 209-ФЗ):

Федеральные органы;

Субъекты РФ;

Муниципалитеты;

Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (далее -- Корпорация).[3]

Таким образом, система программ поддержки малого бизнеса является многоуровневой. В силу ст. 17 закона № 209-ФЗ финансовая госпрограмма поддержки малого бизнеса осуществляется в виде:

Субсидий за счет федерального, регионального и местного бюджетов (ст. 78, 78.1. 78.2 Бюджетного кодекса РФ). Субсидирование представляет собой целевую и безвозмездную государственную выплату на открытие предпринимательской деятельности. Деньги не придется возвращать, как это обычно делается при займе или взятии кредита.

Бюджетных инвестиций только из регионального и местного бюджетов (ст. 79, 80 БК РФ). Каждый субъект малого и среднего бизнеса вправе рассчитывать на разностороннюю поддержку со стороны государства - это регламентируют различные нормативно-правовые акты и в первую очередь Федеральный закон №209-ФЗ. Разные программы имеют свой срок действия, условия предоставления и бюджет.

Государственных и муниципальных гарантий из средств указанных выше бюджетов (ст. 115 БК РФ).

Реальные денежные средства напрямую, без цели, организациям не перечисляют. В каждой федеральной программе субсидирования (инвестирования, гарантий) прописываются:

Цели, на которые могут быть выделены финансы (например, для закупки оборудования).

Условия и порядок получения средств.

Перечень представляемых соискателем документов.

Размер помощи.

Порядок предоставления отчетности о потраченных средствах.[5]

Кроме того, существуют фонды содействия кредитования и гарантийные организации (ст. 15, 15.2, 15.3 закона № 209-ФЗ). Информацию о них можно почерпнуть в реестре таких организаций, который публикуется в свободном доступе в интернете.

Размер субсидий зависит от региона проживания и выдается на следующие нужды:

Закупка сырья;

Приобретение оборудования;

Покупка расходного материала;

Нематериальные активы;

Ремонтные работы.

Финансирование осуществляется на безвозвратной основе и только при условии наличия стартового капитала у бизнесмена. Предприниматель может использовать полученные средства на открытие и развитие своей деятельности - например, покупка оборудования, сырья и материалов, ведение ремонтных работ или приобретение нематериальных активов. Важно подчеркнуть, что бизнесмен обязан отчитаться за использование полученных средств.

Виды финансовой поддержки на развитие малому бизнесу может утвердить исполнительный орган. После получения государственной денежной помощи предприниматель должен предоставить отчет об использовании средств. Это означает, что каждый человек, который получает государственную субсидию, несет ответственность за ее распределение и должен правильно израсходовать средства.[95]

Остаток денежной помощи придется вернуть назад, а в случае обнаружения факта нецелевого расходования выделенных денег, предприниматель должен будет вернуть всю сумму государству.

Любой безработный гражданин Российской Федерации может стать получателем субсидии на развитие малого бизнеса. Финансирование осуществляется совместно с Центром занятости населения. Лицо может быть признано безработным в том случае, если оно состоит на учете в Центре занятости по месту регистрации.

Потенциальный предприниматель с готовым бизнес-планом должен обратиться в Центр занятости населения. Бизнес-план заявителя должен содержать развернутую информацию о планируемой деятельности, месте ее осуществления, необходимом оборудовании, материалах, технологиях, рабочей силы, поставщиках.

Отдельное место в бизнес-плане отводится стоимости проекта, с учетом собственного и субсидируемого капитала. Также важно произвести расчеты и анализ. Для этого необходимо рассчитать ожидаемую выручку и прибыль, рентабельность проекта, срок окупаемости, и прочее.

Грамотный бизнес-план является залогом получения государственного финансирования. После согласования бизнес-плана с Центром занятости населения, безработный гражданин обращается в Федеральную налоговую службу с заявлением о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Срок регистрации индивидуального предпринимателя, установленный нормативными документами, составляет пять рабочих дней. После получения Свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя и выписки из Единого реестра, начинающий предприниматель вновь обращается в Центр занятости населения с утвержденным бизнес-планом, заявлением на предоставление субсидии, паспортом и документами, подтверждающими статус индивидуального предпринимателя. Так происходит заключение договора на субсидирование деятельности между бизнесменом и государством.

Для того чтобы получить субсидию от государства на открытие предпринимательской деятельности, необходимо грамотно и подробно составить бизнес-план. После подписания документов Центр занятости населения перечисляет денежные средства на личный счет предпринимателя.

