Информационное обеспечение при постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет

Важной составляющей современного общества являются информационные ресурсы. В настоящее время происходит стремительный рост количества информации. Информация - это основной решающий фактор, определяющий развитие технологий и ресурсов в целом.

Информационное обеспечение является главной составляющей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), и заключается в процессе сбора и предоставлении информации об объектах недвижимости, территориальных зонах, а также удовлетворении информационных потребностей заинтересованных пользователей с помощью обмена информацией между ними [3, с. 95].

Основными задачами информационного обеспечения являются:

- правовое обеспечение функционирования системы ЕГРН;

- наполнение, ведение и обновление банка данных ЕГРН;

- предоставление необходимой информации заинтересованным органам;

- анализ эффективности системы;

- прогноз развития земельного рынка;

- прогноз землепользования.

Информационное обеспечение ЕГРН способствует:

-повышению оперативности работы с информацией и достоверности создаваемой информации;

-исключению дублирования работы по получению информации;

-обеспечению единого порядка индивидуальной и совместной работы с информацией, и централизованного хранения информации в электронной форме;

-объединению потоков информации между структурами;

-обеспечению централизованного хранения информации в электронной форме [4, с. 30].

Источниками формирования информации в ЕГРН являются:

-различные кадастры и ведомственные реестры;

-органы государственной власти;

-территориальные органы министерств и ведомств;

-органы, осуществляющие кадастровый учет объектов недвижимости и регистрацию прав на недвижимое имущество;

-организации, осуществляющие операции с объектами недвижимости; -физические и юридические лица, предоставляющие информацию об объектах недвижимости при постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [3, с. 96].

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав (далее - Росреестр):

1) в результате государственного кадастрового учета (далее - ГКУ) и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества;

3) в уведомительном порядке - при внесении дополнительных сведений, внесение которых в ЕГРН не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости [1, ст. 13].

ГКУ недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования [1, ст. 1].

Рассмотрим общий случай постановки на ГКУ объекта недвижимости. Общая технология (схемаорганизационно -информационного

механизма - Рисунок 1) постановки объекта недвижимости на ГКУ без одновременной регистрации прав включает в себя 10 основных шагов, но каждый шаг включает в себя много подзадач.

Первоначальный шаг - это прием документов, который можно осуществить в многофункциональном центре (далее - МФЦ) или непосредственно в ФГБУ «ФКП Росреестра», и предполагает следующий порядок действий:

- установление личности заявителя или представителя заявителя;

- проверка и формирование пакета документов в бумажном виде;

- загрузка в XMLформате межевого/технического плана и документов в электронном виде, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в автоматизированную информационную систему (далее - АИС МФЦ);

- формирование заявления в программном комплексе «Прием и выдача документов» (далее - ПК ПВД);

- печать заявления, подписание заявителем, заверение заявления в виде электронного документа УКЭП сотрудника;

- заверение заявления в виде электронного документа УКЭП ФГБУ «ФКП Росреестра» и передача посредством внутриведомственной сети в федеральную государственную информационную систему (далее - ФГИС ЕГРН);

- прохождение форматно-логического контроля (далее - ФЛК) в подсистеме приёма и обработки запросов (далее - ППОЗ), регистрация заявления и сведений о документах в книге учета входящих документов (далее - КУВД), сведения из заявления загружаются в ФГИС ЕГРН со статусом «формируемые», передача номера и времени записи КУВД в ПК ПВД и простановка номера записи (печать и подписание расписки);

- сканирование документов в ПК ПВД, заверение электронных образов документов УКЭП сотрудника;

- заверение пакета документов в электронном виде УКЭП ФГБУ «ФКП Росреестра» и передача посредством внутриведомственной сети в ФГИС ЕГРН;

- формирование сопроводительного реестра пакетов документов в бумажном виде для передачи в Управление Росреестра.

Второй шаг заключается в автоматизированной обработке пакета документов в электронном виде средствами ФГИС ЕГРН. Данный этап включает также в себя подзадачи:

- определение источника поступления пакета документов в электронном виде;

- загрузка электронных образов документов в ФГИС ЕГРН, проверка пакета документов, формирование протокола проверки;

- отправка стандартных межведомственных запросов посредством системы межведомственной электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);

- расчет регламентного срока оказания услуги от даты регистрации заявления в КУВД;

- распределение электронного пакета документов между сотрудниками отдела кадастрового учета.