Главной особенностью получения государственного финансирования малого бизнеса является отсутствие необходимости возврата, так как средства предоставляются на безвозмездной основе.[8]

Взамен государство получает новое малое предприятие, новые рабочие места для населения и еще одну ячейку рыночной экономики.

Заключая договор о субсидировании предпринимательской деятельности, бизнесмен должен знать, что он возлагает на себя ряд обязательств. Главное из них состоит в предоставлении отчетности.

В течение трех месяцев после получения денежных средств от государства, предприниматель должен предоставить в Центр занятости населения отчет с подтверждающими документами об использовании субсидии. В качестве подтверждения могут быть представлены фискальные и товарные чеки, счета и оплаченные платежные поручения, квитанции и иные документы.

Отчет должен соответствовать пункту бизнес-плана, в котором указано целевое использование средств. В случае частичного или полного не подтверждения, предприниматель обязан вернуть государству сумму субсидии в полном объеме. Еще одна особенность субсидирования зафиксирована в условиях договора. Согласно договоренности, деятельность финансируемого государством бизнеса должна продлиться не менее года. Таким образом, государство исключает существование фирм-однодневок.[10]

Имущественная поддержка заключается в специальном порядке предоставления в аренду государственного и муниципального имущества субъектам малого и среднего бизнеса. На основании ч. 1 ст. 18 закона № 209-ФЗ в пользование и/или владение передаются:

Земельные участки.

Нежилая недвижимость.

Средства производства (оборудование, инвентарь, транспорт и т. п.).

Правила предоставления состоят в следующем:

Указанное имущество вносится в перечни, которые публикуются на сайтах соответствующих органов власти.

Возмездность или безвозмездность предоставления имущества устанавливается федеральными, региональными или муниципальными правовыми актами. Так, подп. «б» п. 4 Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 № 645 (ред. от 01.12.2016) «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества» установлены сниженные арендные ставки на владение и пользование федеральным имуществом.[18]

Срок договора не может быть менее 5 лет.

Согласно нормам закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества…» от 22.07.2008 № 159-ФЗ, срок действия госпрограммы поддержки малого бизнеса 2018 года по преимущественному выкупу арендованного государственного и муниципального имущества истекает 01.07.2018.

Устанавливается специальный щадящий порядок выплат по договору. Так, в силу ст. 5 указанного выше закона предприниматель сам выбирает, будет ли он единовременно или в рассрочку выплачивать выкупную сумму. Срок, на который может быть отсрочен платеж, устанавливается региональными законами, но не может быть менее 5 лет.

Неинформированность предпринимателей о программах поддержки малого и среднего бизнеса является большой проблемой. В связи с этим в соответствии со ст. 19 закона № 209-ФЗ и приказом Министерства экономического развития РФ от 27 июля 2015 г. № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на всех уровнях (в том числе в интернете) создаются специальные площадки по распространению сведений о подобных мероприятиях.[19]

Кроме того, на основании ст. 20 закона № 209-ФЗ на региональном уровне решается вопрос о консультационной поддержке предпринимателей. Она осуществляется:

Путем создания профильных центров, где организации могут получить бесплатную или льготную финансовую и юридическую поддержку.

Посредством субсидирования подтвержденных затрат на консультации по вопросам бизнеса.

Для осуществления кадрового обеспечения также принимаются различные программы, которые, в соответствии со ст. 21 закона № 209-ФЗ:

Создают условия для подготовки и переподготовки работников.

Предоставляют доступ к учебным и научным материалам.

Нормативно-правовые меры по развитию малого и среднего бизнеса.

Налоговые каникулы

В силу п. 4 ст. 346.20 и п. 3 ст. 346.50 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.12.2017) каникулы предоставляются только индивидуальным предпринимателям.[2] Суть данной льготы -- установление налоговой ставки в размере 0% на первые 2 налоговых периода, при условии что:

Индивидуальный предприниматель работает по упрощенной или патентной системе налогообложения.

Деятельность ведется в социальной, бытовой, производственной или научной сфере.

В регионе принят соответствующий закон (действие его распространяется только на тех предпринимателей, которые зарегистрировались после вступления закона в силу).

Что касается бухгалтерского учета, то здесь имеются следующие преференции:

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 31.12.2017). Индивидуальные предприниматели, пользующиеся специальным режимом налогообложения, могут не вести бухучет вообще[14].

Малые предприятия и некоторые средние организации (потребительские кооперативы и участники проекта «Сколково») имеют право ограничиться ведением финансовой документации упрощенным способом (ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 6 закона № 402-ФЗ).

Руководитель среднего бизнеса может не тратить средства на наем бухгалтера и возложить эту обязанность на себя (ч. 3 ст. 7 закона № 402-ФЗ).

Упрощение статистической отчетности (ст. 5 закона № 209-ФЗ) заключается в подаче более простых форм при совершении сплошных (раз в 5 лет) и выборочных (ежемесячно, ежеквартально и ежегодно) статистических наблюдений. Вопрос облегчения ведения кассовых операций подробно раскрыт в указаниях Банка России от 11.03.2014 № 3210-У (ред. от 19.06.2017) «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».[20] Однако важно понимать, что эти послабления касаются только индивидуальных предпринимателей, и малого бизнеса. Так, по условиям абз. 10 п. 2 Указаний названные субъекты могут не определять лимит остатка в кассе и не сдавать его в банк. По предписаниям же абз. 4 п. 4.1 и абз. 9 п. 4.6 Указаний, индивидуальные предприниматели освобождаются от оформления кассовых документов.

Обеспечение рынка сбыта для товаров, работ и услуг малого и среднего бизнеса (п. 5 ст. 7 закона № 209-ФЗ) производится путем применения законодательно установленных квот при проведении государственных закупок. Например, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) предписывает не менее 15% общего годового объема закупок осуществлять у малого бизнеса.[15]

Надзорные каникулы введены п. 6 ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 13.07.2015 № 246-ФЗ и действуют до конца 2018 года. Положения данной статьи распространяются только на малые предприятия и. По смыслу названной статьи указанные предприниматели временно освобождаются от плановых проверок.[16]

Итак, государственные программы поддержки малого бизнеса, в общем, не претерпели изменений. При этом все больше мероприятий осуществляются на региональном и муниципальном уровне. Информация о них размещается на официальных сайтах соответствующих органов.

2.2 Актуальные проблемы осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства

Деятельность малого и среднего бизнеса является важной частью российской экономики. В настоящее время доля малого и среднего бизнеса составляет 20% в ВВП России. Правительством планируется этот показатель удвоить к 2030 г. Стоит отметить, что в США и других развитых странах, доля малого бизнеса в ВВП доходит до 50%. В экономике РФ количество занятых в секторе малого и среднего предпринимательства составляет 25% от общей численности занятых, что также ниже показателя развитых стран, где в нем задействовано почти половина занятых в экономике. Малый и средний бизнес помогает развить конкуренцию, насыщает рынок необходимыми товарами и услугами, поддерживает занятость населения, внедряет технологические инновации и активно использует местные ресурсы. правовой предпринимательство свобода гарантия

Инвестиционная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет следующие преимущества:

Малые предприятия являются стартом на пути к созданию крупных и средних компаний.

Малые и средние предприятия более точно приспосабливаются к потребностям потребителей и поставщиков на рынке.

В условиях стремительного внедрения достижений научно-технического прогресс в развитии экономики страны огромное значение приобретает инновационная деятельность. Необходимо учитывать, что инновации этих видов предпринимательства существенно отличаются от применения инноваций крупными компаниями. Так, для осуществления инвестиционных проектов крупным компаниям необходимо большое количество финансов и значительный период времени. Насыщенность рынка товарами и услугами надлежащего качества прямо зависит от состояния малого бизнеса. Предприятия малого бизнеса быстрее приспосабливаются к изменчивым условиям на рынке и сглаживают структурные изменения, помогают развивать отдаленные от центра регионы и вводить технологические инновации.

Несмотря на важность роли субъектов малого и среднего предпринимательства, по данным Росстата, в 2016 году число малых предприятий сократилось и составило 172,8 тыс., в то время как в 2015 году их было 242,6 тыс.[1] Это предварительные цифры. Более точно проследить динамику сокращения малых и средних предприятий нет возможности. Этот факт объясняется тем, что «Постановлением правительства РФ №702 от 13 июля 2015 года «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» были в два раза увеличены показатели для отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса». «В итоге, большую часть малых предприятий отнесли к микробизнесу, а средних - к малому бизнесу, поэтому пока нет точных данных о том, сколько предприятий было закрыто за это время, а сколько открылось новых».[2] При распределении инвестиционных средств малому и среднему бизнесу российских предприятий отводится лишь малая часть, поэтому финансирование остается самой главной проблемой. Проводимая Минэкономразвития программа поддержки малого и среднего бизнеса реализуется во всех субъектах РФ и предлагает финансовую поддержку в виде субсидий, а также создание определенной инфраструктуры (имущественная, производственная, финансовая, инновационная).