Третий шаг происходит уже в отделе обработки документов и выполняется сотрудником такого отдела:

- прием пакета документов в бумажном виде;

- поиск электронного пакета документов по номеру, присвоенному ФГИС ЕГРН;

- проставление отметки в ФГИС ЕГРН о поступлении пакета документов в бумажном виде в Управление Росреестра.

Четвертый шаг. Тот же сотрудник проводит предварительную правовую экспертизу документов в ППОЗ. Она включает в себя: проверку документов в бумажном виде на наличие основания для возврата заявления и документов без рассмотрения. Если основания отсутствуют, то проводят шаг 5.

Пятый шаг. Ввод и проверка сведений, выполняется в подсистеме кадастрового учета и регистрации прав (далее - ПКУРП):

- проведение проверки документов на наличие основания для возврата заявления и документов без рассмотрения, в том числе с использованием протоколов проверки;

- формирование основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости;

- проведение пространственного анализа местоположения объекта недвижимости;

- осуществление проверки на соответствие сведений актуальным записям ЕГРН;

- формирование и заверение УКЭП должностного лица протокола проверки документов;

- формирование проекта записей кадастра недвижимости, о праве, ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке;

- расчет величины кадастровой стоимости;

- направление пакета документов государственному регистратору или в отдел обработки документов, в случае повторного рассмотрения по причине приостановления услуги.

Шестой шаг выполняет государственный регистратор по проведению правовой экспертизы в ПКУРП, а именно:

- проверку на наличие оснований для прекращения или приостановления

ГКУ;

- формирует и вносит сведения в ЕГРН, заверяет УКЭП (осуществление

ГКУ);

- проводит проверку на наличие оснований для прекращения ГКУ;

- получает пакет документов в бумажном виде;

- принимает необходимые меры по получению дополнительных документов (сведений), подтверждающих подлинность документов;

- передает пакет документов в электронном виде и в отдел обработки документов ФГБУ «ФКП Росреестра»;

- вносит записи о принятом решении в КУВД, заверяет УКЭП;

- определяет результата оказания услуги.

Седьмым шагом будет являться направление уведомления о приостановлении государственным регистратором заявителю для устранения причин приостановления и подачи дополнительных документов для дальнейшего продолжения учетно-регистрационных действий.

В течение трех месяцев кадастровый инженер должен устранить причины приостановления и предоставить новый технический план, оформленный в соответствии с требованиями, как дополнительный документ к ранее принятому заявлению на ГКУ для возобновления учетно - регистрационных действий.

В случае если приостановления нет, то шаг 7 пропускается и переходят к шагу 8.

После проведенных процедур приходят к следующему 8 шагу по формированию реестровых дел:

- формирование реестровых дел выполняет сотрудник отдела кадастрового учета, далее заверение УЭКП регистратора и печать выписки;

- передача реестрового дела и пакета документов для выдачи заявителю в отдел обработки документов ППОЗ.

Девятым шагом является передача документов для выдачи заявителю через ПК ПВД в МФЦ, которую выполняет сотрудник отдела обработки документов. Производят передачу реестрового дела в архив.

И соответственно выдача документов - шаг 10: выдача документов в МФЦ.

Такая схема организационно-информационного механизма действует для всех объектов недвижимости (Рисунок 1).

Рисунок 1. Схема организационно-информационного механизма

1. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ [федеральный закон принят Государственной Думой от 3 июля 2015 г.: по состоянию на 25.12.2018 (с изм. и доп., вступ. всилу с 01.01.2019)]. [Электронный ресурс].иККhttp://www¦Consultant¦ш/cons/cgi/online¦Cgi?req=doc&base=LAW&n=301546&fl ё=134&ё81:=100185.0&гпё=0.736349505776045#027600057573112635(дата обращения: 15.06.2019).

2. Варламов А.А., Гальченко С.А., Антропов Д.В. Информационные системы кадастров и мониторинга: учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Д.В. Антропов - М.: ГУЗ, 2014. - 150 с.

3. Басова, И. А. Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов: 5-я Всероссийская научно-техническая интернет-конференция: сборник докладов / И. А. Басова. -- Тула: ТулГУ, 2015. -- 392 с.

4. Гейдор В.С., Калашникова А.С., Гаранова М.В., Иванова А.С. Информационное обеспечение кадастровых работ в современных условиях // Вопросы науки и образования. - 2019 - № 2(45). - С. 28 - 31.

5. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. [Электронный ресурс]. Ц^: https://rosreestr.ru/site/(дата обращения: 15.06.2019).

Размещено на Allbest.ru