В 2015 году финансовая поддержка по предоставлению субсидий некапитального характера составила 16,903 млрд. рублей. В Федеральном бюджете на финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства выделяется все меньше средств: в 2017 г. планируется выделить 7,5 млрд. рублей, в 2018 - 5,7 млрд. рублей, в 2019 - 4,2 млрд. рублей. В связи с сокращением, их необходимо рассредоточить на конкретные проекты, эффективность реализации которых, несомненно, принесет результат. «Проблема развития малого и среднего предпринимательства довольно остра в экономическом положении России, поэтому решать ее необходимо как можно быстрее. Это поможет устранить диспропорции не только в экономике, но и в обществе».[2]

Малые и средние предприятия имеют важные социально - экономические функции:

Влияют на занятость населения.

Помогают увеличить спрос на материалы, оборудование.

Внедряют инновации.

Слабое инвестирование субъектов малого и среднего предпринимательства связано с высоким кредитным риском. «Это связано с тем, что у малых и средних предприятий нет возможности предъявить стопроцентные гарантии своих обязательств, кадры обычно не соответствуют требуемым профессиональным качествам, поэтому предлагаемые инвестиционные проекты слабо проработаны или же слишком дорогостоящие».[9]

Состояние малого и среднего бизнеса на рынке бывает нестабильным, поэтому банки относят их к рисковым заемщикам. Ссуды им выдаются с завышенным процентом и дополнительными гарантиями, что существенно ограничивает возможности кредитования.[9] Доступ малых и средних предприятий к финансовым ресурсам с целью развития бизнеса остается сложным. В 2015 году доля малых и средних предприятий в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составила 16,9%. По данным Банка России за 2015 г. объем выданных малому и среднему бизнесу кредитов сократился на 28,2%, при этом спрос на кредиты с их стороны продолжает расти.[3]

Для стабильного роста производственной деятельности предприятиям малого и среднего бизнеса нужна поддержка со стороны государства. «Должны быть созданы гарантии, которые будут обеспечивать их стабильную работу, стимулировать их деятельность по производству отечественных товаров на уровне мировых стандартов, а также сельскохозяйственной продукции».[9] В 1995 году была создана без ограничения срока действия «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», деятельность которой направлена на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса. Основные направления финансовой поддержки Корпорации:

Гарантийная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса путем выдачи гарантий и поручительств.

Финансирование кредитных организаций, которые оказывают поддержку малому и среднему предпринимательству.

Использование других форм финансовой поддержки: лизинг, факторинг.

В течение всего 2015 года АО «Корпорация малого и среднего бизнеса» предоставила гарантии на сумму 19,2 млрд. рублей, и кредиты с гарантией корпорации на сумму 41,7 млрд. рублей.[4] В 2015 году корпорация вместе с Минэкономразвития и Банком России разработала и запустила программу стимулирования кредитования субъектов малого и среднего бизнеса для снижения процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт инструментов гарантийной поддержки. Поэтому процентная ставка составила 10% и 11 %. «В условиях программы было оговорено, что для участия в ней полная стоимость инвестиционного проекта должна быть не меньше 50 млн. рублей и не больше 1 млрд. рублей».[4]

Участие в этой программе приняли 12 самых крупных банков:

ПАО «Сбербанк».

ПАО ВТБ. ПАО ВТБ 24.

АО «Россельхозбанк».

ПАО «Промсвязьбанк».

ОАО «Банк Москвы».

АО «Райффайзенбанк».

ПАО Банк «ФК Открытие».

ПАО Российский национальный коммерческий банк.

АО «Альфа - банк». АО «Газпромбанк».

ПАО «Росбанк».

Субъекты малого и среднего предпринимательства очень остро реагируют на негативные перемены в предпринимательском секторе. «Введенные санкции, ограниченные кредитные ресурсы, скачок курса валют - ставят существование малого и среднего бизнеса под сомнение».[4] Понимая серьезность данной проблемы, Минэкономразвития была подготовлена и принята 2 июня 2016 года Стратегия развития субъектов малого и среднего предпринимательства до 2030 года. Главная цель - развить сферу малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание не только инновационное развитие и улучшение отраслевого сектора, а также социальное развитие и стабильный уровень занятости населения. Ожидается, что оборот малых и средних предприятий увеличится в 2,5 раз, а доля обрабатывающей промышленности в обороте возрастет на 20%. Реализация данной стратегии была разбита на 3 этапа:

2016 - 2018 гг. - обновить все инструменты государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

2019 - 2025гг. - обеспечить устойчивую динамику развития и стимулировать создание новых рыночных ниш.

2026 - 2030 гг. - обеспечить лидерство в отдельных сферах деятельности на мировом уровне.

Для успешной реализации стратегии в условиях дефицита финансовых ресурсов необходимо придерживаться следующих приоритетных целей:

Разработать систему критериев по финансированию основных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обосновать их реализацию.

Разработать инструменты, способствующие активному развитию инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса и повышению ее эффективности.

Разработать систему показателей для оценки ресурсов, отражающих инвестиционную привлекательность малого и среднего бизнеса на региональном уровне. В этой системе показателей необходимо учесть наличие промышленной и ресурсной базы, состояние потребительского рынка и отразить социальные проблемы региона. В совокупности достижение этих целей обеспечат привлечение предпринимателей в те сегменты, которые в большей степени будут отвечать необходимым потребностям региональной экономики.

Таким образом, чтобы повысить эффективность инвестиционной деятельности малых и средних предприятий, необходимо провести тщательный анализ целесообразности выпуска новых видов продукции, технологической и производственной базы, изменить структуру управления, создать более эффективные коммерческие структуры.

Исходя из вышесказанного, отметим, что в настоящее время в России уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства не соответствует современным требованиям национальной экономики и острой конкуренции на мировом рынке. Малое и среднее предпринимательство имеет весомый потенциал, но его недостаточное развитие приостанавливает решение многих проблем, которые влияют не только на малый и средний бизнес, но и на всю экономику в целом. Следовательно, в настоящее время одной из приоритетных задач государства является развитие малого и среднего бизнеса. Прилагаемые усилия правительства Российской Федерации по поддержке малого и среднего предпринимательства на данный момент недостаточны. Малый и средний бизнес максимально ориентированы на общественные проблемы и нужды, поэтому если государство будет активно поддерживать малый и средний бизнес, это поможет пополнить бюджеты на муниципальном уровне и решить насущные проблемы по повышению качества и уровня жизни населения.

Заключение

К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, чей годовой доход не превышает 800 миллионов рублей, и численность рабочих не более 100 человек. К субъектам среднего предпринимательства относятся также вышеперечисленные организационные формы, чей доход не превышает 2 миллиарда рублей, и численность рабочих не более 250 человек.

Для правового регулирования деятельности малого и среднего бизнеса принято множество нормативных правовых актов. Все вышеперечисленные акты закрепляют права и обязанности предпринимателей малого и среднего бизнеса. Данные законы также закрепляют гарантии государственной защиты в сфере предпринимательства.

Государственные программы поддержки малого бизнеса, в общем, не претерпели изменений. При этом все больше мероприятий осуществляются на региональном и муниципальном уровне. Информация о них размещается на официальных сайтах соответствующих органов

Для успешной реализации стратегии в условиях дефицита финансовых ресурсов необходимо придерживаться следующих приоритетных целей:

1. Разработать систему критериев по финансированию основных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обосновать

их реализацию.

2. Разработать инструменты, способствующие активному развитию инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса и повышению ее эффективности.

3. Разработать систему показателей для оценки ресурсов, отражающих инвестиционную привлекательность малого и среднего бизнеса на региональном уровне. В этой системе показателей необходимо учесть наличие промышленной и ресурсной базы, состояние потребительского рынка и отразить социальные проблемы региона. В совокупности достижение этих целей обеспечат привлечение предпринимателей в те сегменты, которые в большей степени будут отвечать необходимым потребностям региональной экономики.

Таким образом, чтобы повысить эффективность инвестиционной деятельности малых и средних предприятий, необходимо провести тщательный анализ целесообразности выпуска новых видов продукции, технологической и производственной базы, изменить структуру управления, создать более эффективные коммерческие структуры.

Исходя из вышесказанного, отметим, что в настоящее время в России уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства не соответствует современным требованиям национальной экономики и острой конкуренции на мировом рынке. Малое и среднее предпринимательство имеет весомый потенциал, но его недостаточное развитие приостанавливает решение многих проблем, которые влияют не только на малый и средний бизнес, но и на всю экономику в целом. Следовательно, в настоящее время одной из приоритетных задач государства является развитие малого и среднего бизнеса. Прилагаемые усилия правительства Российской Федерации по поддержке малого и среднего предпринимательства на данный момент недостаточны. Малый и средний бизнес максимально ориентированы на общественные проблемы и нужды, поэтому если государство будет активно поддерживать малый и средний бизнес, это поможет пополнить бюджеты на муниципальном уровне и решить насущные проблемы по повышению качества и уровня жизни населения.